-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Утилізація/видалення сміття
Завершена
620 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ba58d2832ecb4da5ad6403113bc3a32f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-21-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.01.2025 00:00
Період моніторингу:
21.01.2025 10:55 - 12.02.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
21.01.2025 № 3-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 21.01.2025 № 3-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-01-14-001920-a 14.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю в частині своєчасності оприлюднення в електронній системі закупівель документального підтвердження підстав для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель встановлено порушення абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості), надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП ТЕПЛО-МІСТО (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-14-001920-a; договір про закупівлю від 13.01.2025 №2/25 укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Еко Ір» (далі – ТОВ «Еко Ір»); пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 21.01.2025.
Пунктом 3 Особливостей установлено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII та проводити закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Абзацом четвертим підпункту 5 пункту 13 Особливостей визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 14 січня 2025 року оприлюднено звіт про укладений договір на закупівлю Утилізація/видалення сміття, код ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, очікувана вартість – 620 000,00 гривень. Також, в електронній системі закупівель 14.01.2025 опубліковано договір від 13.01.2025 №2/25 на суму 620 000,00 гривень, укладений з ТОВ «Еко Ір» без використання електронної системи закупівель.
Проте, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей Замовником документально не підтверджено відсутність конкуренції з технічних причин.
Водночас, згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель встановлено, що після запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про надання пояснень, Замовником в ході проведення моніторингу вказане порушення було усунуто шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документального підтвердження підстав для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей
Таким чином, за результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення в електронній системі закупівель документального підтвердження підстав для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи встановлено порушення абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Період усунення порушень:
04.02.2025 11:55 - 08.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2025 11:55
Запити/Пояснення
Номер:
ff2784be0a024a08819d06adff371123
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.01.2025 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Утилізація/видалення сміття» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-14-001920-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Надати інформацію та документи, які підтверджують, що послуги - «Утилізація/видалення сміття» можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання - ТОВ "Еко Ір" та підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин.
Також, необхідно надати пояснення щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
37be49689fab44d68fc2f17b0caf6baf
Назва:
Пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
24.01.2025 10:29
Опис:
Уповноваженою особою Повх О.В. було здійснено закупівлю без застосування електронної на суму 620000.00 грн. Розрахунок очікуваної вартості здійснено на основі укладених договорів на вивіз ТПВ на 2025р. Протоколом № 1 від 13.01.2025р. уповноваженою особою було прийнято рішення укласти прямий договір з ТОВ «Еко Ір». Цей суб’єкт господарювання надає послуги з поводження з побутовими відходами, згідно тарифів, встановлених виконавчим комітетом Іршавської міської ради № 115 від 13.07.2023р. (копія рішення додається).
Інших суб’єктів господарювання, які здійснюють такі послуги на території колишнього Іршавського р-ну не має. Полігон ТПВ с. Дубрівка ( біля цегельного заводу) Паспорт МВВ № 144 , власник директор Ломага Михайло Іванович.
Закупівля здійснена згідно п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі» на період дії воєнного стану затвердженого Постановою КМ від 12.10.2022р. № 1178, а саме :
- Відсутність конкуренції з технічних причин.
Підтвердити відсутність конкуренції не можливо, позаяк підприємство ТОВ «Еко Ір» не подавалося до включення його до списку монополістів.
Протокол № 1 від 13.01.2025р. погоджений керівником КП «Тепло-Місто» А.М. Брич і оприлюднений в електронній системі разом з Договором одним файлом.