-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (СPV) (Надання права на користування програмним забезпеченням « mediCAD 2D Передопераційне цифрове планування кульшового та колінного суглобу »)
Завершена
246 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 230.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 230.50 UAH
Номер:
7036bd5d8a8c4f7f84f922579a29adb2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-05-05-000120
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2025 00:00
Період моніторингу:
05.05.2025 15:15 - 27.05.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.05.2025 № 41-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 05.05.2025 №41-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2025-01-14-011937-a від 14.01.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 та 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 04.02.2025 за №76 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.01.2025 за №04, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТІТАН-МЕД» (далі- ТОВ «ТІТАН-МЕД»), протокольне рішення уповноваженої особи від 22.01.2025 за №08, повідомлення про намір укласти договір від 22.01.2025, договір від 04.02.2025 за №76, додаткову угоду від 04.03.2025 за №1, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 09.05.2025 та від 14.05.2025 отримані через електронну систему закупівель.
В пункті 1 Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником :
1.1. Листа, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічних договорів в довільній формі або за наведеною нижче формою встановленою замовником. Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній) надання послуг, що є аналогічним за предметом закупівлі або згідно коду національного класифікатора ДК 021:2015, подібний за змістом та своєю правовою природою.
1.2. Копія (ї) аналогічного(их) договору(ів) відповідно до п. 1.1. (не менше одного). На підтвердження поданого(их) договору(ів) надати скановану копію з оригінала листа-відгука(ів) про співпрацю та фактичне виконання договору від Покупців, що вказані в п. 1.1. та 1.2. (не менше одного). Відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТІТАН-МЕД» встановлено, що ним у складі пропозиції надано:
- інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів від 15.01.2025 за №18/01/25 та від 13.04.2023 за №20/04/23 (файл 18.01.25.jpeg та Scan_20230413_150936_001) в якій наявна інформація про укладений договір з ТОВ «Медичний центр «Альтамедика» на закупівлю виробів медичного призначення на суму 100 000,00 грн;
- договір постачання від 20.03.2023 за №3/03 укладеного з ТОВ «Медичний центр «Альтамедика» (файл Scan_20230413_150936_002 - Scan_20230413_150936_005) на постачання товару, а саме виробів медичного призначення;
- лист відгук ТОВ «Медичний центр «Альтамедика» від 13.04.2023 за №67 в якому зазначено про виконання зобов’язань ТОВ «ТІТАН-МЕД» щодо постачання товару.
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації Замовником проводиться закупівля послуг, однак учасником торгів ТОВ «ТІТАН-МЕД» всупереч вимогам п.1.1. та п.1.2 Додатку 1 до тендерної документації надано інформацію та підтверджуючі документи про виконання договору на закупівлю товару, а не послуг.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовником на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надано право учаснику на виправлення невідповідностей у поданій пропозиції.
На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі-Управління) Замовник надав 14.05.2025 пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив «… оскільки предметом аналогічного Договору № 3/03 від 20 березня 2023 року є програмне забезпечення із наданням ліцензійного права на користування та встановлення такої програми, то в даному випадку Договір № 3/03 від 20 березня 2023 року відповідає вимозі передбаченої пунктом 1.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації та відповідає предмету закупівлі…».
В пункті 1 Додатку №2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Програмне забезпечення ( далі - ПЗ), запропоноване Учасником, повинне відповідати медико–технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.
Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником ПЗ, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) настанови (інструкції) з експлуатації (застосування, використання українською мовою), в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій.
Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником ПЗ, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ТІТАН-МЕД» на відповідність її вимогам Додатку №2 встановлено, що ним у визначений термін (кінцевий строк подання тендерних пропозицій 22.01.2025-01.00) не надано заповнену таблицю з описом предмета закупівлі з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) настанови (інструкції) з експлуатації (застосування, використання українською мовою), в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій.
Замовником при розгляді пропозиції ТОВ «ТІТАН-МЕД» виявлено невідповідність поданої пропозиції вимогам п.1 Додатку №2 до тендерної документації, щодо ненадання на підтвердження відповідності технічних характеристик (опис предмета закупівлі) у формі заповненої таблиці та встановлено вимогу додати зазначену таблицю.
Заповнена таблиця з описом предмета закупівлі відноситься до технічної характеристики предмета закупівлі і її не надання відповідно до вимог тендерної документації не належить до невідповідностей, які підлягають виправленню.
ТОВ «ТІТАН-МЕД» на виконання вимоги Замовника про виправлення невідповідностей завантажено таблицю (файл 22.01.2025.jpeg) з описом предмета закупівлі (послуг), однак без посилань на відповідні розділи, та/або сторінку(и) настанови (інструкції) з експлуатації (застосування, використання українською мовою), в якому міститься ця інформація.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На письмовий запит Управління Замовник надав 14.05.2025 пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив «…Учасником в складі пропозиції не надано заповнену таблицю. Оскільки даний документ не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, уповноваженою особою прийнято рішення про розміщення вимоги про усунення невідповідностей, оскільки, відповідно до інформаційної довідки №13/01/25 від 15 січня 2025 року, Учасник пропонує Програму забезпечення передопераційного цифрового планування кульшового та колінного суглобу, формату 2-D (ліцензований продукт Single user – 15 month valid mediCAD 2D Hospital single unser license incl: 1/ Hip: Manual planning, Autoplan, Biometry, Intertrochanteric osteotomy, Coxometry) аналогічну яку передбачено Додатком 2 (Технічна специфікація) та відповідає медико-технічним вимогам Замовника».
В пункті 1 Додатку №2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник повинен надати сертифікати або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію зазначеного ПЗ» та в п.п.1 пункту 1 Таблиці «Медико-технічні вимоги» зазначено, що програма повинна « Відповідати європейській системі забезпечення якості, з підтвердженням відповідними документами і відноситись до «медичних виробів».
Поряд з цим в пункті 6 розділу 3 «Інші вимоги та відповідні документи» Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. В разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути посвідчений учасником торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника)».
В складі пропозиції ТОВ «ТІТАН-МЕД» надано документи, які на день оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі не є дійсними, а саме :
- перекладене на українську мову свідоцтво на систему управління якістю ISO 13485 «Вироби медичні»№P21-00359-199186 підприємства «medi CAD Hecter GmbH» в межах виду діяльності: розробка, виробництво, маркетинг та продаж програмного забезпечення для передопераційного планування для ортопедів та хірургів з терміном дії з 29.08.2021 по 28.08.2024 (файли. Scan_20230410_171602, Scan_20230412_180516);
- перекладене на українську мову свідоцтво на систему управління якістю ISO 13485:2016№512917 MDSAP16 підприємства «medi CAD Hecter GmbH» в межах виду діяльності: проектування та розробка, виробництво, дистрибюція та обслуговування медичного програмного забезпечення, що використовується для передопераційного та ортопедичного планування для застосування в клінічній хірургії та екстренній хірургії з терміном дії з 06.08.2021 по 05.08.2024 (файли. Scan_20230410_171515, Scan_20230412_180516_004);
- перекладений на українську мову сертифікат Європейського співробітництва «Система забезпечення якості» №D1294200010 підприємства «medi CAD Hecter GmbH», яке застосовує у сфері діяльності «Програмне забезпечення для передопераційного планування» з терміном дії з 20.03.2020 по 28.08.2023 (файли. Scan_ 20230410_171644, Scan_ 20230412_180516_001).
Поряд з цим, в складі пропозиції ТОВ «ТІТАН-МЕД» наявні документи складені іноземною мовою без відповідного перекладу на українську мову, а саме :
- сертифікат управління якістю ЄС № D1294200012 з терміном дії з 01.02.2023 по 02.12.2026 (файл СУЯ ЄС :jpeg);
- сертифікат на систему управління якістю відповідно до ISO 13485 №D1294200014 з терміном дії з 29.08.2024 по 08.08.2027 (файл. СУЯ до ISO 13485);
- сертифікат на впровадження та підтримку системи управління якістю ISO 13485 :2016 №1000177086 з терміном дії з 06.08.2024 по 05.08.2027 (файл. СУЯ до ISO 13485 2016 1).
На письмовий запит Управління Замовник надав 14.05.2025 пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив «….Виходячи з вимоги, тендерною документацією не передбачено, що сертифікати повинні бути чинними на момент подання пропозиції».
Виходячи з вищенаведеного Замовником на порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилено пропозицію ТОВ «ТІТАН-МЕД», як такого що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей та підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
21.05.2025 14:12 - 05.06.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2025 14:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель Уповноваженою особою детально проаналізовано висновок моніторингу проведеного ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ та взято до уваги зауваження викладені у висновку.
З метою усунення виявлених порушень, Замовником торгів прийнято рішення про припинення зобов’язання за договором № 76 від 04 лютого 2025 року.
На даний час Замовник вживає заходів щодо розірвання договору, зокрема, шляхом надсилання до Виконавця письмового повідомлення щодо розірвання договору за взаємною згодою. (копія додається).
Інформація про припинення зобов’язань за договором № 76 від 04 лютого 2025 року буде оприлюднена на веб – порталі Уповноваженого органу згідно із вимогами чинного законодавства.
Окрім того, уповноважена особа планує відвідати як онлайн, так і офлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель та зобов’язується в майбутньому не допускати порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства. Також, керівником вжито заходів наведених у висновку та проведено роз’яснювальну робота з уповноваженою особою щодо недопущення в подальшому порушення законодавства України в сфері публічних закупівель, а також наголошено на додатковому вивчені та опрацюванні Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та докласти всіх зусиль для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
28.05.2025 10:32
Запити/Пояснення
Номер:
c489478f49bf4fc8a91a8dfa199d15ad
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2025 11:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (СPV) (Надання права на користування програмним забезпеченням « mediCAD 2D Передопераційне цифрове планування кульшового та колінного суглобу »)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-14-011937-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5384cbbe92354f7991cbe882aef276e8
Назва:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2025-05-05-000120 повідомляємо наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради» здійснювало закупівлю ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (СPV) (Надання права на користування програмним забезпеченням «mediCAD 2D Передопераційне цифрове планування кульшового та колінного суглобу») відповідно до вимог чинного законодавства України.
Дата опублікування:
09.05.2025 10:33
Опис:
Обґрунтування розміру витрат: Очікувана вартість предмета закупівлі Замовником формувалась відповідно до Річної потреби закладу за кодом КЕКВ: 2240 — Оплата послуг (крім комунальних) та була розрахована на підставі частини 2 розділу III Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом № 99 від 02.03.2023р., а саме - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені керуючись реальними потребами Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради у закупівлі послуг програмного забезпечення цифрового передопераційного планування кульшового та колінного суглобу, формату 2-D.
При підготовці технічного завдання щодо вищезгаданої закупівлі, завідувачем ортопедо-травматологічного відділення, Гаріян С.В, уповноваженій особі була надана технічна специфікація, в якій враховано основні медико-технічні вимоги програмного забезпечення, а саме: програма має забезпечувати планування та вимірювання, впроваджуючи оптимальну підготовку до операцій, відповідно анамнезу; використовувати сучасний та інтуїтивно зрозумілий інтерфейс користувача, а також звичайне, комфортне підключення до існуючих систем PACS; передопераційно планувати кульшові і колінні імплантати, базуючись на методах, які раніше проводилися вручну, за допомогою рентгенографічного зображення та шаблонів протезів; автоматично переміщувати зображення, розпізнавати осі під час вимірювання зміщень, та мати можливість обирати зі списку запропонованих у базі даних імплантатів.
Дана технічна специфікація в подальшому використовувалась уповноваженою особою під час проведення процедури відкритих торгів. Сканована копія технічної специфікації додається. Обрані технічні та якісні характеристики послуг, які закуповуються, повністю відповідають потребам Замовника та вимогам чинного законодавства
Базуючись на цих документах та опираючись на попередній досвід проведення аналогічної закупівлі нашою лікарнею були сформовані технічні вимоги до предмету закупівлі, які були оприлюднені в системі публічних закупівель Prozorro.
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено у відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, замовником було проведено моніторинг цін, шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації щодо ціни послуг, які містяться у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах надавачів послуг, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro»), а також до уваги взято ціни по наданню аналогічних послуг у 2024 році.
Запит цінових пропозицій - документ, лист-звернення замовника до учасників ринку з проханням надати свої комерційні пропозиції на зазначений товар або послугу.
У разі обмеженої конкуренції на ринку певного товару чи послуги та неможливості отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін доцільно застосовувати метод розрахунку очікуваної вартості на підставі закупівельних цін минулих закупівель.
В свою чергу, Замовником, для визначення очікуваної вартості, здійснено оцінку 2-х письмових цінових пропозицій від можливих надавачів послуг (цінові пропозиції додаються):
1) Цінова пропозиція – Товариство з обмеженою відповідальністю «ТІТАН-МЕД»
2) Цінова пропозиція – Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПЛАНТІКС»
А також з урахуванням цінової інформації з ринку послуг програмного забезпечення цифрового передопераційного планування кульшового та колінного суглобу, формату 2-D та аналізі угод, як власних так і інших суб’єктів господарювання, а також з використанням цін, отриманих з відкритих джерел інформації, зокрема з сайту Prozorro.
На підставі отриманих комерційних пропозицій потенційних учасників, Замовником було визначено середньоарифметичне значення ціни за 1 послугу та визначено очікувану вартість закупівлі ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (СPV) (Надання права на користування програмним забезпеченням «mediCAD 2D Передопераційне цифрове планування кульшового та колінного суглобу») у розмірі 246 100,00 гривень з ПДВ.
Номер:
f81e58e9a22342b0b297552a810f711f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.05.2025 09:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (СPV) (Надання права на користування програмним забезпеченням « mediCAD 2D Передопераційне цифрове планування кульшового та колінного суглобу »)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-14-011937-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. В пункті 1 Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником :
1.1. Листа, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічних договорів в довільній формі або за наведеною нижче формою встановленою замовником. Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній) надання послуг, що є аналогічним за предметом закупівлі або згідно коду національного класифікатора ДК 021:2015, подібний за змістом та своєю правовою природою.
1.2. Копія (ї) аналогічного(их) договору(ів) відповідно до п. 1.1. (не менше одного). На підтвердження поданого(их) договору(ів) надати скановану копію з оригінала листа-відгука(ів) про співпрацю та фактичне виконання договору від Покупців, що вказані в п. 1.1. та 1.2. (не менше одного). Відгук повинен мати посилання на договір який виконувався та бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТІТАН-МЕД» встановлено, що ним у складі пропозиції надано:- інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів від 15.01.2025 за №18/01/25 та від 13.04.2023 за №20/04/23 (файл 18.01.25.jpeg та Scan_20230413_150936_001) в якій наявна інформація про укладений договір з ТОВ «Медичний центр «Альтамедика» на закупівлю виробів медичного призначення на суму 100 000 грн; - договір постачання від 20.03.2023 за №3/03 укладеного з ТОВ «Медичний центр «Альтамедика» (файл Scan_20230413_150936_002 - Scan_20230413_150936_005) на постачання товару, а саме виробів медичного призначення; - лист відгук ТОВ «Медичний центр «Альтамедика» від 13.04.2023 за №67 в якому зазначено про виконання зобов’язань ТОВ «ТІТАН-МЕД» щодо постачання товару.
Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерної документації Замовником проводиться закупівля послуг, однак учасником торгів ТОВ «ТІТАН-МЕД» всупереч вимогам п.1.1. та п.1.2 надано інформацію та підтверджуючі документи про виконання договору на закупівлю товару, а не послуг.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «ТІТАН-МЕД» на відповідність її кваліфікаційним вимогам встановленим у п.1.1 та 1.2 Додатку №1 ?
2. В пункті 1 Додатку №2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Програмне забезпечення ( далі - ПЗ), запропоноване Учасником, повинне відповідати медико–технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.
Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником ПЗ, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) настанови (інструкції) з експлуатації (застосування, використання українською мовою), в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій.
Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником ПЗ, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче».
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ТІТАН-МЕД» на відповідність її вимогам Додатку №2 встановлено, що ним у визначений термін (кінцевий строк подання тендерних пропозицій 22.01.2025-01.00) не надано заповнену таблицю з описом предмета закупівлі з посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) настанови (інструкції) з експлуатації (застосування, використання українською мовою), в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій.
Замовником при розгляді пропозиції ТОВ «ТІТАН-МЕД» виявлено невідповідність поданої пропозиції вимогам п.1 Додатку №2 до тендерної документації, щодо ненадання на підтвердження відповідності технічних характеристик (опис предмета закупівлі) у формі заповненої таблиці та встановлено вимогу додати зазначену таблицю.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Заповнена таблиця з описом предмета закупівлі відноситься до технічної характеристики предмета закупівлі і її не надання відповідно до вимог тендерної документації не належить до невідповідностей, які підлягають виправленню.
ТОВ «ТІТАН-МЕД» на виконання вимоги Замовника про виправлення невідповідностей завантажено таблицю (файл 22.01.2025.jpeg) з описом предмета закупівлі (послуг), однак без посилань на відповідні розділи, та/або сторінку(и) настанови (інструкції) з експлуатації (застосування, використання українською мовою), в якому міститься ця інформація.
Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чому Вами при виявлені невідповідностей в поданій пропозиції ТОВ «ТІТАН-МЕД», що відносяться до технічних характеристик предмета закупівлі надано право на їх виправлення та при не виправленні невідповідностей не відхилено його пропозицію ?
3. В пункті 1 Додатку №2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Учасник повинен надати сертифікати або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію зазначеного ПЗ» та в п.п.1 пункту 1 Таблиці «Медико-технічні вимоги» зазначено , що програма повинна « Відповідати європейській системі забезпечення якості, з підтвердженням відповідними документами і відноситись до «медичних виробів».
Поряд з цим в пункті 6 розділу 3 «Інші вимоги та відповідні документи» Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. В разі надання учасником будь-яких документів іноземною мовою, вони повинні бути перекладені українською. Переклад повинен бути посвідчений учасником торгів, або посвідчений нотаріально (на розсуд учасника)».
В складі пропозиції ТОВ «ТІТАН-МЕД» надано документи , які на день оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі не є дійсними , а саме :
- перекладене на українську мову свідоцтво на систему управління якістю ISO 13485 «Вироби медичні»№P21-00359-199186 підприємства «medi CAD Hecter GmbH» в межах виду діяльності: розробка, виробництво, маркетинг та продаж програмного забезпечення для передопераційного планування для ортопедів та хірургів з терміном дії з 29.08.2021 по 28.08.2024 (файли. Scan_20230410_171602, Scan_20230412_180516);
- перекладене на українську мову свідоцтво на систему управління якістю ISO 13485:2016№512917 MDSAP16 підприємства «medi CAD Hecter GmbH» в межах виду діяльності: проектування та розробка, виробництво, дистрибюція та обслуговування медичного програмного забезпечення, що використовується для передопераційного та ортопедичного планування для застосування в клінічній хірургії та екстренній хірургії з терміном дії з 06.08.2021 по 05.08.2024 (файли. Scan_20230410_171515, Scan_20230412_180516_004);
- перекладений на українську мову сертифікат Європейського співробітництва «Система забезпечення якості» №D1294200010 підприємства «medi CAD Hecter GmbH», яке застосовує у сфері діяльності «Програмне забезпечення для передопераційного планування» з терміном дії з 20.03.2020 по 28.08.2023 (файли. Scan_ 20230410_171644, Scan_ 20230412_180516_001).
Поряд з цим, в складі пропозиції ТОВ «ТІТАН-МЕД» наявні документи складені іноземною мовою без відповідного перекладу на українську мову, а саме :
- сертифікат управління якістю ЄС № D1294200012 з терміном дії з 01.02.2023 по 02.12.2026 (файл СУЯ ЄС :jpeg);
- сертифікат на систему управління якістю відповідно до ISO 13485 №D1294200014 з терміном дії з 29.08.2024 по 08.08.2027 (файл. СУЯ до ISO 13485);
- сертифікат на впровадження та підтримку системи управління якістю ISO 13485 :2016 №1000177086 з терміном дії з 06.08.2024 по 05.08.2027 (файл. СУЯ до ISO 13485 2016 1).
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалась пропозиція ТОВ «ТІТАН-МЕД» на відповідність її вимогам пункту 1 Додатку №2 «Технічна специфікація» та пункту 6 розділу 3 Додатку №1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5cff93881a564c7f8207ec8246205829
Назва:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2025-05-05-000120 повідомляємо наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради» здійснювало закупівлю ДК 021:2015: 72260000-5 — Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (СPV) (Надання права на користування програмним забезпеченням «mediCAD 2D Передопераційне цифрове планування кульшового та колінного суглобу») відповідно до вимог чинного законодавства України.
Дата опублікування:
14.05.2025 13:16
Опис:
Щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі: Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній) надання послуг, що є аналогічним за предметом закупівлі або згідно коду національного класифікатора ДК 021:2015, подібний за змістом та своєю правовою природою.
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
В свою чергу пунктом 34 Закону, товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Так, відповідно до Додатку 2 (Технічна специфікація) закупівлі UA-2025-01-14-011937-a, Учасник повинен надати Програму забезпечення передопераційного цифрового планування кульшового та колінного суглобу, формату 2-D (ліцензований продукт Single user – 15 month valid mediCAD 2D Hospital single unser license incl: 1/ Hip: Manual planning, Autoplan , Biometry, Intertrochanteric osteotomy, Coxometry).
В свою чергу предметом Договору № 3/03 від 20 березня 2023 року є Програма забезпечення передопераційне цифрове планування кульшового та колінного суглобу формату 2D (ліцензований продукт Single user – 15 month valid mediCAD 2D Hospital single unser license incl: 1/ Hip: Manual planning, Autoplan , Biometry, Intertrochanteric osteotomy, Coxometry). Також, варто зазначити, що закупівля програми передбачає надання ліцензійного права на користування.
Таким чином, оскільки предметом аналогічного Договору № 3/03 від 20 березня 2023 року є програмне забезпечення із наданням ліцензійного права на користування та встановлення такої програми, то в даному випадку Договір № 3/03 від 20 березня 2023 року відповідає вимозі передбаченої пунктом 1.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації та відповідає предмету закупівлі.
Щодо невідповідностей, які підлягають виправленню, а саме: таблиці з описом предмета закупівлі: Відповідно до пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року (далі - Особливості), Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 Додатку 2 тендерної документації, Програмне забезпечення ( далі - ПЗ), запропоноване Учасником, повинне відповідати медико–технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.
Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником ПЗ, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) настанови (інструкції) з експлуатації (застосування, використання українською мовою), в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій.
Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником ПЗ, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної нижче.
Учасником в складі пропозиції не надано заповнену таблицю. Оскільки даний документ не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі, уповноваженою особою прийнято рішення про розміщення вимоги про усунення невідповідностей, оскльки, відповідно до інформаційної довідки №13/01/25 від 15 січня 2025 року, Учасник пропонує Програму забезпечення передопераційного цифрового планування кульшового та колінного суглобу, формату 2-D (ліцензований продукт Single user – 15 month valid mediCAD 2D Hospital single unser license incl: 1/ Hip: Manual planning, Autoplan, Biometry, Intertrochanteric osteotomy, Coxometry) аналогічну яку передбачено Додатком 2 (Технічна специфікація) та відповідає медико-технічним вимогам Замовника.
Щодо сертифікатів, які на день оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі не є дійсними: Відповідно до пункту 3 Додатку 2 тендерної документації, Учасник повинен надати сертифікати або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію зазначеного ПЗ, а також відповідно до пункту 1 медико-технічних вимог - відповідати європейській системі забезпечення якості, з підтвердженням відповідними документами і відноситись до «медичних виробів». Виходячи з вимоги, тендерною документацією не передбачено, що сертифікати повинні бути чинними на момент подання пропозиції.