-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 4
Електрична енергія
Завершена
1 213 170.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 070.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 070.00 UAH
Номер:
12a422ecf45e422eb6f94227fe197466
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-07-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2025 00:00
Період моніторингу:
07.03.2025 15:00 - 29.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.03.2025 №18-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 07.03.2025 №18-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4.UA-2025-01-13-013118-a, 13.01.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Енера Вінниця», ТОВ «Енергетична компанія «Інсол», ТОВ «Юенерджіс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею № 2 Немирова Немирівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.01.2025 № 2), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Вінниця» (далі – ТОВ «Енера Вінниця»), рішення уповноваженої особи від 27.01.2025 (протокол № 3) про визначення ТОВ «Енера Вінниця» переможцем торгів, рішення уповноваженої особи від 30.01.2025 (протокол № 4) про відхилення пропозиції ТОВ «Енера Вінниця», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетична компанія «Інсол» (далі – ТОВ «Енергетична компанія «Інсол»), рішення від 03.02.2025 (протокол № 5) про визначення ТОВ «Енергетична компанія «Інсол» переможцем торгів, рішення уповноваженої особи від 14.02.2025 (протокол № 6) про відхилення пропозиції ТОВ «Енергетична компанія «Інсол», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Юенерджіс» (далі – ТОВ «Юенерджіс»), рішення уповноваженої особи від 14.02.2025 (протокол №7) про визначення ТОВ «Юенерджіс» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії споживачу від 26.02.2025 № ЕП25-36, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 05.03.2025 № 1, та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 14.03.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/23055972/profile) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 №1266) (далі – Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) від 11.03.2025 про надання пояснень, зокрема, щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови №710 на вебсайті, Замовник зазначив, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться у відкритому доступі за посиланням https://nvk2nemyriv.net.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-zakupivli-elektrychnoyi-energiyi/.
Проте, моніторингом установлено, що вказане обґрунтування Замовником на офіційному вебсайті оприлюднено 14.03.2025, тобто у термін, який перевищує 5 робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (13.01.2025), чим не дотримано вимоги пункту 4-1 Постанови №710.
Крім того, Управління під час здійснення моніторингу, у відповідності до вимог частини п’ятої статті 8 Закону, звернулось до Замовника через електронну систему закупівель з запитом від 19.03.2025.
Однак, відповідні пояснення та інформацію на вищевказаний запит Замовником надано 25.03.2025, тобто з недотриманням терміну, визначеного вимогами частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
28.03.2025 16:24 - 12.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
28.03.2025 16:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язань щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закукпівель викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-03-07-000034, Ліцей №2 м. Немирова Немирівської міської ради, повідомляє, що інформацію про виявлені порушення опрацьовано та враховано для недопущення їх у майбутньому. З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну роботу та з метою підвищення рівня знань законодавства у сфері публічних закупівель, вжито заходів про проходження відповідних навчань.
Дата публікації звіту:
04.04.2025 10:51
Запити/Пояснення
Номер:
1c5c369cbdab4dd08a00950aafaea564
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.03.2025 17:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-13-013118-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4de9dd865ec041f58ecf77d206c405c7
Назва:
Пояснення щодо визначення очікуваної вартості предмету закупівлі та обгрунтування технічних та якісних характеристик
Дата опублікування:
14.03.2025 16:09
Опис:
Законом України «Про публічні закупівлі» прямо не передбачено обов’язку замовника робити запити комерційних пропозицій з метою визначення ціни договору.
Відповідно до п. 14 Особливостей закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Згідно з частиною 2 статті 4 Закону у річному плані повинна міститися інформація про розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.
Таким чином, планування є саме передумовою проведення закупівлі, яку здійснюють відповідно до річного плану, призначення річного плану полягає в інформуванні потенційних учасників про здійснення замовником тих чи інших закупівель.
Формування очікуваної вартості предмета закупівлі — це невід’ємна частина процесу планування закупівель замовниками.
Враховуючи, що Законом не визначено органів, які уповноважені надавати офіційну інформацію щодо вартості товарів, робіт і послуг та переліку документів, якими замовник має послуговуватись під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону, та законодавства в цілому.
Пунктом 11 частини 1 статті 9 Закону визначено, що основними функціями Уповноваженого органу (Мінекономіки) є, зокрема, розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, на виконання зазначеної норми Закону наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 затверджено примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі — Методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі). Проте, зважаючи на те, що вказана методика є примірною, замовник не зобов’язаний визначати очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до неї, а тільки має право. Тому кожен замовник обирає свій метод визначення очікуваної вартості закупівлі.
Повідомляємо, замовником, визначення очікуваної вартості закупівлі визначалось шляхом опрацювання та аналізу отриманих комерційних (цінових) пропозицій.
Посилання на сайт з опублікування обгрунтуванням технічних та якісних характеристик: https://nvk2nemyriv.net.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-zakupivli-elektrychnoyi-energiyi/
Листи та комерційні пропозиції додаємо. Також надаємо ОБҐРУНТУВАННЯ технічних та якісних характеристик закупівлі електричної енергії, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Номер:
6b99626490f84fa98200b9cb9ce3b19e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2025 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-13-013118-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надайте документальне підтвердження інформації про те, що учасником ТОВ «Енергетична компанія «Інсол» надано лист-відмову від підписання договору у строк визначений законодавством. Оскільки абзацом 4 пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, саме на замовника покладено обов’язок укладання договору про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі.
2. Поясніть з яких підстав проведено повторну кваліфікацію учасника ТОВ «Енера Вінниця» з відхиленням його тендерної пропозиції, після прийнятого рішення про визнання його переможцем торгів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
83b5d62e19de423c9a12a5c8f9608a55
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України
Дата опублікування:
25.03.2025 17:28
Опис:
Відповідно на запит Державної аудиторської служби України, надаємо документальне підтвердження інформації про те, що учасником ТОВ «Енергетична компанія «Інсол» надано лист-відмову від підписання договору у строк визначений законодавством.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною 1 статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію.
На етапі перевірки документів переможця ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» було визначено що кінцевий бенефеціарний власник компанії знаходиться під санкціями. Про що свідчить дані з державного реєстру санкцій.