-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дрова паливні
Завершена
1 299 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 496.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 496.00 UAH
Номер:
1a24d3e5207a4c00bcac7a812c697ff6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-04-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.02.2025 00:00
Період моніторингу:
04.02.2025 15:46 - 26.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.02.2025 № 5-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 04.02.2025 № 5-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-01-15-009955-a 15.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено недотримання норм пункту 4 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-01-15-014052-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «КАСЯНЧУК МИХАЙЛО ВОЛОДИМИРОВИЧ» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ», протокольні рішення уповноваженої особи від 27.01.2025 №5, від 03.02.2025 №6 та №8, від 04.02.2025 №9, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 11.02.2025 №13, пояснення Замовника з додатком до нього отримане через електронну систему закупівель 05.02.2025.
Відповідно до вимог п.п.1.1 п.1 розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника на пропозицію, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам замовника. Також, в п. п. 1.2 п.1 розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
На тендерну пропозицію учасника ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ» накладено не КЕП, а УЕП (удосконалений електронний підпис), чим не дотримано вимоги п.п.1.1, 1.2 п.1 розділу ІІІ Тендерної документації.
Крім того, згідно з п.10 Додатку 6 до Тендерної документації Учасник надає інформацію в довільній формі про країну походження товару.
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ» міститься Гарантійний лист щодо походження товару від 20.01.2025, в якому міститься інформація про те, що учасник гарантує, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран.
Однак, зазначений гарантійний лист не містить інформацію щодо країни походження товару, чим не дотримано вимоги п.10 Додатку 6 до Тендерної документації.
Викладена вище невідповідність пропозиції учасника ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
При цьому, Замовник не розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та визнав учасника торгів ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ» переможцем.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладеного порушення не спростовують його.
Таким чином, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей не розмістивши у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено, що в річному плані UA-P-2025-01-15-014052-a Замовником вказано, що закупівля UA-2025-01-15-009955-a здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету (п. 8 плану). Водночас в п. 7 «Код згідно з КЕКВ» плану вказано про його відсутність. Отже Замовником в річному плані не відображена інформація про КЕКВ, що не відповідає пункту 4 частини 2 статті 4 Закону (код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів)).
Період усунення порушень:
24.02.2025 18:20 - 11.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2025 18:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В ході проведення перевірки та встановлених порушень законодавства у сфері закупівель було проведено роз'яснювальну роботу з УО та прийнято рішення про направлення на навчання для підвищення кваліфікації задля недопущення порушень в подальшому. Всі виявлені зауваження будуть прийняті до уваги.
Дата публікації звіту:
25.02.2025 11:27
Запити/Пояснення
Номер:
5cbe9b3a6dc34beeab80fb55e3e53f4f
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.02.2025 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дрова паливні» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-009955-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до вимог п.п.1 п.1 розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника на пропозицію, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації та шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам замовника. Також, в п п. 1.2 п.1 розділу ІІІ Тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
На тендерну пропозицію учасника ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ» накладено не КЕП, а УЕП (удосконалений електронний підпис).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ» вимогам п.п.1 п.1 розділу ІІІ Тендерної документації.
4. Згідно з п.10 Додатку 6 до Тендерної документації Учасник надає інформацію в довільній формі про країну походження товару.
В складі тендерної пропозиції учасника ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ» міститься Гарантійний лист щодо походження товару від 20.01.2025 (файл «2.2.Гарантійн.лист щодо походж.товару.pdf»), в якому міститься інформація про те, що учасник гарантує, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран.
Однак, зазначений гарантійний лист не містить інформацію щодо країни походження товару.
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ» вимогам п.10 Додатку 6 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a352c394c1864f048845c9d5ba603d04
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.02.2025 11:46
Опис:
Згідно наданих зауважень повідомляємо, що інформацію щодо цінових пропозицій було взято згідно з ціною відпуску дров населенню в Державному лісовому господарстві на момент оголошення відкритих торгів. Деревина вибирається орієнтуючись по технічним характеристикам які підходять для роботи котельні та по ціновій пропозиції ( найменша вартість) ( ДСТУ 3243-88).
Відповідно до вимог п.п.1 п.1 розділу ІІІ Тендерної документації пропозиція учасника ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ» була підписана КЕП, про що свідчить відповідна назва файлу ( фото додаю).
Згідно з п.10 Додатку 6 до Тендерної документації Учасник надає інформацію в довільній формі про країну походження товару. В складі тендерної пропозиції учасника ФОП «МЕЛЬНИК ДМИТРО АНТОНОВИЧ» міститься Гарантійний лист щодо походження товару від 20.01.2025 (файл «2.2.Гарантійн.лист щодо походж.товару.pdf»), в якому міститься інформація про те, що учасник гарантує, що країнами походження запропонованого товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, також надав гарантійний лист ( файл "15 Гарантійний лист про супров.товару документами.pdf) в якому міститься інформація що товар буде поставлено з відповідними документами де буде вказано його походження, безпечність та якість, також країна походження та характеристика деревини вказується в Специфікації ( Додаток 1 до Договору) при підписанні договору.