-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 4
Електрична енергія
Завершена
1 236 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 180.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 180.00 UAH
Номер:
096960ba58ca40c883d529f65ebfa04f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-07-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2025 00:00
Період моніторингу:
07.03.2025 14:43 - 29.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.03.2025 № 17-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 2 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
07.03.2025 № 17-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-01-14-014432-a, 14.01.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2, sas24-3-5).
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, а також оприлюднити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗ «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» (далі − Замовник) UA-P-2025-01-14-020091-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.01.2025 № 5; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.01.2025 № 5; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЯСНО+»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (далі – Учасник); протоколи уповноваженої особи від 22.01.2025 № 7, від 29.01.2025 № 10, від 30.01.2025 № 11 від 13.02.2025 № 14, від 14.02.2025 № 15; договір про постачання електричної енергії споживачу від 28.02.2025 № 22313825 на суму 1214314,18 грн з ПДВ; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 12.03.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення чинного законодавства.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів мають забезпечити, зокрема, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Разом з цим, встановлено, що замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі як розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів.
З метою підтвердження або спростування порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10.03.2025 через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо документального обґрунтування виконання вимог Постанови № 710.
Замовником 12.03.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь: «Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмету закупівлі не було розміщено на веб-сайті, оскільки КЗ «ПОЛТАВСЬКА ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА №3 З ПЛАВАННЯ» не має власного веб-сайту, також власного веб-сайту не має Управління у справах фізичної культури та спорту, в підпорядкуванні якого знаходиться заклад».
Так, у замовника станом на момент проведення моніторингу відсутній власний веб-сайт, при цьому, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не оприлюднено на веб-сайті головного розпорядника як це передбачено чинним законодавством.
Згідно з даними Державного веб-порталу бюджету для громадян https://openbudget.gov.ua/ головним розпорядником для Комунального закладу «Полтавська дитячо-юнацька спортивна школа №3 з плавання» – розпорядника нижчого рівня (код ЄДРПОУ 23553598, КВК 11) є Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 44186548, КВК 11).
В поясненні Замовник стверджує, що «…власного веб-сайту не має Управління у справах фізичної культури та спорту, в підпорядкуванні якого знаходиться заклад». Проте, дані сайту https://ufks.poltava.ua/ спростовують твердження Замовника.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 передбачено, що оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі забезпечується шляхом розміщення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки, ким і є Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради для Замовника, про що вказано вище.
Таким чином, Замовник порушив пункт 4-1 Постанови № 710 в частині не оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Період усунення порушень:
18.03.2025 14:15 - 02.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
18.03.2025 14:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель інформуємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме на сайті Управління у справах фізичної культури та спорту Полтавської міської ради https://ufks.poltava.ua
Дата публікації звіту:
19.03.2025 14:01
Запити/Пояснення
Номер:
b54be93e90e6419ab556dd4e023cf22b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2025 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 236 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-14-014432-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9f495d2854fa428ca90512efdca1fb0b
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
12.03.2025 13:13
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень КЗ «ПОЛТАВСЬКА ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА №3 З ПЛАВАННЯ» повідомляє наступне:
1. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначалися відповідно до законодавства України;
2. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалася, враховуючи наступне:
Було визначено потребу в кількості товару на 2025 рік, враховуючи використання попередніх років та затверджений кошторис на 2025 рік. На сайтах постачальників електроенергії (наприклад, сайт ТОВ «Полтаваенергозбут» https://www.energo.pl.ua та сайт ТОВ «Енера Суми» https://sm.enera.ua) вказано, що ціна за спожиту електричну енергію розраховується за формулою, у якій враховуються фактична ціна купівлі електричної енергії електропостачальником, тариф на передачу електричної енергії оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), витрати постачальника, складова прибутковості Постачальника, податок на додану вартість. Відповідно до даних оператора ринку https://www.oree.com.ua середньозважена ціна на РДН у торговій зоні Об'єднана Енергетична Система України за період з 01.12.2024 по 31.12.2024 року за даними ДП «Оператор ринку» становила 5965,26 грн/МВт*год, тариф на передачу електричної енергії встановлюється постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «УКРЕНЕРГО» 686,23 (19.12.2024 № 2200).
3. Обгрунтування технічних та якісних характеристих предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмету закупівлі не було розміщено на веб-сайті, оскільки КЗ «ПОЛТАВСЬКА ДИТЯЧО-ЮНАЦЬКА СПОРТИВНА ШКОЛА №3 З ПЛАВАННЯ» не має власного веб-сайту, також власного веб-сайту не має Управління у справах фізичної культури та спорту, в підпорядкуванні якого знаходиться заклад.