-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
22990000-6 «Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей» (Папір для друку)
1.Найменування замовника: Державне підприємство «Морський торговельний порт «Чорноморськ». 2.Код згідно з ЄДРПОУ замовника, категорія замовника: 01125672, юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». 3.Місцезнаходження замовника: Одеська область, м. Чорноморськ, вулиця Праці, будинок 6, 68001. 4.Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками: З питань проведення процедури закупівлі - Михайліна Ірина Василівна - начальник СМТЗ, тел. (073) 735-88-94 додатковий (81-77), e-mail: I.Mykhailina@imtp.ua З питань, які стосуються технічної специфікації - Провідний економіст ВМТП Юлія Шведюк, тел. 048-7388236-82-36, e-mail: Yu.Shvediuk@imtp.ua. 5. Вид предмета закупівлі: товар. 6. Конкретна назва предмета закупівлі: Папір для друку 7. Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): «Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей», за кодом ДК 021:2015 - 22990000-6 8. Кількість товарів, робіт послуг: 2 найменування (3 150 шт.) 9. Місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг: 68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул.Транспортна 4, центральний склад №1 ДП « МТП «Чорноморськ» 10. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 31.12.2025 року, протягом 10 (десяти) робочих днів з дня отримання Заявки Покупця на поставку Товару, поставляє Покупцю Товар відповідно до заявки 11 Умови оплати (порядок здійснення розрахунків): Покупець здійснює оплату за фактично поставлений товар шляхом прямого банківського переказу грошових коштів на поточний рахунок Постачальника у безготівковій формі протягом 30 (тридцяти) робочих днів з дня підписання видаткової накладної, ТТН, належним чином оформленої податкової накладної. 12. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 539 045.00 (п’ятсот тридцять дев’ять тисяч сорок п’ять грн 00 коп) грн без ПДВ. 13. Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): предмет закупівлі на частини (лоти) не поділяється. 14. Джерело фінансування закупівлі: кошти підприємства. 15. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях: - 1% 16. Математична формула для розрахунку приведеної ціни: (у разі її застосування): (заповнюється електронною системою закупівель автоматично) не застосовується. 17 Інші критерії оцінки, що застосовуватимуться під час оцінки тендерних пропозицій, та їх питома вага (за наявності): не застосовуватимуться. 18. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 23.01.2025 о 00-00 год. 19. Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається. 20. Вид забезпечення тендерних пропозицій та умови його надання (якщо замовник вимагає його надати): не вимагається. 21. Дата та час розкриття тендерних пропозицій – заповнюється електронною системою закупівель автоматично. 22. Дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини першої статті 10 Закону: заповнюється електронною системою закупівель автоматично. 23. Дата та час проведення електронного аукціону - заповнюється електронною системою закупівель автоматично. 24. Строк, на який укладається рамкова угода – заповнюється замовником у разі здійснення закупівель за рамковими угодами. 25. Кількість учасників, з якими буде укладено рамкову угоду - заповнюється замовником у разі здійснення закупівель за рамковими угодами. 26. Мова (мови), якою(якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Тендерні пропозиції Учасників повинні бути складені українською мовою. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Торги відмінено
539 045.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 5 390.45 UAH
мін. крок: 1% або 5 390.45 UAH
Номер:
59e51ba8fa1749ce98d914dfd55ec65a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-04-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.02.2025 00:00
Період моніторингу:
04.02.2025 16:57 - 26.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.02.2025 Одеса № 27
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 04.02.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 04.02.2025 № 27
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
2 UA-2025-01-15-006268-a 15.01.2025 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу I Порядку № 708.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснення до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснення до процедури закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Морський торговельний порт «Чорноморськ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.01.2025, роз’яснення до процедури закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.01.2025, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.01.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.01.2025, пояснення та документи Замовника, отримані 12.02.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 15 Особливостей предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783 (далі – Порядок № 708).
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).
Відповідно до пункту 3 розділу I Порядку № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до пункту 34 частини першої статті 1 Закону товари – продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів та підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 «Загальні положення» ТД предметом закупівлі є папір для друку А 4 та А 3 (код за ДК 021:2015: 22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей).
При цьому до коду ДК 021:2015: 22990000-6 відноситься газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей.
В свою чергу, закупівля товару, а саме: паперу для друку А 4 та А 3, який є предметом закупівлі, відноситься до коду ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (ДК 021:2015:30197630-1: Папір для друку).
Отже, на порушення вимог абзацу 1 пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу I Порядку № 708 Замовником невірно визначено предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей, тоді як вказаний товар відноситься до коду ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.02.2025 щодо обґрунтування визначення предмета закупівлі у межах цієї процедури закупівлі, Замовник 12.02.2025 надав пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
19.02.2025 17:03 - 06.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2025 17:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порядок денний:
1. Про розгляд висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі — Висновок) щодо закупівлі: 22990000-6 «Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей» (Папір для друку) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) та зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі.
2. Про оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів про виконання зобов’язань щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2025-01-15-006268-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Згідно з абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Щодо Закупівлі за ідентифікатором № UA-2025-01-15-006268-a здійснено моніторинг органом державного фінансового контролю, зареєстрований в електронній системі закупівель за ідентифікатором № UA-M-2025-02-04-000024 , дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.02.2025 № 27, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 04.02.2025, за результатом якого органами фінансового контролю 19 лютого 2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено Висновок.
У Висновку органом державного фінансового контролю зазначено: порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу I Порядку № 708.)
Зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку: здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Таким чином, необхідно оприлюднити протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2025-01-15-006268-a, а саме вжити заходів щодо недопущення зазначених порушень в подальшому, повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.
Замовником прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 22990000-6: Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей (Папір для друку) та оголосити процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 з урахуванням вимог абзацу 1 пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу I Порядку № 708.
ДП «МТП «Чорноморськ» вжито заходів щодо недопущення в подальшому порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) при розгляді тендерних пропозицій у відповідності до вимог Закону та Особливостей, а саме: з уповноваженою особою, відповідальною за оприлюднення тендерної документації та розгляд тендерних пропозицій, проведено роз’яснювальну роботу щодо уникнення порушень законодавства у сфері публічних закупівель у майбутньому. Особа, якою допущено порушення, персонально попереджена про відповідальність (копія Розпорядження додається).
По другому питанню порядку денного:
На виконання абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону необхідно оприлюднити інформацію щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у Висновку.
ВИРІШИЛА:
1. Виконати зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у Висновку.
2. Оприлюднити інформацію та/або документи про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зазначених у Висновку, через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
20.02.2025 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
633a67ae57b14bb48ba8f74ec864a558
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.02.2025 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або вебсайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовником може обґрунтувати визначення предмета закупівлі у межах цієї процедури закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015:22990000-6: Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей, тоді як Замовник закуповує «Папір для друку», що відповідає коду ДК 021:2015:30190000-7: Офісне устаткування та приладдя різне (ДК 021:2015:30197630-1: Папір для друку).
Відповідно до підпункту 5 пункту 21 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), договір про закупівлю є нікчемним у разі коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
3. Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Надати інформацію чи продовжено Замовником строк для укладення договору про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
620eef2697b1410ca01c4c9a18e2c84d
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
12.02.2025 13:59
Опис:
Управління Південного офісу Держаудитслужби оголошено про початок моніторингу процедури ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) за кодом ДК 021:2015- 22990000-6 «Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей» (Папір для друку) (UA-2025-01-15-006268-a).
В межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом Папір для друку, номер закупівлі UA-2025-01-15-006268-a надаємо наступні пояснення:
1. Відповідно до Статуту, Державне підприємство «Морський торговельний порт «Чорноморськ» (далі – ДП «МТП «Чорноморськ») є державним унітарним підприємством і діє як комерційне підприємство. Основним джерелом формування фінансових ресурсів ДП «МТП «Чорноморськ» є прибуток (дохід), за рахунок якого і здійснюється господарська діяльність. Отже, ДП «МТП «Чорноморськ» не є бюджетною установою або бюджетною організацією в розумінні пункту 12 статті 2 Бюджетного Кодексу України і не утримується за рахунок державного чи місцевого бюджету.
Відповідно до вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та його очікуваної вартості була оприлюднена на офіційному веб-сайті ДП «МТП «Чорноморськ» з власної ініціативи, хоча, як вище зазначено, ми не є бюджетною організацією. Інформація оприлюднена за посиланням: https://seaport.com.ua/wp-content/uploads/informacziya-shhodo-proczedur-zakupivel-papir-dlya-druku.pdf
Очікувана вартість розрахована із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки №275 від 12.02.2020, а саме відповідно абзацу 2 Розділу 6 Положення про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг та порядок ведення договірної роботи в частині витратних договорів в державному підприємстві «Морський торговельний порт «Чорноморськ», затвердженого наказом ДП «МТП «Чорноморськ» від 03.11.2022 № 176 із змінами. Направлено письмові запити цінових пропозицій, виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам товару та оприлюднено на офіційному веб-сайті ДП «МТП «Чорноморськ» за посиланням: https://seaport.com.ua/wp-content/uploads/zapit-papir.pdf
На запити не було отримано жодних комерційних пропозиції від Постачальників.
У зв’язку із неможливістю визначення очікуваної вартості предмета закупівлі за відсутністю комерційних пропозицій, Замовник застосував інший метод, що передбачено Методикою, а саме: отримав інформацію про ціни аналогічного товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах.
Якісні та технічні характеристики Товару визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості, на підставі технічних даних, та вимог, що звичайно ставляться до Товару відповідного характеру. Враховуючи зазначене, замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Папір для друку А3, 80 г/м², 500 аркушів: формат: А3 (297*420мм), щільність (вага, маса): 80г/м²,білизна: не менше 158%; непрозорість: не менше 92%,товщина: не менше 100 мкм.;
Папір для друку А4, 80 г/м², 500 аркушів:формат: А4 (210*297мм), щільність (вага, маса): 80г/м²,білизна: не менше 161%, непрозорість: не менше 92%, товщина: не менше 93мкм.,
При поставці, Товар повинен супроводжуватися відповідним документом, що посвідчує якість Товару відповідно до чинного законодавства (сертифікат якості, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи тощо).
2. Відповідно до п.22 ч.1 ст.1 Закону України "Про публічні закупівлі", предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються Замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;
Згідно пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), замовник визначає предмет закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі - Порядок № 708). Цей Порядок встановлює правила визначення предмета закупівлі з використанням показників цифр ДК 021:2015 та розглядає особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.
Відповідно до Порядку № 708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
При цьому слід відмітити, що показник четвертої цифри повинен відповідати п’ятій - восьмій цифрі Єдиного закупівельного словника (далі - ЄЗС).
Наприклад, папір для друку за показником 4 цифри ЄЗС – «30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне», цей клас містить код товару - «30197630-1 - Папір для друку». В свою чергу Папір може використовуватися для друку фотографій – це також папір для друку, але вже для друку фото, з відповідними характеристиками і, в такому випадку, клас такого товару (показник четвертої цифри) буде інший – «22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей» який мість код - «22993100-8 - Фоточутливі папір або картон».
Згідно ДСТУ EN 12281:2008 «Папір для друкування й канцелярський. Вимоги до копіювального паперу, застосовного в процесі перенесення зображення сухим тонером (EN 12281:2002, IDT), папір для друку поділяється в тому числі на:
1) крейдований папір (папір, вкритий шаром, що складається з каоліну (різновид білої глини), бланфікса (білого пігменту, отриманого із сірчанокислого барію) та казеїну або желатину. Для крейдування використовують папір (основу) з біленої целюлози;
2) некрейдований папір або чистоцеллюлозний папір (папір без покриття, виготовлений з натуральної деревини, за допомогою хімічної обробки целюлози, і видалення з її складу деревної маси. У подальшому, в процесі виробництва, для підвищення білизни використовують штучні оптичні відбілювачі, а для підвищення гладкості - процес каландрування).
Тобто крейдований і некрейдований папір є різними видами паперу для друку:
1) крейдований папір має гладку поверхню, тому що він покритий (зазвичай порцеляновою глиною) і доступий в глянсовому або матовому варіанті. Його використовують для листівок, глянцевих брошур та іншої паперової продукції;
2) некрейдований папір, оскільки у нього немає покриття, менш гладкий і тому підходить для лазерного/струменевого (на звичайному офісному принтері) друку і фотокопіювання. Папір без покриття найвищої якості використовується для ділових канцелярських товарів, але також може використовуватися для брошур і діловодства.
Згідно Технічній специфікації (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі додатку 1/2 тендерної документації, Замовником здійснюється закупівля паперу для друку. Замовником купується некрейдований папір, на що вказують технічні вимоги зазначені в тендерній документації, зокрема наявність вимоги застосування лише відбілювання, відсутність вимог про крейдовий папір, а також зазначення типу паперу у самій назві закупівлі «...Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший НЕКРЕЙДОВАНИЙ папір». Наявність інших видів паперу для друку – фотопапір, газетний папір за показниками четвертої-восьмої цифр ЄЗС відносяться до класу: «22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей» (за показником п’ятої цифри кодом товару буде: «22992000-0 - Папір або картон ручного виготовлення»).
В свою чергу клас ЄЗС «30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне» містить лише узагальнююче поняття «Папір для друку» та не містить тип паперу (Некрейдований) - отже застосовується (визначається) для закупівлі паперу для друку не зазначеного в інших кодах за показниками пятої-восьмої цифр ЄЗС (на відміну від обраного нами коду ЄЗС).
Якщо не уточняти технічні характеристики товару, то можливе придбання товару як за кодом «22990000-6» так і за кодом «30190000-7». При наведенні більш детальних характеристик паперу – коди будуть відрізнятися.
Класифікація товару за кодом ДК 021:2015 22990000-6 «Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей», зазначеним Замовником, ніяким чином не заважала жодному учаснику прийняти участь в закупівлі та надати свої пропозиції відповідно до вимог Замовника.
З урахуванням вище викладеного, на нашу думку, Замовником дотримано вимоги законодавства щодо визначення предмета закупівлі.
Слід також відмітити, що в межах таких закупівель Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області проводився моніторинг закупівлі на відповідність законодавству ДК 021:2015 – «22990000-6 Газетний папір, папір ручного виготовлення та інший некрейдований папір або картон для графічних цілей» - Папір для друку (А-4, А-5, фотопапір А-4) (UA- 2024-02-12-003794-a), ID моніторингу: UA-M-2024-09-09-000032.
В ході моніторингу ID: UA-M-2024-09-09-000032 предметом аналізу зокрема були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повнота відображення/розміщення інформації про закупівлю – за результатами проведеного моніторингу порушень у вище зазначеній частині не встановлено.
3. Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Рішенням уповноваженої особи (Протокол від 07.02.2025 року) продовжено строк для укладення договору про закупівлю до 60 днів.
Враховуючи вищевикладене, ДП «МТП «Чорноморськ» вважає, що відсутні ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.