-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів у 2025 році (код ДК 021:2015:50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)
Завершена
500 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
ed91bc40275040949d770afc82967529
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-31-000127
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
31.03.2025 16:08 - 22.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.03.2025 № 34-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 31.03.2025 № 34-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-01-16-005274-a 16.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 13 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства«Гайворонський комунальник» (далі - Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 16.01.2025, договір від 15.01.2025 № 8 на суму 500 000,00 грн, укладений між Замовником та фізичною особою-підприємцем Бартошек Роман Олександрович, пояснення надане Замовником 03.04.2025 через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Під час проведення моніторингу Замовник 01.04.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього. Крім того, 03.04.2025 разом із поясненнями на запит Держаудитслужби оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно із підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, яке затверджене керівником від 14.01.2025.
Період усунення порушень:
04.04.2025 15:37 - 19.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.04.2025 15:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керівником підприємства здійснено заходи щодо недопущення встановленого порушення в подальшому, а саме проведено бесіду з уповноваженою особою та надано роз"яснення
Дата публікації звіту:
14.04.2025 10:44
Запити/Пояснення
Номер:
9ef2888b448a408b86ebd386d193053c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.04.2025 10:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів у 2025 році (код ДК 021:2015:50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-16-005274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору без використання електронної системи.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме того учасника, якого Замовник визнав переможцем закупівлі ?
4. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей ?
5. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9885f6563a9345d6a95645123fe956a9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.04.2025 14:49
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу закупівлі ID: UA-2025-01-16-005274-a
На виконання вимог, викладених у запиті УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу щодо закупівлі за номером ID: UA-2025-01-16-005274-a Комунальне підприємство "Гайворонський комунальник" (далі – КП "Гайворонський комунальник") повідомляє про наступне:
31 березня 2025 року на підставі наказу УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ № 34 через електронну систему закупівель опубліковано рішення про початок моніторингу закупівлі ID: UA-2025-01-16-005274-a та сформовано запит Замовнику на пояснення з наступних питань:
«У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів у 2025 році (код ДК 021:2015:50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-16-005274-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору без використання електронної системи.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме того учасника, якого Замовник визнав переможцем закупівлі?
4. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей?
5. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.»
По першому питанню «Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість» повідомляю таке:
Очікувана вартість послуг із ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів була визначена з урахуванням аналізу ринкових цін на аналогічні послуги, що надаються спеціалізованими підприємствами. Для формування технічних та якісних характеристик враховувалися загальноприйняті стандарти, технічні регламенти, а також досвід проведення попередніх закупівель за цим предметом.
Визначення вартості ґрунтувалося на середніх ринкових цінах, даних про аналогічні договори та службовій записці механіка.
По другому питанню «Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору без використання електронної системи» повідомляю таке:
Для здійснення закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів (ДК 021:2015-50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» уповноваженою особою було оголошено проведення відкритих торгів (оголошення № UA-2024-12-02-017704-a).
На участь у торгах не було подано жодної тендерної пропозиції, у зв’язку з чим електронною системою закупівель відкриті торги були відмінені автоматично. Підтвердженням цьому є Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-12-02-017704-a за предметом Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів у 2025 році (код ДК 021:2015:50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання).
У замовника залишилася подальша потреба у здійсненні закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів (ДК 021:2015-50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)».
Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими Особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проєкт договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
З урахуванням викладеного уповноваженою особою було прийнято рішення згідно з положеннями підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснити закупівлю «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів (ДК 021:2015-50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
На підтвердження даного пояснення надаємо Обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2024-12-02-017704-a.
По третьому питанню «Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме того учасника, якого Замовник визнав переможцем закупівлі?» повідомляю таке:
На початку 2024 року за даним предметом закупівлі замовник уклав договір з ФОП Макарчук В.С., що здійснював ремонт транспортних засобів замовника протягом 9 місяців. Впродовж 9 місяців транспортні засоби замовника потребували ремонту і замовник вичерпав суму договору, а послуги були надані в повному обсязі. У жовтні 2024 року уповноваженою особою було проведено відкриті торги з особливостями на послуги з ремонту транспортних засобів у жовтні-грудні 2024 року, які були відмінені у зв’язку з відсутністю поданих пропозицій. Надалі було прийнято рішення укласти договір з тим же ФОП Макарчук В.С., проте, даний ФОП відмовився від укладення договору, так як ціни на його послуги зросли.
На підставі цього, у жовтні 2024 року між КП «Гайворонський комунальник» та ФОП Бартошек Р.О. було укладено договір за предметом закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів (ДК 021:2015-50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)».
За результатами виконання зобов’язань за даним договором ФОП Бартошек Р.О. зарекомендував себе як добросовісний виконавець і тому, у зв’язку з відміною відкритих торгів з особливостями через відсутність пропозицій учасників, було прийнято рішення укласти договір у 2025 році за предметом закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та/або ремонту транспортних засобів (ДК 021:2015-50110000-9 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)» саме з ФОП Бартошек Р.О.
По четвертому та п’ятому питанню «4.Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником вказаної закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей?, 5. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, як передбачено вимогами пункту 13 Особливостей?» повідомляю таке:
Уповноваженою особою допущено механічну (технічну помилку, людський фактор) та не оприлюднено в електронній системі закупівель сканкопію договору з додаткоами та обґрунтування підстав для здійснення замовником вказаної закупівлі шляхом укладення договору без використання електронної системи у відповідності вимогами пункту 13 Особливостей.
Відтак, з метою виправлення помилки та недопущення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, через розділ "Внесення змін до договору" уповноважена особа оприлюднила не зміни до договору, а саме сам договір з додатками та обґрунтування для здійснення закупівлі.