-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з харчування для учнів 1-4 класів, а саме забезпечення харчуванням учнів початкових класів (1-4 класів) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги.
Завершена
1 302 500.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 13 025.00 UAH
мін. крок: 1% або 13 025.00 UAH
Номер:
3d91d30208ad424fa3fdc2836e8a62f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 11:13 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.02.2025 № 10-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 10 лютого 2025 року № 10-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
2. UA-2025-01-15-017029-a від 15.01.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження, забезпечення публічності та зберігання документів, передбачених статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
За результатами розгляду питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Дроняк М.В., своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо врахування в подальшому вимог статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди в умовах тендерної документації та договору про закупівлю, недопущення у подальшому не дотримання вимог Рамкової Угоди, а також недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу «Путильський ліцей імені Юрія Федьковича» Путильської селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-01-15-023567-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.01.2025 № 3 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 23.01.2025; тендерну пропозицію учасника Фізичної особи-підприємця Дроняк Миколи Васильовича (далі – ФОП Дроняк М.В.); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ФОП Дроняк М.В. – до 28 січня 2025 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.01.2025 № 6; повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2025; договір про закупівлю послуг від 03.02.2025 № 3 (далі - Договір № 3); Додаткова угода від 17.02.2025 № 1 до Договору № 3; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 17.02.2025 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода.
Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План).
Згідно з Постановою Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що закупівля за номером ID: UA-2025-01-15-017029-a здійснювалась за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти (видатки споживання), які надійшли відповідно до Угоди між Урядом України та Європейською Комісією, що діє від імені Європейського Союзу, про фінансування заходу «Підтримка швидкого відновлення України (Контракт з розбудови держави та посилення стійкості)» від 7 листопада 2023 року.
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції.
Враховуючи зазначене, на закупівлю ID:UA-2025-01-15-017029-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо:
- ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди);
- участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проєкті договору про закупівлю не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 26 Особливостей № 1178 оголошення про проведення відкритих торгів (далі – Оголошення) повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, пунктом 8 частини другої статті 21 Закону передбачено, що Оголошення повинно містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Проте, Замовник в Оголошенні щодо закупівлі за номером ID: UA-2025-01-15-017029-a не зазначив інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим не дотримав вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В абзаці десятому пункту 28 Особливостей № 1178 встановлена вимога про те, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Проте, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі Замовник зазначив у одному Додатку 2 до тендерної документації, а не оформив такі переліки документів та/або інформації як окремі додатки тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу десятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
21.02.2025 12:06 - 08.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2025 12:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку моніторингу процедури закупівлі
Опорним закладом "Путильський ліцей імені Юрія Федьковича" Путильської селищної ради, як Замовником процедури закупівлі, взято до уваги, що за результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом — порушень не встановлено.
Замовником опрацьовано випадок, зазначений у моніторингу, що результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог відповідних пунктів.
На підставі цього, замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель.
Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів 19 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок, та здійснено притягнення до службової відповідальності. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.
Відповідно до висновку за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-15-017029-a, в якому були встановлені порушення щодо відповідності тендерної документації та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та інших вимог законодавства, Замовник здійснив наступні заходи:
Замовник здійснив внутрішній аналіз та вніс зміни до проектів тендерних документацій та проєктів договорів про закупівлю для наступних процедур, що стосуються вимог щодо обмежувальних заходів Європейського Союзу, правил прийнятності осіб та суб’єктів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та зберігання документів. Враховано всі вимоги статей 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди, які стосуються закупівель в рамках фінансування через Ukraine Facility.
Замовник переробив проекти додатків до тендерної документації, розділивши перелік документів, які подають учасники та переможець тендеру, на окремі додатки, що забезпечує відповідність вимогам абзацу десятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Замовник організував роз’яснювальну роботу з усіма відповідальними особами та запланував економічні навчання щодо належного виконання вимог Рамкової угоди та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель.
Замовник вжив усіх необхідних заходів для усунення встановлених порушень, що забезпечить відповідність усіх подальших процедур закупівель вимогам законодавства та умовам Рамкової угоди.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
25.02.2025 17:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
27.02.2025 09:13
Запити/Пояснення
Номер:
e49d3242713948c8b53c390694c71088
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2025 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з харчування для учнів 1-4 класів, а саме забезпечення харчуванням учнів початкових класів (1-4 класів) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-017029-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
3. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
5. Чому тендерна документація (ТД) складена з порушенням вимог законодавства про закупівлі?
6. Чому Вами переліки документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі зазначено у одному Додатку 2 до ТД, а не оформлено такі переліки документів та/або інформації як окремі додатки ТД?
7. З яких підстав умови укладеного договору про закупівлю послуг від 03.02.2025 № 3 відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Дроняк Миколи Васильовича та від змісту проекту договору тендерної документації (у тендерній пропозиції учасника ФОП Дроняк М.В. та у проекті договору тендерної документації зазначено, що кількість дітоднів для кейтерингових послуг становить 23 681. При цьому, у пропозиції учасника ФОП Дроняк М.В. зазначена ціна за одиницю без ПДВ – 54,90 грн. Проте в укладеному договорі від 03.02.2025 № 3 змінено істотні умови договору, а саме: кількість дітоднів для кейтерингових послуг становить 23 636, ціна за одиницю без ПДВ – 55 грн.)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
387c45b5caab484497c98b8897b29919
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-01-15-017029-a:
Дата опублікування:
17.02.2025 20:16
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-01-15-017029-a:
Опорний заклад "Путильський ліцей імені Юрія Федьковича" Путильської селищної ради (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
15 січня 2025 року Замовник опублікував інформацію про закупівлю «Послуги з харчування для учнів 1-4 класів, а саме забезпечення харчуванням учнів початкових класів (1-4 класів) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за кодом ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги» згідно з ДК 021:2015:55520000-1: Кейтерингові послуги (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-15-017029-a) у порядку закупівлі відкритих торгів із особливостями. Процедура закупівлі проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Замовником дотримано принципи та вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі проведеного моніторингу процедури укладення договору Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-017029-a).
Питання 1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні характеристики предмету закупівлі - визначені на підставі службової записки від внутрішнього підрозділу, із врахуванням обсягу послуг за минулі річні потреби із врахуванням умов на 2025 рік.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Мінекономіки «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших Замовників з урахуванням індексу інфляції.
Очікувана вартість предмета закупівлі, передбачена кошторисом та річним планом закупівель на 2025 рік, ґрунтується на всіх фактичних складових ціни, включаючи вартість послуги,податки та збори, що сплачуються або мають бути сплачені, а також усіх інших витрат відповідно до вимог чинного законодавства щодо формування цін на кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування) за визначеним переліком та із врахуванням спеціального законодавства, про що далі.
Замовник здійснював моніторинг середньоринкових цін закупівель на кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування) згідно з переліком який є актуальним на момент проведення закупівлі, а також на основі історії закупівель за період жовтня-грудня 2024 року із передбаченою потребою на 2025 рік на формування вимог проекту договору.
Питання 2. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідно до опублікованого обгрунтування в процедурі закупівлі зазначено, що проводиться процедура закупівля: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з харчування для учнів 1-4 класів а саме забезпечення харчуванням учнів початкових класів (1-4 класів) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, за кодом ДК 021: 2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги.
План використання кошторису за цим призначенням (https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-01-15-023567-a) встановлює наступну інформацію: Закупівля передбачає надання послуг з харчування для учнів 1-4 класів, а саме забезпечення гарячого харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти. Фінансування здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.
Закупівля класифікується за кодом ДК 021:2015 – 55520000-1 «Кейтерингові послуги».
Фінансування витрат проводиться за такими кодами економічної класифікації видатків (КЕКВ):
КЕКВ 2000 – поточні видатки;
КЕКВ 2200 – використання товарів і послуг;
КЕКВ 2230 – продукти харчування.
Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі становить 1 302 500 гривень. Джерелом фінансування є місцевий бюджет, що включає як кошти місцевого бюджету, так і субвенцію.
Закупівля проводиться за процедурою «відкриті торги з особливостями», а орієнтовний початок процедури запланований на січень 2025 року.
Замовник у своїй закупівлі врахував положення та роз’яснення, викладені в листі Чернівецької обласної військової адміністрації, Департаменту освіти і науки, щодо механізму розрахунку та використання субвенції на забезпечення харчуванням учнів початкових класів (лист роз‘яснення додається до цього пояснення).
У документі зазначено, що субвенція КПКВК 2211360 передбачена Законом України «Про Державний бюджет на 2025 рік» і фінансується за рахунок спеціального фонду. Виділення коштів здійснюється відповідно до угоди між Урядом України та Європейською Комісією, яка передбачає фінансування заходу «Підтримка швидкого відновлення України» у розмірі 65 мільйонів євро в гривневому еквіваленті. Використання цих коштів регламентується постановою Кабінету Міністрів України № 1456 від 20 грудня 2024 року.
Кошти субвенції спрямовуються виключно на забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності. При цьому враховується організація харчування як для дітей, які здобувають освіту очно, так і для тих, хто навчається за змішаною формою. Водночас учні, які вже отримують безоплатне харчування відповідно до пункту 11 частини першої статті 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не включаються до списку осіб, на яких поширюється дія цієї субвенції, оскільки їхнє харчування фінансується окремо через Міністерство соціальної політики України.
Замовник також врахував механізм використання коштів, визначений у роз’ясненнях. Заклади освіти можуть організовувати харчування самостійно або залучати надавачів послуг – кейтерингові компанії чи аутсорсингові організації. У разі залучення сторонніх виконавців субвенція покриває не більше 70% вартості послуги, а решта 30% має фінансуватися з місцевих бюджетів, міжнародної технічної допомоги або інших дозволених джерел. Використання коштів на інші цілі, які не пов’язані із забезпеченням харчуванням учнів, заборонене.
Окрім цього, замовник врахував порядок контролю за використанням коштів та звітності. Субвенція розподіляється між місцевими бюджетами, а місцеві ради можуть здійснювати її перерозподіл між закладами освіти в межах своєї територіальної громади. Органи місцевого самоврядування повинні забезпечити дотримання вимог якості харчування відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 305 від 24 березня 2021 року та санітарного законодавства. Також визначено, що вартість гарячого харчування для учнів початкових класів не може перевищувати вартості харчування учнів 5-11 (12) класів пільгової категорії, що фінансується з місцевого бюджету. У випадку наявності залишків субвенції наприкінці року їх можна спрямовувати на закупівлю продуктів харчування для десяти навчальних днів січня наступного року.
Розрахунок фінансування здійснюється відповідно до кількості учнів, визначеної через систему «АІКОМ» станом на 25 грудня 2024 року. Враховується форма навчання, кількість навчальних днів та середня вартість гарячого харчування на одного учня, яка становить 50 гривень на день. Міністерство освіти проводитиме щомісячний моніторинг використання коштів і, у разі необхідності, ініціюватиме їхній перерозподіл між місцевими бюджетами.
Таким чином, замовник у своїй закупівлі дотримується всіх нормативних вимог і враховує положення державної політики у сфері організації харчування учнів початкових класів, що підтверджує обґрунтованість та законність цієї закупівлі, а також Замовником враховані спеціальні рекомендації щодо проведення закупівлі на основі субвенції.
Також Замовник має затверджений кошторис на проведення закупівлі, який доступний за посиланням: https://putschool.cv.ua/2025.html.
Цей кошторис містить детальну інформацію про бюджетне призначення, розподіл фінансування та планові витрати, що підтверджує фінансову обґрунтованість закупівлі та відповідність її бюджетним асигнуванням.
Питання 3. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення - надайте посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови №710. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
З метою дотримання замовниками вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство, установа або організація.
Таким чином, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів. Постанова № 1178 також є чинною. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів, суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а також рекомендовано органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування забезпечити прозоре, ефективне та раціональне використання коштів із державного або місцевого бюджету.
Відповідно до норм даної Постанови, вони не пошириться на Замовника, так як він не є розпорядником коштів першої черги, є комунальною установою, і при цьому не є головним розпорядником коштів. Також на електронному майданчику зазначена категорія «Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади», проте Замовником здійснюється публікації інформації про закупівлі на його офіційному сайті: https://putschool.cv.ua/page-208.html
Опубліковано повідомлення із інформацією обґрунтування на сайті від 15. 01. 2025 року: «Проводиться закупівля: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з харчування для учнів 1-4 класів а саме забезпечення харчуванням учнів початкових класів (1-4 класів) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, за кодом ДК 021: 2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги. Технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на підставі Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305, а також потреби Замовника в харчуванні дітей.
Очікувана вартість закупівлі – 1 302 500,00 грн.
Предмет закупівлі - ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з харчування для учнів 1-4 класів а саме забезпечення харчуванням учнів початкових класів (1-4 класів) закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, за кодом ДК 021: 2015 код 55520000-1 Кейтерингові послуги.
Термін поставки товару - до 31.12.2025 р.»
Замовником опубліковано інформацію про закупівлю на електронному майданчику за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-01-15-017029-a, а також було здійснено публікацію інформації про план використання кошторису за цим призначенням: https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-01-15-023567-a.
Питання 4. Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції?
Замовником дотримано вимог законодавства щодо зазначення інформації про мову, якою повинні бути складені тендерні пропозиції. Пункт 7 розділу 1 тендерної документації містить чітку вимогу, що всі документи, які готуються замовником та учасниками, повинні бути викладені українською мовою.
Також у тендерній документації передбачено механізм для випадків, коли учасник надає документи іншою мовою. У такій ситуації учасник зобов’язаний надати офіційний переклад українською мовою, який може бути завірений підписом та печаткою учасника або нотаріально – на розсуд учасника.
Питання 5. Чому тендерна документація (ТД) складена з порушенням вимог законодавства про закупівлі?
Тендерна документація складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель». У ній враховано всі обов’язкові положення, передбачені чинним законодавством, що гарантує відкритість, прозорість і добросовісну конкуренцію під час проведення закупівлі.
Документація відповідає вимогам статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки містить необхідну інформацію, зокрема інструкцію для учасників щодо підготовки та подання тендерних пропозицій, детальний опис предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, вимоги щодо підтвердження відповідності учасників, перелік документів, які подаються на різних етапах процедури, методику оцінки тендерних пропозицій, вимоги щодо мови подання документів, а також проект договору з істотними умовами. Уся ця інформація є доступною для ознайомлення в тендерній документації та відповідає вимогам законодавства.
Також дотримані положення пункту 28 Особливостей, передбачених Постановою КМУ № 1178. Відповідно до нього, тендерна документація повинна містити два окремі переліки документів: один для учасників процедури закупівлі, інший – для переможця торгів. Замовник належним чином відобразив цю вимогу, включивши обидва переліки до Додатку 2 тендерної документації, де вони чітко розмежовані. Це дозволяє учасникам легко зрозуміти, які документи потрібно подавати на кожному з етапів.
Тендерна документація також відповідає принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник забезпечив добросовісну конкуренцію серед учасників, встановивши рівні умови для всіх, а також виключив будь-які дискримінаційні вимоги. Дотримано принцип максимальної економії та ефективності, оскільки оцінка пропозицій проводиться за критеріями, які визначають найбільш економічно вигідну пропозицію. Всі дії замовника здійснюються відкрито та прозоро, що підтверджується публікацією тендерної документації та всіх супутніх матеріалів у системі Prozorro. Крім того, тендерна документація складена так, щоб виключити будь-які можливі суб’єктивні фактори під час оцінки пропозицій учасників, що повністю відповідає принципу об’єктивності та неупередженості.
Окрім зазначених норм, замовник дотримався вимог статті 16 Закону щодо кваліфікаційних критеріїв до учасників, статті 17 щодо підстав для відхилення пропозицій, а також статті 40, яка регламентує внесення змін до договору та не допускає необґрунтованої зміни істотних умов після його підписання. Також при складанні документації враховані положення пункту 18 Особливостей, які регулюють порядок розрахунків та допустиме округлення показників без зміни очікуваної вартості закупівлі.
Таким чином, тендерна документація розроблена відповідно до всіх законодавчих норм, що регулюють сферу публічних закупівель. У ній враховано всі необхідні положення для забезпечення справедливості та прозорості процедури. Твердження про порушення законодавства при підготовці тендерної документації є безпідставним, оскільки всі вимоги законодавства були виконані, а сама документація відповідає принципам чесної конкуренції та ефективного використання бюджетних коштів.
Питання 6. Чому Вами переліки документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі зазначено у одному Додатку 2 до ТД, а не оформлено такі переліки документів та/або інформації як окремі додатки ТД?
Замовник дотримався вимог абзацу пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, відповідно до яких тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, що подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а також перелік документів, які надаються переможцем процедури закупівлі.
У зв'язку з цим, Додаток 2 до тендерної документації містить окремо два розділи:
Перелік документів, які подаються учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції.
Перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі після оголошення перемоги.
Це рішення було ухвалене для забезпечення зручності та логічної послідовності в поданні інформації, щоб учасники та переможці могли чітко розуміти, які саме документи повинні бути подані в кожній стадії процедури закупівлі. Таким чином, замість того, щоб оформляти два окремі додатки для кожного переліку, було обрано рішення об’єднати ці переліки в одному додатку з двома чітко розділеними частинами. Це забезпечує ефективність та прозорість процесу для усіх учасників.
Що стосується документації, яку надає переможець торгів, відповідно до умов тендерної документації, в строк не більше 4 днів з моменту публікації повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі, переможець зобов'язаний надати такі документи:
Витяг або довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення. Цей документ підтверджує, що керівник учасника (або фізична особа, яка є учасником) не був притягнутий до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення чи правопорушення, пов’язаного з корупцією, і видано не раніше грудня 2024 року.
Оригінал або електронна довідка з органу МВС України або витяг, що підтверджує відсутність засудження керівника учасника або фізичної особи, яка є учасником, за злочин, або що судимість була знята чи погашена у встановленому законом порядку, і документ видано не раніше грудня 2024 року.
Довідка в довільній формі про те, що керівник учасника або фізична особа, яка є учасником, не була притягнута до відповідальності за правопорушення, пов’язане з використанням дитячої праці чи торгівлею людьми.
Зазначені документи мають бути надані в електронному вигляді шляхом розміщення на веб-порталі уповноваженого органу через електронний майданчик.
Примітка: Замовник самостійно перевірятиме інформацію про переможця в відкритих єдиних державних реєстрах, якщо доступ до такої інформації не обмежений на момент публікації оголошення про проведення відкритих торгів.
Таким чином, формат подання документів у тендерній документації відповідає вимогам законодавства, і зміст перелічених документів є чітко визначеним для кожної зі сторін (учасника та переможця) процедури закупівлі.
Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 не встановлює жодних обмежень чи заборон щодо об'єднання переліку документів учасника та переможця процедури закупівлі в одному додатку до тендерної документації. Така практика є поширеною та використовується майже в кожній другій закупівлі на даний момент.
Структура документа дозволяє учасникам чітко бачити розподіл між документами, які подаються на етапі подання тендерної пропозиції, та тими, які необхідно подати переможцю після публікації наміру укласти договір. Таким чином, оформлення цих вимог в одному файлі не порушує жодних законодавчих норм, а навпаки, робить процес подання документів більш логічним і зручним для всіх учасників процедури закупівлі. Замовник зазначав вище, що здійснював моніторинг аналогічних закупівель перед проведенням процедури.
Питання 7. З яких підстав умови укладеного договору про закупівлю послуг від 03.02.2025 № 3 відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Дроняк Миколи Васильовича та від змісту проекту договору тендерної документації (у тендерній пропозиції учасника ФОП Дроняк М.В. та у проекті договору тендерної документації зазначено, що кількість дітоднів для кейтерингових послуг становить 23 681. При цьому, у пропозиції учасника ФОП Дроняк М.В. зазначена ціна за одиницю без ПДВ – 54,90 грн. Проте в укладеному договорі від 03.02.2025 № 3 змінено істотні умови договору, а саме: кількість дітоднів для кейтерингових послуг становить 23 636, ціна за одиницю без ПДВ – 55 грн.)?
Після відкриття тендерних пропозицій Замовник здійснив повну, всебічну та об’єктивну перевірку документів ФОП ДРОНЯК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ (код ЄДРПОУ 2159905258) наданих у складі тендерної пропозиції відповідно до актуальних на момент проведення закупівлі вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) та відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44, підпункту 2 пункту 45 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей і Закону України «Про публічні закупівлі» на підставі наданих документів та публічних даних державних реєстрів, та встановлено, що відсутні обставини для відмови в укладенні договору, а також встановлено відповідність виконавця до вимог Тендерної документації закупівлі.
Замовник перевірив документи контрагента ФОП ДРОНЯК МИКОЛА ВАСИЛЬОВИЧ (код ЄДРПОУ 2159905258) на достовірність і встановив, що недостовірна інформація відсутня згідно з публічними даними та державними реєстрами. Тому вимоги абзацу першого пункту 42 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами) виконані.
Після протоколу переможця, та наданих документів переможця цим учасником, розпочато процес укладення договору.
У загальній сумі договору зазначено 1 300 000 гривень (без ПДВ) згідно тендерної пропозиції учасника. Згідно з текстом, ці кошти складаються з:
70% субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів – 910 000,00 гривень.
30% співфінансування – 390 000,00 гривень.
Кошти на виконання заходів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення якості харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти – 134 424,00 гривень.
Кошти місцевого бюджету – 255 576,00 гривень.
Відповідні розрахунки:
70% від загальної суми (1 300 000 грн) становить: 1300000×0.7=910000 грн. 1300000×0.7=910000 грн.
30% від загальної суми (1 300 000 грн) становить: 1300000×0.3=390000 грн. 1300000×0.3=390000 грн.
Таким чином, всі розрахунки у документі є правильними. Загальна сума договору, а також розподіл коштів між субвенцією, співфінансуванням та коштами на покращення якості харчування відповідають зазначеним сумам.
Замовником і переможцем під час підготовки та укладення договору про закупівлю послуг від 03.02.2025 № 3 було допущено технічну помилку у значеннях таблиці специфікації, що призвело до розбіжностей між умовами укладеного договору, тендерною пропозицією учасника ФОП Дроняк Миколи Васильовича та проектом договору, передбаченим тендерною документацією.
Зокрема, у тендерній пропозиції та проекті договору було зазначено, що кількість дітоднів для кейтерингових послуг становить 23 681, а ціна за одиницю без ПДВ – 54,90 грн. Водночас, в укладеному договорі помилково було зазначено кількість 23 636 дітоднів та ціну за одиницю 55 грн без ПДВ, що призвело до розбіжностей в істотних умовах договору.
Виявлені відмінності є виключно технічною помилкою, яка виникла внаслідок механічного внесення даних у специфікацію договору та не була навмисною зміною умов закупівлі. Оплати за даним розрахунком не здійснювались.
З метою виправлення допущених недоліків та приведення умов договору у відповідність до результатів тендеру та пропозиції переможця, Замовником підготовлено Додаткову угоду до договору від 03.02.2025 № 3, якою буде усунено розбіжності та приведено значення у специфікації у відповідність до пропозиції учасника та тендерної документації.
Таким чином, зазначені відмінності не є зміною істотних умов договору в порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а є технічною похибкою, яка буде виправлена шляхом підписання Додаткової угоди відповідно до умов укладеного договору та результатів закупівлі.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro. Пояснення було надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, тобто в період з 13 по 17 лютого 2025 року.
Додатки:
1. Обґрунтування закупівлі.
2. Інформація із сайту замовника про публікацію інформації.
3. Інформація із сайту замовника про кошторис 2025 р. із рядками плану даної закупівлі.
4. Додаток 2 ( окремі розділи учасника і переможця).
5. Тендерна документація (із вимогою про українську мова).