-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія
Завершена
6 781 926.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 67 819.26 UAH
мін. крок: 1% або 67 819.26 UAH
Номер:
06a01675325f41f6be4d1836146e6377
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-22-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.04.2025 00:00
Період моніторингу:
22.04.2025 18:55 - 14.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.04.2025 № 39-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 18.04.2025 №39-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
65. UA-2025-01-16-010188-a, яку проводить КП "Міський футбольний клуб "Металург";
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питання відповідності ТД Замовника вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 3 Особливостей в частині недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 1, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону №922.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення до нього змін, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «13» травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, правомірності надання вимог про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення до нього змін, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міський футбольний клуб «Металург» (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.01.2025 (протокол №1); тендерна пропозиція учасників – товариства з обмеженою відповідальністю «Е ІНЖИНІРИНГ» (далі- ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ»; протокол про прийняття рішення уповноваженої особи; протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір; укладений договір про постачання електричної енергії споживачу від 07.02.2025 №263; запити на надання пояснень від 02.05.2025 та 08.05.2025; відповіді Замовника від 07.05.2025 та 13.05.2025.
В ході моніторингу здійснено перевірку на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.» підпису Учасника ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ», за результатами якої встановлено, що тип носія особистого ключа - незахищений та тип підпису - удосконалений. Отже, такий підпис не може вважатися кваліфікованим електронним підписом з урахуванням роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021. Вказане не відповідає вимогам тендерної документації (пункт 1 розділу 3 ТД в частині вимог до тендерної документації).
Дослідженням тендерної документації Замовника (далі - ТД) встановлено наступне.
З метою розроблення єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проєкту договору про закупівлю (постачання електричної енергії споживачу) Міністерством економіки України, як уповноваженим органом, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель затверджено Методичні рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 №11712 (далі – Методика №11712), метою яких є створення єдиного підходу до організації публічних закупівель електричної енергії, підготовки тендерної документації та проекту договору.
Пунктом 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовником передбачено такі вимоги: «….Розрахунок ціни відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином:
Р = Vплан × (Црдн + М + Кнебал + Тпер.) × 1,2, грн. з ПДВ, де ,
Р – ціна тендерної пропозиції у гривні (UAH).
Ціна тендерної пропозиції у гривнях (Р), що визначена Учасником відповідно до формули, має бути округлена за правилами математичного округлення до сотих чисел після коми (другого знаку після коми). Для уникнення некоректного розрахунку забороняється використовувати округлення під час здійснення розрахунків ціни тендерної пропозиції за формулою;
Vплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Замовника – 847 700 кВт*год.;
Црдн – прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua);
М – маржа (вартість послуг Учасника), запропонована Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції.
Маржа, що визначається учасником у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі у ціні за результатами аукціону), не може бути величиною від’ємною.
Кнебал – постійні витрати постачальника на ринку електричної енергії, обслуговування і покриття небалансів електричної енергії (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 5% від ціни РДН);
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку згідно постанови НКРЕКП;
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%).
Вказана формула включає елемент Црдн, який, по суті, є базовим для розрахунку вартості 1 кВт/год, що планується закупати. Замовником цей елемент охарактеризовано як прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua).
При цьому, пунктом 6 розділу ІV «Рекомендації щодо підготовки тендерної документації» Методики №11712 визначено, що Замовникам рекомендується в тендерній документації визначити порядок розрахунку ціни тендерної пропозиції для учасника за формою згідно з додатком 6 до примірної тендерної документації (додаток 2 до Методичних рекомендацій) з метою розрахунку та фіксації вартості торговельної надбавки / знижки учасника за результатами процедури закупівлі.
Для розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника відповідно до абзацу першого цього пункту ціну на ринку «на добу наперед» за 1 кВт.год без ПДВ рекомендовано розраховувати за останній повний календарний місяць, що передував даті оголошення процедури закупівлі, і використовувати тариф на послуги з передачі електричної енергії, чинний на дату оголошення процедури закупівлі…».
Встановлення такого елементу для розрахунку дає можливість встановити рівні вимоги для всіх учасників закупівлі, оскільки для всіх учасників цей елемент буде сталий (однаковий), а загальна вартість 1 кВт/год буде залежати лише від розміру торгівельної надбавки (маржі), яка буде запропонована учасником.
Інші складові формули для всіх учасників торгів також будуть сталими, у тому числі тариф на послуги з передачі електричної енергії, чинний на дату оголошення процедури закупівлі), який визначається відповідно до постанов НКРЕКП.
З огляду на вказане, положення Методики №11712 розроблені таким чином, що, при всіх інших рівних елементах розрахунку, єдиним елементом, який можуть встановлювати учасники і тим самим впливати на загальну ціну тендерної пропозиції, є торгова націнка (маржа).
Замовник у своїй формулі розрахунку встановив елемент Црдн як прогнозовану середньозважену ціну РДН без ПДВ, визначену як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України), за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua), без вказання конкретного періоду (дати), тобто без урахування положень Методики №11712, тим самим давши змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд.
Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі в частині визначення ціни пропозиції.
Таким чином, під час розроблення ТД Замовником порушено вимоги пункту 3 Особливостей в частині недотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених пунктами 1, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону, а саме: забезпечення добросовісної конкуренція серед учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
14.05.2025 08:56 - 29.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2025 08:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено 20.05.2025 р.
Дата публікації звіту:
20.05.2025 17:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
15.10.2025 11:12
Запити/Пояснення
Номер:
e4fb7849ae4341a7b89466c1d27a0016
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.05.2025 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2025 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Електрична енергія» (код ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-16-010188-a), яка проведена КП «Міський футбольний клуб «Металург» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2) За результатами перевірки на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.» підпису Учасника ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» встановлено, що тип носія особистого ключа - незахищений та тип підпису - удосконалений. Отже, такий підпис не може вважатися кваліфікованим електронним підписом з урахуванням роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України №1/06-3-1587 від 16.02.2021. Вказане не відповідає вимогам тендерної документації (пункт 1 розділу 3 тендерної документації).
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» переможцем торгів.
3) Відповідно до пункту 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, яку затверджено рішенням уповноваженої особи (протокол від 16.01.2025 № 1), Замовником було встановлено, що розрахунок ціни відповідно до абз. 1 частини 3 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі», за яку Учасник згоден виконати замовлення, повинен здійснюватися наступним чином:
Р = Vплан × (Црдн + М + Кнебал + Тпер) × 1,2, грн. з ПДВ, де:
Р – ціна тендерної пропозиції у гривні (UAH).
Ціна тендерної пропозиції у гривнях (Р), що визначена Учасником відповідно до формули, має бути округлена за правилами математичного округлення до сотих чисел після коми (другого знаку після коми). Для уникнення некоректного розрахунку забороняється використовувати округлення під час здійснення розрахунків ціни тендерної пропозиції за формулою;
Vплан – плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об’єкта Замовника – 847 700 кВт*год.;
Црдн – прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена, як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua);
М – маржа (вартість послуг Учасника), запропонована Учасником у відсотках від загальної ціни тендерної пропозиції.
Маржа, що визначається учасником у ціні своєї тендерної пропозиції (в тому числі у ціні за результатами аукціону), не може бути величиною від’ємною.
Кнебал – постійні витрати постачальника на ринку електричної енергії, обслуговування і покриття небалансів електричної енергії (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 5% від ціни РДН);
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку згідно постанови НКРЕКП;
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20%).
Водночас, відповідно до пункту 5.1 проєкту договору (Додаток 4 до ТД), який є невід’ємною частиною тендерної документації, фактична вартість електричної енергії буде розраховуватися по завершенню розрахункового періоду, без зміни загальної ціни Договору, за формулою:
Р = V × (Црдн × (1+ М/100) + Црдн × Кнебал + Тпер) × 1,2, грн. з ПДВ, де ,
Р – вартість електричної енергії за розрахунковий період (місяць) у гривні (UAH).
Ціна електричної енергії за розрахунковий місяць у гривні, має бути округлена за правилами математичного округлення до мільйонних чисел після коми (шостого знаку після коми);
V – обсяг спожитої електричної енергії за розрахунковий період (місяць) кВт·год.;
Црдн – середньозважена ціна РДН за 1 кВт·год без ПДВ (визначена на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за розрахунковий місяць за даними ДП «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua;
М – _______% маржа Постачальника за результатами аукціону;
Кнебал – 0,05, постійні витрати постачальника на ринку електричної енергії, обслуговування і покриття небалансів електричної енергії (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників в розмірі 5% від Црдн);
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії затверджений регулятором для оператора системи передачі у встановленому порядку відповідно до постанови НКРЕКП – (на дату укладення Договору _________ грн за 1 кВт·год без ПДВ та з дати зміни тарифу застосовується діючий тариф);
1,2 – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 %).
З огляду на викладене, прошу пояснити різницю у вищезазначених формулах по розрахунку вартості електричної енергії та вказати нормативно-правовий акт, відповідно до якого Замовником визначено відповідні формули розрахунків з конкретизацією статті та/або пункту.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
521391f02a484a388623d9f8676e13f5
Назва:
Надання інформації щодо закупівлі «Електрична енергія» (UA-2025-01-16-010188-a)
Дата опублікування:
07.05.2025 14:20
Опис:
У відповідь на Ваш Запит замовнику на пояснення Дата: 2025-05-02 15:80 Про надання інформації щодо закупівлі «Електрична енергія» (UA-2025-01-16-010188-a) надаємо наступну інформацію/відповіді:
Питання
З огляду на викладене, прошу вказати нормативно-правовий акт, відповідно до якого Замовником визначено відповідні формули розрахунків з конкретизацією статті та/або пункту.
Відповідь
Відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням цих особливостей.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовника наділено правомочністю визначати у тендерній документації інформації, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Частина 3 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна.
Замовник керувався загальними засадами цивільного законодавства, які визначені у пунктах 3 та 4 частини 1 статті 3 Цивільного кодексу України, а саме:
- свобода договору;
- свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.
Згідно з частиною 2 статті 6 Цивільного кодексу України, сторони мають право врегулювати у договорі, який передбачений актами цивільного законодавства, свої відносини, які не врегульовані цими актами.
Згідно з частинною 1 статті 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.
Частиною 1 статті 627 Цивільного кодексу України визначено, що сторони є вільними в укладенні договору та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
У статті 10 Закону України «Про ціни і ціноутворення» наведено види цін, які встановлюються під час провадження господарської діяльності суб’єктами господарювання, зокрема вільних цін.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про ціни і ціноутворення» вільні ціни – ціни, які встановлюються самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін.
Аналогічне визначення наведено у Господарському кодексу України.
Відповідно до частини 3 статті 180 Господарського кодексу України, при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити ціну.
Відповідно до частини 1 статті 189, ціна є вираженим у грошовій формі еквівалентом одиниці товару (продукції, матеріально-технічних ресурсів), що підлягає продажу (реалізації), який повинен застосовуватися як, зокрема, тариф, крім ставок і зборів, що використовуються в системі оподаткування.
Відповідно до частини 1 статті 190 Господарського кодексу України, вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни.
Відповідно до частини 2 статті 190 Господарського кодексу України, вільні ціни визначаються суб'єктами господарювання самостійно за згодою сторін.
Електрична енергія, яка закуповувалася для потреб Замовника, не відноситься до категорії товарів, щодо яких здійснюється державне регулювання цін.
Пунктом 7 частини третьої статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії» Регулятору (НКРЕКП) надано повноваження встановлювати та/або змінювати тарифи на послуги з передачі електричної енергії, а також на послуги з розподілу електричної енергії.
Розмір складової тарифу на передачу електричної енергії визначений у постанові НКРЕКП №2200 від 19.12.2024 року.
Розмір складової тарифу на розподіл електричної енергії визначений у постанові НКРЕКП №2208 від 19.12.2024 року.
У абзаці пункту 1.1.2 глави 1.1 розділу I Правил роздрібного ринку електричної енергії наведено визначення договору про постачання електричної енергії споживачу. Відповідно до цього визначення, договір про постачання електричної енергії споживачу – домовленість двох сторін (електропостачальника і споживача), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.
Аналогічне наведено у пункті 3.1.1 глави 3.1 розділу III Правил роздрібного ринку електричної енергії, відповідно до якого постачання (продаж) електричної енергії споживачу здійснюється за договором про постачання електричної енергії споживачу обраним споживачем електропостачальником, який отримав відповідну ліцензію, за вільними цінами.
Відповідно до пункту 5.2.2 глави 5.2 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, електропостачальник зобов'язаний здійснювати постачання електричної енергії за вільними цінами за договором постачання електричної енергії споживачу.
Пунктом 3.2.7 глави 3.2 розділу III Правил роздрібного ринку електричної енергії визначено істотні умови, які повинен містити Договір про постачання електричної енергії споживачу. Однією з таких істотних умов є ціна та/або порядок її розрахунку.
Оподаткування діяльності з постачання електричної енергії відбувається згідно зі статтями 193 (пункт «а» частини 193.1) та 194 Податкового кодексу України.
Таким чином, оскільки вартість електричної енергії та порядок її розрахунку за формулою повинен бути чітко визначений в договорі про постачання електричної енергії споживачу (договорі про закупівлю), виникає необхідність у відображенні у тендерній документації відповідної умови про такий розрахунок, з метою забезпечення відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також довести до відома потенційних учасників інформацію про спосіб визначення ціни електричної енергії, задля уникнення складнощів під час проведення закупівлі та/або під час виконання договору.
В такому разі, умови, які стосуються проекту договору про закупівлю, який є невід'ємною частиною тендерної документації (в певному сенсі і є тендерною документацією (частково)), стосуються тендерної документації в цілому та мають бути зазначені у ній для ефективного проведення публічних закупівель та дотримання принципів здійснення публічних закупівель та чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Питання
З огляду на викладене, прошу пояснити різницю у вищезазначених формулах по розрахунку вартості електричної енергії.
Відповідь
Формула розрахунку вартості електричної енергії, яка зазначена у проекті договору про закупівлю, та формула розрахунку вартості електричної енергії, яка зазначена у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, є однаковими.
Складовими частинами формули обох формул є:
V – обсяг закупівлі електричної енергії;
Црдн – середньозважена ціна РДН;
М – _______% маржа Постачальника;
Кнебал – постійні витрати постачальника на ринку електричної енергії, обслуговування і покриття небалансів електричної енергії;
Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії;
1,2 – ставка податку на додану вартість.
Обидві формули відрізняються виключно способом розрахунку, а саме:
- у формулі, визначеній у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, застосовується спосіб розрахунку шляхом зазначення маржі постачальника та витрат постачальника на ринку електричної енергії, як окремих чисел (попередньо розрахованих);
- в той час, як у формулі, визначеній у проекті договору про закупівлю, застосовується спосіб розрахунку через зазначення середньозваженої ціни РДН та маржі Постачальника, як сумарного числа (внаслідок їх перемноження), а витрат постачальника на ринку електричної енергії не у вигляді окремого числа, а саме шляхом прив’язки його до середньозваженої ціни РДН (у однаковому для всіх Учасників відсотковому вираженні).
Таким чином, «обидві» формули фактично є однією формулою:
- їх складові абсолютно не відрізняються одна від одної;
- при однаковому чисельному вираженні складових обох формул, результат буде той самий, не відрізняючись один від одного.
В такому випадку, твердження про те, що зазначені формули є різними, нівелюється. А різниця їх тільки в одному: способі розрахунку кінцевої вартості електричної енергії, як про це зазначено вище.
Питання
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» переможцем торгів
Відповідь
Пунктом 28 Особливостей (затверджені Постановою Уряду №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами)) (далі – Особливості) визначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
На виконання вказаної норми, додатком 6 до тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
У зазначеному додатку відсутня вимога про надання Учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції документів та/або інформації про використання ними під час підписання та подання тендерної пропозиції саме кваліфікаційного електронного підпису.
В даному випадку, Замовник керувався також пунктом 44 Особливостей, відповідно до якого відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Підсумовуючи викладене, Замовник прийняв рішення щодо визначення ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» переможцем торгів, з огляду на виконання усіх вимог тендерної документації, визначених у додатку 6 (додаток, який складений на виконання пункту 28 Особливостей), та відсутності підстав для відхилення його, згідно пункту 44 Особливостей.
Приймаючи рішення про визначення ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» переможцем торгів, Замовник керувався виключно нормами Закону, уникаючи безпідставних дій, зокрема й щодо відхилення тендерної пропозиції зазначеного Учасника.
Наголошуємо також про те, що окремої підстави для відхилення тендерних пропозицій Учасників лише за підписання тендерної пропозиції іншим, ніж кваліфікаційних електронний підпис, чинним законодавством України не передбачено, зокрема й пунктом 44 Особливостей.
Номер:
66d8f770260843d49f36abd673c3a23d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.05.2025 12:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2025 00:00
Опис:
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Електрична енергія» (код ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-16-010188-a), яка проведена КП «Міський футбольний клуб «Металург» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» (далі - учасник) у розрахунку вартості пропозиції від 28.01.2025 № 28/01-2 зазначено Црдн = 4,9602 грн. без ПДВ, прогнозована середньозважена ціна РДН без ПДВ (визначена як середньозважена ціна на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua).
В зв’язку з цим, прошу надати інформацію щодо періоду та/або дати визначення учасником середньозваженої ціни 4,9602 грн. на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
585f2fe782a94837a4c17a3e8964a3ff
Назва:
Відповідь на питання 2
Дата опублікування:
13.05.2025 15:25
Опис:
У відповідь на Ваш Запит замовнику на пояснення Дата: 2025-05-08 12:24 Про надання інформації щодо закупівлі «Електрична енергія» (UA-2025-01-16-010188-a) надаємо наступну інформацію/відповіді:
Питання
В зв’язку з цим, прошу надати інформацію щодо періоду та/або дати визначення учасником середньозваженої ціни 4,9602 грн. на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua.
Відповідь
Під час оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» стосовно її відповідності умовам тендерної документації, зокрема пункту 1 розділу V тендерної документації та пункту 4 Додатку 6 тендерної документації, Замовником було встановлено, що прогнозована середньозважена ціна РДН, взята в основу розрахунку тендерної пропозиції ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ», .відповідає середньозваженій ціні на РДН за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на його сайті, сформованими станом на 5 січня 2025 року.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Е ІНЖИНІРИНГ» відповідає вимогам пункту 1 розділу V тендерної документації та пункту 4 Додатку 6 тендерної документації, в тому числі, в частині формування вартості (ціни) електричної енергії на підставі прогнозованої середньозваженої ціни РДН (визначеної, як середньозваженої ціни на РДН (у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України (ОЕС України) за даними ДП «Оператор ринку», розміщеними на веб-сайті www.oree.com.ua).