• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Лабораторні реактиви (для гематологічного та біохімічного аналізаторів), 2 лоти.

Завершена

617 300.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 634.00 UAH
Номер: e9f779282d5f42dba1f1d9ef50c0db5e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-02-03-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 03.02.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 03.02.2025 18:18 - 25.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 03.02.2025 № 50 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 9 UA-2025-01-14-010313-a 14.01.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 862-10-87, j.babenko@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 24 Особливостей № 1178 та пункту 13 Порядку № 1082. За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 установлено недотримання вимог пунктів 3 та 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції за лотом 1 ФОП Ав’юцького Олексія Ернестовича встановлено недотримання вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами моніторингу за лотом 2, встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців за лотами 1 і 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю за лотами 1 і 2 та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців за лотами 1, 2. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.01.2025 № б/н (далі – ТД), реєстри отриманих тендерних пропозицій за лотами: за лотом 1 – тендерну пропозицію ФОП Ав’юцького Олексія Ернестовича (далі – Переможець за лотом 1), за лотом 2 – тендерну пропозицію ТОВ «ЛАБСВІТ» (далі – Переможець за лотом 2), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі за лотом 1 від 22.01.2025 № б/н та повідомлення про намір укласти договір від 22.01.2025, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі за лотом 2 від 22.01.2025 № б/н та повідомлення про намір укласти договір від 22.01.2025, договір від 29.01.2025 № 08/25 (лот 1) та договір від 30.01.2025 № 15/25 (лот 2), пояснення та документи надані Замовником від 05.02.2025 та від 21.02.2025 на запити органу державного фінансового контролю. Моніторингом установлено, що переможцем процедури закупівлі за лотом 1 обрано тендерну пропозицію єдиного учасника – ФОП Ав’юцького Олексія Ернестовича, з ціновою пропозицією 490 372,00 гривень та переможцем процедури закупівлі за лотом 2 обрано тендерну пропозицію єдиного учасника – ТОВ «ЛАБСВІТ» з ціновою пропозицією 126 697,63 гривень. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Згідно із пунктом 14 Особливостей № 1178 закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону № 922-VIII. Разом з тим, згідно пункту 2 частини другої статті 4 Закону № 922-VIII у річному плані повинна міститися така інформація, як назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Водночас, у річному плані закупівель за ID: UA-P-2025-01-14-009328-a, відсутня інформація щодо поділу предмета закупівлі на лоти із зазначенням відомостей стосовно кожного лота, чим недотримано пункт 2 частини другої статті 4 Закону № 922-VIII. Разом з тим, згідно із пунктом 24 Особливостей № 1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок № 1082). Пунктом 13 Порядку № 1082 визначено, що додатково в окремих полях заповнюється інформація, зокрема, щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу. Слід зазначити, що 24 травня 2023 року, Міністерство економіки України опублікувало Наказ про затвердження національного класифікатора НК 024:2023 та скасування національного класифікатора НК 024:2019. Отже, у разі оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів Замовник, крім загальної інформації про предмет закупівлі зазначає код та назву медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів». Так, аналізом інформації розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником не розміщено додаткову інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів», чим порушено вимоги пункту 24 Особливостей № 1178 та пункту 13 Порядку № 1082. Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178, установлено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Натомість, Замовником у пункті 1 Розділу ІІІ та пункті 2 розділу V ТД установлено вимоги, щодо надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження (гарантійних листів, довідок, тощо), однак, зазначений перелік документів/інформації не оформлено в окремих додатках до тендерної документації, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей № 1178. Моніторингом процедури закупівлі за лотом 1, установлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Ав’юцького Олексія Ернестовича вимогам ТД, з огляду на наступне. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу ІІІ та пункті 2 розділу V ТД Замовником установлено надання таких документів, зокрема: - гарантійного листа у складі пропозиції про те, що всі завантажені файли Учасником перевірені, є цілими та не мають пошкоджень; - письмового погодження з формальними помилками вказаними у даному пункті тендерної документації із обов’язковим зазначенням їх опису, та з тим, що допущення інших помилок при підготовці тендерної пропозиції буде розцінюватись як невідповідність вимогам тендерної документації та призведе до відхилення пропозиції Учасника. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що у складі тендерної пропозиції ФОП Ав’юцького Олексія Ернестовича за лотом 1 відсутні вищезазначені документи, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу ІІІ та пункті 2 розділу V ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Однак, Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим недотримано вимог пункту 43 Особливостей № 1178. Також, моніторингом процедури закупівлі за лотом 2 установлено наступне. Відповідно до розділу І (перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей) таблиці у Додатку 3 (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ) до ТД установлено, що «Переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи». Слід зазначити, що Замовником за лотом 2 оприлюднено 22.01.2025 в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем – ТОВ «ЛАБСВІТ». Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, 27.01.2025 завантажено документи щодо відсутності підстав визначених у пункту 47 Особливостей, тобто на 5 (п’ятий) день, а отже, з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим порушено вимоги розділу І таблиці у Додатку 3 до ТД та вимоги пункту 47 Особливостей № 1178. Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 19.02.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, зокрема щодо причин не відхилення за лотом 2 – ТОВ «ЛАБСВІТ». У відповідь на запит, Замовником надано наступні пояснення, зокрема: «… Щодо порушення 4-х денного строку розміщення документів Переможцем ТОВ «ЛАБСВІТ»: дата оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір була 22.01.2025 (середа), 4 дні спливало в неділю. Учасник не встиг внести інформацію вчасно. 3. Надання витягу на керівника учасника процедури закупівлі, який датований 03.01.2025 пояснюється тим, що на час оголошення процедури закупівлі 14.01.2025 керівник ТОВ «ЛАБСВІТ» перебував у відпустці і використання електронного підпису керівника було неможливо…». Враховуючи викладене, Замовником, підтверджено факт порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, щодо не надання Переможцем у чотириденний строк, документів, які підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Період усунення порушень: 27.02.2025 15:48 - 14.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 27.02.2025 15:48

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 26-51/2025пр
Номер протоколу: 26-50/2025пр
Дата відкриття провадження: 03.04.2025 00:00
Номер відкриття провадження : 26-55/2025пн

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до висновку Північного офісу Держаудитслужби щодо встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель було вжито наступних заходів: 1. Проведено роз’яснювальну роботу з відповідальною особою, якою допущені порушення; 2. Вжито заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом направлення посадової особи, відповідальної за проведення публічних закупівель на курси підвищення кваліфікації.
Дата публікації звіту: 04.03.2025 16:29

Запити/Пояснення