-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів загальної середньої освіти та учнів пільгових категорій 5-11 класів
Завершена
2 966 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 980.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 980.00 UAH
Номер:
2a69d1761b2e47bf9dcd35799ef3881d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-06-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2025 00:00
Період моніторингу:
06.02.2025 13:06 - 28.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.02.2025 № 7-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 06.02.2025 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-01-15-002902-a 15.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено не встановлення замовником вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених статтями 3, 5, 7, 16 Рамкової угоди.
За результатами питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям установлено порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» та визначення його переможцем за лотами № 1 та № 2 встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області з урахуванням вжитих Замовником заходів під час здійснення моніторингу щодо розірвання договору від 30.01.2025 № 06, укладеного з ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» за результатами проведеної з порушеннями процедури закупівлі за лотами № 1 та № 2, зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень та дотримання вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, статей 3, 5, 7, 16 Рамкової Угоди, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода). своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти,культури,молоді,спорту та туризму Довжанської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 14.10.2024 № б/н; тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» (далі - ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА») за лотами № 1 та № 2; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» за лотами № 1 та № 2 від 24.01.2025 № 06; повідомлення про намір укласти договір за лотами № 1 та № 2 від 24.01.2025 року; договір від 30.01.2025 № 06 за лотами № 1 та № 2; додаткова угода № 1 від 17.02.2025 року за лотами № 1 та № 2; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 06 та 14 лютого 2025 року.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Під час моніторингу встановлено, що закупівля за номером UA-2025-01-15-002902-a здійснювалась за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Програми з відновлення України (Постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2024 року №1456 «Про затвердження Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти"). Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-01-15-002902-a поширюються умови Рамкової угоди.
Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу щодо:
- ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди);
- участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди).
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди);
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди. Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності:
- зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проєкті договору про закупівлю (додаток 4 до тендерної документації) не враховані визначені вимоги, встановлені статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей.
Згідно абзацу сімнадцятого пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Замовником у додатку 5 тендерної документації встановлена вимога про надання у складі тендерної пропозиції Учасника довідки у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.
Також Замовником вимагається, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Проте, Замовником не враховано зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України № 382 від 02.04.2024 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до пунктів 44 та 47 Особливостей, чим порушено абзац восьмий пункту 28 Особливостей.
Пунктом 31 частини першої статті Закону № 922-VIII визначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, а підпунктом 32 цієї статті визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 18 частини першої статті першої Закону № 922-VIII переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Разом з тим, в ході проведення моніторингу з питань дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» та визначення його переможцем за лотами № 1 та № 2 встановлено наступне.
Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме, пункту 3 Додатку 1 тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
3.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
3.1.1. не менше 1 копії договору з усіма додатками, зазначеного в довідці в повному обсязі.
3.1.2., копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Однак, учасником ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» в складі тендерної пропозиції за лотами № 1 та № 2 не надано копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Враховуючи вищезазначене, учасником ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» документально не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів у спосіб, визначений Замовником в тендерній документації.
Водночас, абзацом першим пункту 43 Особливостей визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, в порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» за лотами № 1 та № 2, що вимагалися на виконання кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам до предмета закупівлі, визначеним у пункті 3 Додатку 1 тендерної документації, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
Як наслідок, тендерна пропозиція учасника ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» за лотами № 1 та № 2 не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» та визначення його переможцем за лотами № 1 та № 2 встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей та відповідно в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено учасника торгів, як такого що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 14.02.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо прийнятого рішення про визначення учасника ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» переможцем закупівлі.
З приводу запитуваного Замовником 17.02.2025 надано пояснення з яких слідує, що у зв’язку з виявленими недоліками в тендерній пропозиції учасника ФОП ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА, а саме учасник закупівлі не надав довідки які вимагались Тендерною документацією, а саме в складі тендерної пропозиції не надано копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. У зв’язку з вищенаведеним, Замовником прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю та оприлюднено додаткову угоду № 1 від 17.02.2025 року.
Замовником під час моніторингу розірвано договір про закупівлю, укладений за результатами процедури закупівлі, проведеної з порушеннями законодавства у сфері закупівель за лотами № 1 та № 2 з ФОП ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА від 30.01.2025 № 06 на загальну суму 2966000,00 гривень та оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору за лотами № 1 та № 2, сума оплати за договором склала 130 250,00 гривень.
Період усунення порушень:
21.02.2025 09:03 - 08.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2025 09:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За наслідками розгляду висновку від 21.02.2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-15-002902-a повідомляємо, що з метою недопущення в подальшому порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, відповідно до наказу начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Довжанської сільської №47 від 27.02.2025 року, з уповноваженою особою на проведення закупівель було проведено відповідну роз’яснювальну роботу та буде організовано додаткове поглиблене вивчення положень Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель на період діі правового режиму воєнного стану в Україні,також повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені
Дата публікації звіту:
27.02.2025 09:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
03.03.2025 14:13
Запити/Пояснення
Номер:
4e812c92ef9749bc88f3ce427dafe740
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.02.2025 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів загальної середньої освіти та учнів пільгових категорій 5-11 класів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-002902-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та розпоряджень та/або постанов Кабінету Міністрів України).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
83c94173e32040b1b495d1a963aef506
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.02.2025 16:56
Опис:
На вимогу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів загальної середньої освіти та учнів пільгових категорій 5-11 класів» (Код ДК 021:2015- 55520000-1 — Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-002902-а) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, подаємо інформацію (пояснення) з питань, наведених у Запиті:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Розмір бюджетного призначення щодо предмета закупівлі визначено відповідно до кошторисних призначень Замовника, затверджених рішенням Довжанської сільської ради №1740 від 23.12.2024 року «Про бюджет Довжанської територіальної громади на 2025 рік», з урахуванням коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти, постанова Кабінету Міністрів України від 20.12.2024 №1451 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення якості гарячого харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти», розпорядження Кабінету міністрів України від 26 грудня 2024 р. №1323-р «Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за спеціальним фондом у 2024 році».
Обсяг закупівлі сформовано з урахуванням наявної потреби. Кількість учнів 1-4 класів закладів загальної середньої освіти визначено відповідно даних з програмно-апаратного комплексу «Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту» (ПАК «АІКОМ») з урахування учнів пільгових категорій, що навчаються в 5-11 класах. Якість послуг має відповідати державним стандартам та іншим вимогам, що ставляться до послуг відповідно до чинних в Україні норм і правил (впровадження системи НАССР). Послуги мають надаватись з повним дотриманням санітарних норм. Виробничі потужності та/або складські приміщення для зберігання товару мають повністю відповідати вимогам санітарного законодавства. Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 р №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», на підставі аналізу загальнодоступної інформації про ціну, отриману з відкритих джерел та на підставі закупівельних цін попередніх закупівель по даному виду закупівлі., та враховуючи роз’яснення МОН України, щодо розподілу зазначеної субвунції розміщеного за посилання:https://mon.gov.ua/news/uchni-14-klasiv-budut-kharchuvatysia-bezoplatno-iak-tse-pratsiuvatyme, розподіл субвенції на харчування здійснено з розрахунку 50 грн. на одного учня на один навчальний день.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Відповідно до постанови КМУ №710, обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетних призначень і очікуваної вартості закупівлі було здійснено згідно з необхідної якості та кількості послуг, які опубліковані в системі Prozorro в Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ»: ID закупівлі UA-2025-01-15-002902-a та розміщено на офіційному web- сайті замовника за посиланням: https://osvitadg.gov.ua/obhruntuvannia_zakupivel/
3) За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та розпоряджень та/або постанов Кабінету Міністрів України).
Фінансування зазначеної закупівлі планується здійснюватися за рахунок субвенції, відповідно до Постанови КМУ від 20.12.2024 року №1456 «Про затвердження Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти" (КПКВК 0611403 Забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам) та постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2024 №1451 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення якості гарячого харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» (КПКВК 0611700 Виконання заходів за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення якості гарячого харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти)
Номер:
1ae52e29c8a74033ae31d586b89d6811
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.02.2025 10:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.02.2025 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів загальної середньої освіти та учнів пільгових категорій 5-11 класів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-002902-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноважена особа Замовника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Довжанської сільської ради може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» умовам пункту 3 Додатку 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» тендерної документації Замовника, пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та щодо визначення його переможцем, якщо:
Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме, пункту 3 Додатку 1 тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
3.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
3.1.1. не менше 1 копії договору з усіма додатками, зазначеного в довідці в повному обсязі.
3.1.2., копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
Однак, учасником ТОВ «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» в складі тендерної пропозиції не надано копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
712b61a05c89409aaf90ff3e274b53f0
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
17.02.2025 16:32
Опис:
На вимогу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області щодо моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів загальної середньої освіти та учнів пільгових категорій 5-11 класів» (Код ДК 021:2015- 55520000-1 — Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-15-002902-а) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, подаємо інформацію (пояснення) з питань, наведених у Запиті: Яким чином Уповноважена особа Замовника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Довжанської сільської ради може обґрунтувати прийняте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» умовам пункту 3 Додатку 1 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» тендерної документації Замовника, пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та щодо визначення його переможцем, якщо: Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме, пункту 3 Додатку 1 тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції наступних документів: 3.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). 3.1.1. не менше 1 копії договору з усіма додатками, зазначеного в довідці в повному обсязі. 3.1.2., копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. Однак, учасником ТОВ «ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА» в складі тендерної пропозиції не надано копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці?
У зв’язку з виявленими недоліками в тендерній пропозиції учасника ФОП ГОРБАТЕНКОВА ІРИНА ДМИТРІВНА, а саме учасник закупівлі не надав довідки які вимагались Тендерною документацією, а саме в складі тендерної пропозиції не надано копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. У зв’язку з вищенаведеним, Замовником прийнято рішення про розірвання договору про закупівлю та відміну відкритих торгів згідно пп. 2 п. 50 Особливостей.