-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти (Дизельне паливо (талони), Бензин А-95 (талони))
Тендер Prozorro UA-2025-01-14-010218-a
Заклади, що підпорядковуються відділу освіти
Завершена
1 729 849.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 298.49 UAH
мін. крок: 1% або 17 298.49 UAH
Номер:
5091c6bec0d74f61a95fce754d5eaf61
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-03-000117
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2025 00:00
Період моніторингу:
03.03.2025 16:08 - 25.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.03.2025 №13-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 03.03.2025 №13-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13. UA-2025-01-14-010218-a, 14.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено порушення вимог пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Віннафтогаз» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік відділу освіти, культури, молоді та спорту Дашівської селищної ради (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.01.2025 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Віннафтогаз» (далі – ТОВ «Віннафтогаз»), протокольне рішення уповноваженої особи від 22.01.2025 № 07/01, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю нафтопродуктів від 30.01.2025 № 30/1 (далі – Договір № 30/1), додаткову угоду від 14.03.2025 № 1, звіт про виконання договору (дата оприлюднення звіту 14.03.2025) та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 11.03.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас абзацами першим та п’ятим пункту 28 Постанови № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови № 1178, зокрема відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому Постанови № 1178.
Так, в абзаці восьмому пункту 28 Постанови № 1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Постанови № 1178, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Згідно з пунктом 47 Постанови № 1178 Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі за наявності виключного переліку підстав, визначених у підпунктах 1-12 пункту 47 Постанови № 1178.
Також абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Постанови № 1178 зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови № 1178.
Крім того, підпунктом 3 пункту 44 Постанови №1 178 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови № 1178.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у пункті 3 додатку 1 до тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови № 1178.
Крім того, у підпункті 3 пункті 3 розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції» Замовником зазначено підставу для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі у разі, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Постанови № 1178.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 до Постанови № 1178 внесені зміни, а саме положення визначені абзацом чотирнадцятим пункту 47 Постанови № 1178 виключені.
Отже, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог пункту 28 Постанови № 1178.
Крім того, моніторингом установлено, що відповідно до пункту 3 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання зразків талонів на нафтопродукти, а саме, талони повинні бути номіналом 5 (або 15), 10, 20 літрів.
Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Віннафтогаз» відсутні зразки талонів на дизельне паливо та бензин А-95 номіналом 5 (або 15) та 20 літрів, чим не дотримано вимог пункту 3 додатку 2 до тендерної документації.
Також, установлено, що відповідно до пункту 4 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником установлено вимоги, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: довідку у довільній формі, в якій зазначається інформація стосовно того, чи є учасник емітентом талонів або скретч-карток на паливо чи ні (з відображенням назви емітента талонів та коду ЄДРПОУ), а також, оригіналу листа від власника (емітента) товару (талонів/скретч-карток на пальне), який за своїм змістом засвідчує право учасника здійснювати реалізацію товару (талонів/скретч-карток на пальне) стороннім організаціям, у разі, якщо учасник є партнером власника (емітента) товару (талонів/скретч-карток на пальне), що закуповується замовником.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Віннафтогаз», відсутні вищезазначені документи, а саме: довідка у довільній формі, в якій зазначається інформація стосовно того, чи є учасник емітентом талонів або скретч-карток на паливо чи ні (з відображенням назви емітента талонів та коду ЄДРПОУ), а також, оригінал листа від власника (емітента) товару (талонів/скретч-карток на пальне), який за своїм змістом засвідчує право учасника здійснювати реалізацію товару (талонів/скретч-карток на пальне) стороннім організаціям, у разі, якщо учасник є партнером власника (емітента) товару (талонів/скретч-карток на пальне), що закуповується замовником, чим не дотримано вимог пункту 4 додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, установлено, що відповідно до підпункту 2 пункту 4 додатку 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником встановлено вимогу щодо надання достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, із зазначенням даних про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
На виконання вищевказаної вимоги учасник ТОВ «Віннафтогаз» у складі тендерної пропозиції надав Інформаційну довідку від 20.01.2025 №25/6 (файл «Довідка ліцензії». pdf»), в якій зазначено адреси місця розташування АЗС, номери ліцензій та строк їх дії.
Згідно з даними зазначеними в інформаційній довідці, учасник ТОВ «Віннафтогаз» зазначив дані про наявність ліцензій за №№ 02140314202100091, 02180314202100086, 02060314202100089 та 02100314202100085, з строком їх дії з 31.12.2021 до 31.12.2026.
Однак, наявність в учасника ТОВ «Віннафтогаз» зазначених ліцензій не підтверджується даними розміщеними в інформаційно-аналітичній системі пошуку і обробки інформації у сфері господарської та інших видів діяльності системи - програмної продукції «YouControl».
Отже, учасник ТОВ «Віннафтогаз» зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
Відповідно до пункту 42 Постанови № 1178 замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 Постанови № 1178, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Однак, Замовник не скористався своїм правом щодо звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Враховуючи вищевказане, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Віннафтогаз», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а уклав з ним Договір № 30/1 на суму 1 728 531,50 грн.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Замовник повідомив, що прийнято рішення про припинення дії Договору № 30/1.
В ході моніторингу, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником Договір № 30/1 розірвано згідно з додатковою угодою від 14.03.2025 №1.
Період усунення порушень:
20.03.2025 15:31 - 04.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2025 15:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, прийнято рішення про припинення дії Договору № 30/1 згідно з додатковою угодою від 14.03.2025 №1.
Відповідно до моніторингу було встановлено порушення, щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено порушення вимог пункту 28 Постанови № 1178.
Зауваження по порушеннях буде враховано та опрацьовано, для подальшого недопущення в роботі.
Дата публікації звіту:
20.03.2025 15:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
21.03.2025 09:40
Запити/Пояснення
Номер:
540b473d41024d9383ea5fe51ab7a0e7
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
10.03.2025 15:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилятів (дизельне паливо (талони), бензин А-95 (талони)) (ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-14-010218-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс-листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником ТОВ «Віннафтогаз», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації, в частині надання:
- зразків талонів номіналом 5 (або 15), 20 літрів (пункт 3 додатку 2 до тендерної документації);
- довідки у довільній формі, із зазначенням інформації стосовно того, чи є учасник емітентом талонів або скретч-карток на паливо чи ні (з відображенням назви емітента талонів та коду ЄДРПОУ) та зразків талонів або скретч-карток на підставі яких буде здійснюватися відпуск палива для заправлення автотранспорту замовника (пункт 4 додатку 2 до тендерної документації);
- оригіналу листа від власника (емітента) товару (талонів/скретч-карток на пальне), який за своїм змістом засвідчує право учасника здійснювати реалізацію товару (талонів/скретч-карток на пальне) стороннім організаціям, у разі, якщо учасник є партнером власника (емітента) товару (талонів/скретч-карток на пальне), що закуповується замовником (пункт 4 додатку 2 до тендерної документації);
- достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (підпункт 2 пункту 4 додатку 1 до тендерної документації)? Оскільки, інформація зазначена учасником ТОВ «Віннафтогаз» в Інформаційній довідці від 20 січня 2025 року №25/6 (файл «Довідка ліцензії». pdf») щодо наявності в нього ліцензій, не підтверджується даними, що розміщені в інформаційно-аналітичній системі пошуку і обробки інформації у сфері господарської та інших видів діяльності системи - програмної продукції «YouControl».
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f742e6da80164c9da9a5d89611430440
Назва:
Грунтовне пояснення на Запит
Дата опублікування:
11.03.2025 10:51
Опис:
Ґрунтовні пояснення на Запит
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
за результатами моніторингу закупівлі
UA-M-2025-03-03-000117