-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція очисних споруд смт Клевань зі збільшенням продуктивності до 450м3/добу за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, смт Клевань, вул. Деражненська, 77
Завершена
33 606 868.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 168 034.34 UAH
мін. крок: 0.5% або 168 034.34 UAH
Номер:
c96004e31bcb4862a029bab3fd09717a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-26-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.03.2025 00:00
Період моніторингу:
26.03.2025 17:31 - 17.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.03.2025 № 16-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 26.03.2025 № 16-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-01-15-015228-a 15.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам тендерної документації, умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення норм пункту 18 та пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-01-15-016589-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ПП «Модена» на предмет її відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.02.2025, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду №7 від 17.02.2025 з додатком до нього, пояснення Замовника з доданими документами отримані через електронну систему закупівель 31.03.2025,14.04.2025 та 15.04.2025.
За результатами аналізу питань відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів, відповідності умов договору вимогам тендерної документації, умовам тендерної пропозиції переможця встановлено наступне.
Відповідно до вимог додатку №1 до тендерної документації у разі наявності згідно з пунктом 10 розділу ІІІ тендерної документації товарів (устаткування), що потребують дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за визначеною формою.
Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861).
Згідно з пунктом 10 розділу ІІІ тендерної документації якщо у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону переліку, до такого товару (устаткування) застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва, який повинен бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
В Довідці від 22.01.2025 №107 з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва та наданому в складі пропозиції на підтвердження локалізації сертифікаті відповідності вказано дизельний генератор APD55A CІ AKSA, що буде набутий Замовником при виконанні ПП «МОДЕНА» робіт, визначених технічним завданням.
Додатком № 4 до тендерної документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотирьох) днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен завантажити в електронну систему закупівель договірну ціну, сформовану за результатами аукціону, відповідно до пункту 4 розділу VI тендерної документації з розрахунками у форматі PDF та .xls(x), а саме:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси (повинні бути складені відповідно до технічної специфікації);
- документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції);
- розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат;
- інших підтверджувальних розрахунків витрат, включених до складу договірної ціни.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути наданий відповідно до КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами).
Якщо переможець процедури закупівлі не усуне повідомлені йому замовником невідповідності в розрахунку договірної ціни чи не надасть вчасно розрахунок, який відповідає вимогам цієї тендерної документації, він буде вважатися таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю (згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей).
Відповідно до локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю №04-01-02 та підсумкової відомості ресурсів, наданих учасником як переможцем торгів перед укладанням договору, до договірної ціни на виконання вимог додатку №4 до тендерної документації, учасником ПП «МОДЕНА» передбачено використання при виконанні робіт дизель – генератора Caterpillar DE55E0.
В додатку до укладеного з переможцем торгів договору підряду №7 від 17.02.2025 також містяться дані про дизель – генератор Caterpillar DE55E0.
Тобто, учасником не надано підтвердження ступеня локалізації виробництва на дизельний генератор вказаний в кошторисній документації (локальному кошторисі №04-01-02 та підсумковій відомості ресурсів).
Таким чином, Замовником укладено договір з переможцем торгів не у відповідності до тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, чим порушено норми пунктів 18 та 49 Особливостей.
Відповідно до п. 5 розділу VI тендерної документації Договір про закупівлю повинен відповідати проєкту договору, зазначеному в додатку № 3 “Проєкт договору про закупівлю робіт (договір підряду)” до цієї тендерної документації.
Додатком №3 «Проект договору» до тендерної документації (п.11.1) визначено, що Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2025, але у будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.
Відповідно до пункту 4.4 розділу І тендерної документації та оголошення про проведення процедури закупівлі Строк виконання робіт - до 26.12.2025.
Згідно п. 6 розділу VI тендерної документації істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору.
Пунктом 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 року №668 (із змінами), строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта) є істотною умовою договору підряду.
Водночас Замовником укладено договір підряду №7 від 17.02.2025 з переможцем торгів не у відповідності до вимог (умов) тендерної документації, а саме визначено, що строк дії договору до 31.12.2026, а додатком «Календарний графік виконання робіт» передбачено виконання робіт по об’єкту з 17.02.2025 по 26.12.2025 та з 01.01.2026 по 26.12.2026.
Додатком №4 (Інформація про ціни на матеріальні ресурси) до проекту договору в примітці передбачено, що у цій формі Виконавець (Підрядник) зазначає, а замовник погоджує інформацію про матеріальні ресурси, їх характеристики, обсяг, ціни та країну походження щодо кожної номенклатурної позиції, які будуть використані під час виконання договору.
Додаток №4 до укладеного договору підряду не містить такої інформації.
Таким чином, Замовником з переможцем торгів укладено договір не у відповідності до вимог тендерної документації (пункту 4.4 розділу І, п.5 розділу VI тендерної документації, додатку №3 до тендерної документації), чим порушено норми пункту 49 Особливостей.
Період усунення порушень:
18.04.2025 13:53 - 03.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2025 13:53
Оскарження висновку в суді
Опис:
Справа № 460/7798/25
Дата публікації:
01.05.2025 15:06
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі повідомляємо, що Замовником будуть вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень в частині приведення у відповідность умов договору про закупівлю вимогам тендерної документації шляхом укладення додаткової угоди до договору, яка буде оприлюднена у визначені законодавством строки.
Дата публікації звіту:
25.04.2025 15:47
Запити/Пояснення
Номер:
8dbeebcb6300453086357502b4b36be0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.03.2025 10:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.04.2025 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Реконструкція очисних споруд смт Клевань зі збільшенням продуктивності до 450м3/добу за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, смт Клевань, вул. Деражненська, 77» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-015228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (кошторисну частину проектної документації (пояснювальну записку, зведений кошторисний розрахунок, договірну ціну, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, розрахунок загальновиробничих витрат), комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи). Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6295b98511f4416cb140207877f3281f
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
31.03.2025 16:44
Опис:
На Ваш запит про надання інформації у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція очисних споруд смт Клевань зі збільшенням продуктивності до 450м3/добу за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, смт Клевань, вул. Деражненська, 77» (інформацію опубліковано в електронній системі публічних закупівель Prozorro ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-15-015228-a) повідомляємо наступне.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами) та затвердженого Експертного звіту № 253-ЕК-24 від 11.07.2024 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: «Реконструкція очисних споруд смт Клевань зі збільшенням продуктивності до 450м3/добу за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, смт Клевань, вул. Деражненська, 77».
Відповідно до розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу (експертний звіт (позитивний) № 253-ЕК-24 від 11.07.2024 проведено Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНА КОМПАНІЯ «ОСНОВА», реєстраційний номер ЕХ01:7654-8807-5866-2823 (копія додається)) на підставі яких Департаментом з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації здійснено обґрунтування витрат та визначено його очікувану вартість та передбачаються видатки для будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів будівництва. Відтак очікувану вартість предмету закупівлі визначено проектною організацією у спосіб визначений законодавством.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» -http://www.arhioda.gov.ua.
Номер:
4a33ef587d67492392239366f3d3ff26
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.04.2025 18:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Реконструкція очисних споруд смт Клевань зі збільшенням продуктивності до 450м3/добу за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, смт Клевань, вул. Деражненська, 77» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-015228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до вимог таблиці 1 додатку №1 до тендерної документації у цій закупівлі замовник вимагає підтвердити наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі (аналогічних) договору (договорів).
Аналогічним вважається договір, укладений протягом 2021-2024 років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи реставрації будівель, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором (договорами) (далі – об’єкт) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта за предметом закупівлі (не нижче СС2), зданий в експлуатацію (на підтвердження надати сертифікат про здачу об’єкта в експлуатацію). Вартість аналогічного договору має бути не менша ніж 50 % ніж очікувана вартість за предметом цієї закупівлі, визначена в оголошенні про проведення відкритих торгів.
При цьому надані учасником ПП «МОДЕНА» на виконання вимог Замовника документи по аналогічному договору, зокрема сертифікат, не містять підтвердження не нижчого ніж клас наслідків об’єкта за предметом закупівлі (не нижче СС2).
У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ПП «МОДЕНА» вимог тендерної документації та дотримання Замовником вимог Особливостей при розгляді пропозиції учасника.
Додатком № 4 до тендерної документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 4 (чотирьох) днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен завантажити в електронну систему закупівель договірну ціну, сформовану за результатами аукціону, відповідно до пункту 4 розділу VI тендерної документації з розрахунками у форматі PDF та .xls(x), а саме:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси (повинні бути складені відповідно до технічної специфікації);
- документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції);
- розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат;
- інших підтверджувальних розрахунків витрат, включених до складу договірної ціни.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути наданий відповідно до КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами).
Якщо переможець процедури закупівлі не усуне повідомлені йому замовником невідповідності в розрахунку договірної ціни чи не надасть вчасно розрахунок, який відповідає вимогам цієї тендерної документації, він буде вважатися таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю (згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей).
Водночас, завантажені учасником – переможцем торгів ПП «МОДЕНА» в електронну систему договірна ціна та розрахунки до неї не містять розрахунку окремих складових прямих витрат, а саме розрахунку заробітної плати, вартості експлуатації будівельних машин і механізмів.
Настановою № 281 (п.5.13) визначено, що загальновиробничі витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 №573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10 цієї Настанови. Переможцем надані Загальновиробничі витрати на будову. Розрахунок загальновиробничих витрат в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислений виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації, відсутній.
Поясніть недотримання переможцем торгів порядку розрахунку та погодження договірної ціни переможця процедури закупівлі для забезпечення її узгодження замовником до моменту підписання договору про закупівлю відповідно до додатка № 2 “Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Додатком №3 «Проект договору» до тендерної документації (п.11.1) визначено, що Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2025, але у будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором.
Відповідно до пункту 4.4 розділу І тендерної документації та оголошення про проведення процедури закупівлі Строк виконання робіт - до 26.12.2025.
Згідно п. 6 розділу VI тендерної документації істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору.
Пунктом 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668, строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта) є істотною умовою договору підряду.
Водночас Замовником укладено договір підряду №7 від 17.02.2025 з переможцем торгів не у відповідності до вимог (умов) тендерної документації, а саме визначено, що строк дії договору до 31.12.2026, а додатком «Календарний графік виконання робіт» передбачено виконання робіт по об’єкту з 17.02.2025 по 26.12.2025 та з 01.01.2026 по 26.12.2026.
Додатком №4 до проекту договору в примітці передбачено, що у цій формі Виконавець (Підрядник) зазначає, а замовник погоджує інформацію про матеріальні ресурси, їх характеристики, обсяг, ціни та країну походження щодо кожної номенклатурної позиції, які будуть використані під час виконання договору.
Додаток №4 до укладеного договору підряду не містить такої інформації.
Поясніть чому Замовником з переможцем торгів укладено договір не у відповідності до вимог тендерної документації та Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
644ae23a26d247fca35a4521ca00e0ee
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
14.04.2025 16:56
Опис:
1. На виконання вимог тендерної документації (пункт 3 таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ») на підтвердження наявності кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Учасник повинен був у складі тендерної пропозиції надати копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів), з оригіналом (оригіналами) або належним чином завіреною копією (копіями) документу (документів) передбаченого умовами договору, що підтверджує його (їх) виконання, позитивним листом-відгуком від замовника за аналогічним договором.
Аналогічним вважається договір, укладений протягом 2021-2024 років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту чи реставрації будівель, при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором (договорами) (далі – об’єкт) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта за предметом закупівлі (не нижче СС2), зданий в експлуатацію (на підтвердження надати сертифікат про здачу об’єкта в експлуатацію). Вартість аналогічного договору має бути не менша ніж 50 % ніж очікувана вартість за предметом цієї закупівлі, визначена в оголошенні про проведення відкритих торгів.
На виконання даної вимоги Замовника учасником ПП «МОДЕНА» у складі тендерної пропозиції було надано копію договору № 29 від 27.07.2023 за предметом закупівлі: ДК 021:2015-45222000-9 — Зведення інженерних споруд, окрім мостів, тунелів, шахт і метрополітенів «Нове будівництво споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території опорного закладу «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г» (UA-2023-06-26-011616-a). Об’єкт будівництва за аналогічним договором зданий в експлуатацію, що підтверджується Сертифікатом № IY122240212360 від 23.02.2024 (надано в складі тендерної пропозиції учасника), виданий Державною інспекцією архітектури та містобудування України, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об’єкта проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації.
З приводу того, що Сертифікат не містять підтвердження не нижчого ніж клас наслідків об’єкта за предметом закупівлі за аналогічним договором (не нижче СС2), повідомляємо наступне:
Механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів (далі - об’єкти) визначено Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 750).
Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.
Сертифікат видається органом державного архітектурно-будівельного контролю з використанням Реєстру будівельної діяльності (крім об’єктів, на які поширюється дія Закону України “Про державну таємницю”).
Для отримання сертифіката замовник (його уповноважена особа) подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про прийняття в експлуатацію об’єкта та видачу сертифіката, до якої додається акт готовності об’єкта до експлуатації та документ або інформація (реквізити платежу) про внесення плати.
Орган державного архітектурно-будівельного контролю приймає подані замовником заяву, акт готовності об’єкта до експлуатації та вчиняє дії у межах законодавства щодо з’ясування питання достовірності відомостей у поданих документах, відповідності об’єкта проектній документації, вимогам будівельних норм, стандартів і правил на основі чек-листа за результатами виїзного огляду об’єкта будівництва на місцевості з фотофіксацією об’єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта, який виготовляється з використанням Реєстру будівельної діяльності.
Сертифікат створюється виключно з використанням Реєстру будівельної діяльності (крім об’єктів, на які поширюється дія Закону України “Про державну таємницю”).
Інформацію в реєстр будівельної діяльності вносить Державна інспекція архітектури та містобудування України (далі - ДІАМ).
ДІАМ приймає в установленому порядку в експлуатацію закінчені будівництвом об'єкти (видає сертифікати про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта або відмовляє в їх видачі, реєструє декларації про готовність об'єкта до експлуатації, внесення змін до них, а також повертає такі декларації та скасовує їх реєстрацію).
Наданий учасником ПП «МОДЕНА» в складі тендерної пропозиції сертифікат готовності до експлуатації вимагався Замовником саме як документальне підтвердження здачі об’єкта будівництва в експлуатацію за аналогічним договором, що в свою чергу свідчить про дотримання учасником торгів ПП «МОДЕНА» вимог тендерної документації та дотримання Замовником вимог Особливостей при розгляді пропозиції учасника.
Інформація про клас наслідків об’єкта (не нижче СС2) міститься в акті готовності об’єкта до експлуатації, який разом з заявою про прийняття в експлуатацію об’єкта подаються Замовником до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю для видачі сертифіката, що в свою чергу можна перевірити в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (скорочено - ЄДЕСБ).
Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, частиною 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник наділений правом звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Порядок такого звернення, а також формат отримання інформації необхідної для проведення об’єктивної кваліфікації учасника Законом не регламентовано.
Звертаємо увагу, що департамент як замовник робіт має право доступу до ЄДЕСБ з можливістю отримання необхідних для виконання своїх завдань відомостей.
Окрім того, саме департамент виступав замовником робіт по об’єкту «Котівський ліцей Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області» в с. Нова Українка Олександрійської сільської ради по вул. Незалежності, 97г», а відтак володів інформацією про клас наслідків об’єкта готовності до експлуатації.
Підсумовуючи викладене вище відповідність ПП «МОДЕНА» кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» підтверджено належним чином з урахуванням наступного:
- Сертифікат відповідності закінченого будівництвом об’єкта із зазначенням класу наслідків у відкритому доступі (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3301104929959053253/optype=100);
- Акт готовності об’єкта до експлуатації АС01:6500-0325-9274-2052;
- Експертний звіт №0575/23ЕК (https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3268412469600584797/optype=6 ).
Підсумовуючи викладене вище, вважаємо надані документи та пояснення достатніми на підтвердження відсутності порушень вимог законодавства при проведенні оцінки документів наданих учасником та належним обґрунтуванням прийнятого замовником рішення про визнання ПП «МОДЕНА» переможцем торгів.
2. Щодо дотримання переможцем торгів порядку розрахунку та погодження договірної ціни переможця процедури закупівлі для забезпечення її узгодження замовником до моменту підписання договору про закупівлю відповідно до Додатка № 4 “Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі” до цієї тендерної документації, зазначаємо, що відповідно до пункту 2 розділу VI та додатка № 4 тендерної документації, переможець зобов’язаний у строк до 4 (чотирьох) робочих днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надати:
договірну ціну (у форматах .pdf та .xls(x));
пояснювальну записку;
локальні кошториси відповідно до технічної специфікації;
документи щодо цін на матеріальні ресурси;
розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат;
інші підтверджувальні розрахунки витрат, включених до складу договірної ціни.
Замовник протягом чотирьох робочих днів перевіряє надану переможцем процедури закупівлі договірну ціну з розрахунками на відповідність зазначеним вимогам та в разі наявності невідповідностей повідомляє про це переможця процедури закупівлі, надіславши відповідний електронний документ на електронну адресу переможця процедури закупівлі, зазначену ним як контактну в тендерній пропозиції, а в разі її відсутності – на електронну адресу, зазначену переможцем процедури закупівлі під час реєстрації на майданчику електронної системи закупівель, чи в інший узгоджений з переможцем процедури закупівлі спосіб, з переліком усіх невідповідностей та надає не менше трьох робочих днів на їх усунення.
У разі якщо протягом чотирьох робочих днів з дати завантаження переможцем процедури закупівлі договірної ціни у вищезазначеному складі замовник не надає обґрунтованих зауважень щодо невідповідностей, вважається, що замовник погодив договірну ціну та відповідні кошторисні розрахунки.
Після отримання зауважень замовника щодо невідповідностей переможець процедури закупівлі протягом трьох робочих днів завантажує виправлену договірну ціну з розрахунками на вебпортал Уповноваженого органу та сторони підписують договір про закупівлю з усіма додатками, у тому числі договірну ціну. Підписання договору про закупівлю з додатком – узгодженою сторонами договірною ціною – є підтвердженням виправлення переможцем процедури закупівлі зауважень замовника до договірної ціни.
Якщо переможець процедури закупівлі не усуне повідомлені йому замовником невідповідності в розрахунку договірної ціни чи не надасть вчасно розрахунок, який відповідає вимогам цієї тендерної документації, він буде вважатися таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю (згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей).
На виконання зазначеної вимоги Переможцем – ПП «МОДЕНА» було надано весь обсяг документів, передбачений тендерною документацією, у встановлений строк. Замовник перевірив надану переможцем процедури закупівлі договірну ціну з розрахунками на відповідність зазначеним вимогам, повідомив переможця процедури закупівлі про наявність невідповідностей, після чого виявлені невідповідності були усунені, виправлена договірна ціна з розрахунками заново була завантажена на вебпортал Уповноваженого органу і сторони підписали договір про закупівлю з усіма додатками.
З приводу того, що завантажені учасником – переможцем торгів ПП «МОДЕНА» в електронну систему договірна ціна та розрахунки до неї не містять розрахунку окремих складових прямих витрат, а саме розрахунку заробітної плати, вартості експлуатації будівельних машин і механізмів просимо враховувати те, що ці складові є невід’ємною частиною локальних кошторисів, які надані переможцем, та враховані у загальному розрахунку вартості робіт.
Щодо розрахунку загальновиробничих витрат повідомляємо, що переможцем надано відповідний розрахунок на будову, що відповідає положенням пункту 5.15 Кошторисних норм України — Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021 (зі змінами №1–4).
У відповідності до цього пункту у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) загальновиробничі витрати обчислюються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатках 18 та 19 цієї Настанови.
При обчисленні загальновиробничих витрат за показниками, наведеними в Додатка 18 та 19 цієї Настанови, пункт 5.16 не застосовується.
Таким чином, розрахунок загальновиробничих витрат в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), наданий переможцем закупівлі ПП «МОДЕНА», відповідає як положенням Настанови, так і вимогам тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене вважаємо, що переможцем торгів ПП «МОДЕНА» виконано всі вимоги Замовника щодо формування договірної ціни та розрахунків до неї у відповідності до КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (зі змінами). Підстави для висновку про порушення порядку погодженні договірної ціни відсутні.
3. Потреба в реконструкції очисних споруд в селищі Клевань Рівненської області виникла у зв’язку з будівництвом лікувально-реабілітаційного корпусу для ветеранів війни та внутрішньо переміщених осіб КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» по вул. Деражненська, 39 в смт Клевань Клеванської територіальної громади Рівненського району Рівненської області та необхідністю забезпечення закладу охорони здоров’я належними інфраструктурними об’єктами.
На запит у ході проведення моніторингу публічної закупівлі UA-2025-01-15-015228-a за предметом «Реконструкція очисних споруд смт Клевань зі збільшенням продуктивності до 450м3/добу за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, смт Клевань, вул. Деражненська, 77» щодо терміну дії договору повідомляємо наступне.
Пунктами Додатку 3 до ТД встановлено:
«4.2. Строки виконання всіх видів робіт визначаються календарним графіком виконання робіт, який є невід’ємною частиною Договору (Додаток №2).
4.3. Сторони погодилися, що строк закінчення виконання Робіт затверджено календарним графіком виконання робіт (Додаток №2).
11.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2025, але у будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором».
При оголошенні закупівлі в тендерній документації зазначено строк виконання робіт «до 26.12.2025», що є приблизною датою, зважаючи на терміни та об’єми запланованого будівництва.
При цьому укладеним договором про закупівлю передбачено наступні норми:
«4.2. Строки виконання всіх видів робіт визначаються календарним графіком виконання робіт, який є невід’ємною частиною Договору (Додаток №2).
4.3. Сторони погодилися, що строк закінчення виконання Робіт затверджено календарним графіком виконання робіт (Додаток №2).
11.1. Цей Договір набуває чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2026, але у будь-якому разі до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором».
На дату оголошення закупівлі 15.01.2025 очікувана вартість закупівлі визначалась з урахуванням ціни об’єкта, обрахованої, виходячи з показників проектно-кошторисної документації.
Профінансованим об’єкт був лише на 50 000,00грн (наказ начальника обласної військової адміністрації від 16.08.2024 №330 «Про внесення змін до обласного бюджету Рівненської області на 2024 рік»), що становить менше 1% від очікуваної вартості робіт вцілому.
При цьому, реалізація проекту потребує фінансування в сумі 33606868,80грн.
Укладення договору з терміном дії до 31.12.2026 зумовлене наступними вимогами Бюджетного кодексу України:
«бюджетне асигнування - повноваження розпорядника бюджетних коштів, надане відповідно до бюджетного призначення, на взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження (п.6 ч. 1 ст. 2 БКУ);
бюджетне зобов'язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому (п.7 ч. 1 ст. 2 БКУ);
бюджетне призначення - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування (п.8 ч. 1 ст. 2 БКУ).
Наголошуємо, що ст. 112 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України наділена вичерпним переліком повноважень у сфері контролю за дотриманням бюджетного законодавства на стадії реєстрації бюджетних зобов’язань.
Пунктом 2.10 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України. Органи Казначейства , затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 №309 встановлено, що органи Казначейства не реєструють зобов’язання у разі:
а) відсутності документів щодо закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до законодавства у сфері закупівель;
б) недотримання вимог щодо оформлення поданих документів.
Зважаючи, що Головним управлінням Державної казначейської служби України в Рівненській області проведено реєстрацію договору №7 від 17.02.2025 про виконання робіт без зауважень до його змісту чи форми, відтак, департаментом забезпечено дотримання вимог бюджетного законодавства, постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», що передбачає наявність плану фінансування об’єкта при укладенні відповідного правочину.
Номер:
63cd7f30b59042f6b57ddfd442c329a2
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.04.2025 18:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Реконструкція очисних споруд смт Клевань зі збільшенням продуктивності до 450м3/добу за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, смт Клевань, вул. Деражненська, 77» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-015228-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до вимог додатку №1 до тендерної документації у разі наявності згідно з пунктом 10 розділу ІІІ тендерної документації товарів (устаткування), що потребують дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за визначеною формою.
Для кожної позиції товару (устаткування) походженням з інших країн учасником заповнюються графи 3 і 4 форми (заповнення графи 5 не вимагається) та надається копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861).
Згідно з пунктом 10 розділу ІІІ тендерної документації якщо у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону переліку, до такого товару (устаткування) застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва, який повинен бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
Відповідно до локального кошторису №04-01-02 та підсумкової відомості ресурсів, наданих в складі пропозиції, учасником ПП «МОДЕНА» передбачено використання при виконанні робіт дизель – генератора Caterpillar DE55E0.
Водночас в Довідці з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва та наданому на підтвердження локалізації сертифікаті відповідності вказано дизельний генератор APD55A C1 AKSA.
Тобто, учасником не надано підтвердження ступеня локалізації виробництва на дизельний генератор вказаний в кошторисній документації (локальному кошторисі №04-01-02 та підсумковій відомості ресурсів) та відповідно недотримано вимоги тендерної документації.
У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ПП «МОДЕНА» вимог тендерної документації та дотримання Замовником вимог Особливостей при розгляді пропозиції учасника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
0fa17f21554448ce946332958db1b5fa
Назва:
Відповідь замовника на пояснення
Дата опублікування:
15.04.2025 16:42
Опис:
У разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару (устаткування), визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі робіт дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, закупівля таких робіт здійснюється з урахуванням особливостей, установлених зазначеним пунктом Закону.
Підтвердження ступеня локалізації товарів здійснюється в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.
Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються в разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”.
Виходячи з Технічної специфікації (Додаток №2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі») предмета закупівлі: «Реконструкція очисних споруд смт Клевань зі збільшенням продуктивності до 450м3/добу за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, смт Клевань, вул. Деражненська, 77» (Код ДК 021:2015:45454000-4 — Реконструкція), у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) (дизель – генератора Caterpillar DE55E0) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону переліку, а тому до такого товару (устаткування) застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва, який повинен бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у додатку № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації.
На виконання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, учасник ПП «МОДЕНА» надав довідку з інформацією щодо запропонованого учасником товару (устаткування) за визначеною формою і сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності (згідно з пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861).
Так, в довідці з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва та наданому на підтвердження локалізації сертифікаті відповідності вказано дизельний генератор APD55A C1 AKSA – «еквівалент» товару «дизель – генератора Caterpillar DE55E0», який зазначений в Технічній специфікації предмета закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі» дозволяє замовнику у технічних вимогах тендерної документації (ТД) додавати вираз «або еквівалент», що в свою чергу й було прописано Замовником в Примітках** до Технічної специфікації предмета закупівлі.
Тобто, учасником ПП «МОДЕНА» надано підтвердження ступеня локалізації виробництва на дизельний генератор APD55A C1 AKSA та відповідно дотримано вимоги тендерної документації. Проте, в кошторисній документації (локальному кошторисі №04-01-02 та підсумковій відомості ресурсів) помилково зазначено використання при виконанні робіт дизель – генератора Caterpillar DE55E0.