-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області
Завершена
29 054 094.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 145 270.47 UAH
мін. крок: 0.5% або 145 270.47 UAH
Номер:
58cd4d2b1aea47c08485053ae7079632
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-01-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.04.2025 00:00
Період моніторингу:
01.04.2025 17:33 - 23.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.04.2025 НАКАЗ№ 13-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» від 01.04.2025 №13-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
15 UA-2025-01-13-011251-a 13.01.2025 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, враховуючи те що оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує вжити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 18 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Управління капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.01.2025 № 6 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника ТОВ «Волиньдорбуд»; Вимога про усунення невідповідностей до 08.02.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.02.2025 № 13; повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2025; Договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 25.02.2025 № 2-KOV-4/51 на суму 28 515 187,38 грн, укладений з ТОВ «Волиньдорбуд» (далі – Договір) та додаткова угода до Договору від 24.03.2025 № 1, пояснення Замовника від 07.04.2025, від 11.04.2025 та від 14.04.2025, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 02.04.2025, від 08.04.2025 та від 09.04.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Замовником 26.02.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього лише у форматі PDF, у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, Замовником 18.03.2025, на п’ятнадцятий робочий день з дня укладення договору, в електронній системі закупівель оприлюднено у машинозчитувальному форматі Договір та всі додатки до нього, чим порушено строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
На запит Управління від 02.04.2025 Замовником в електронній системі закупівель своїми поясненнями від 07.04.2025 підтверджено, що 18.03.2025 опубліковано в електронній системі закупівель файли типу «docx» та «xls» з інформацією про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього, у тому числі документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Таким чином, Замовником порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині своєчасного оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
18.04.2025 10:10 - 03.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2025 10:10
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-01-0048/2025 "пр"
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язань Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, оприлюднені у Висновку від 18 квітня 2025р. інформуємо, що з уповноваженою особою проведено роз'яснювальну роботу на предмет не допущення в подальшому аналогічних порушень, а також необхідності підвищення кваліфікації уповноваженої особи шляхом проходження економічних навчань.
Дата публікації звіту:
22.04.2025 09:27
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
24.04.2025 11:43
Запити/Пояснення
Номер:
7525bcb0f6fd46ec8f8ba6bf2694d94c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.04.2025 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-011251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b278a1627e25410691e60a3c5f9017b6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.04.2025 11:01
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-011251-a) інформуємо, що рішенням Ковельської міської ради від 25.07.2024р. № 52/71 «Про реалізацію субпроєкту «Енергоефективність громадських будівель у Ковелі» та передачу функцій замовника», функції замовника будівництва по реконструкції адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області передано управлінню капітального будівництва та житлово-комунального господарства виконавчого комітету Ковельської міської ради.
Розмір бюджетного призначення по закупівлі 1 563 007,00 грн., згідно рішення міської ради від 21.08.2024р. № 53/9 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21.12.2023р. № 44/30 «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2024 рік». В послідуючому відповідно до рішення міської ради від 19.12.2024р. № 58/34 «Про бюджет Ковельської міської територіальної громади на 2025 рік» розмір бюджетного призначення по закупівлі склав 29 826 900,00 грн. З відповідними рішеннями можна ознайомитись на офіційному сайті Ковельської міської ради за посиланням https://kowelrada.gov.ua/doc_vyd/rishennya-miskoyi-rady/
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у складі тендерної документації сформовані на підставі та з урахуванням умов та вимог згідно розробленої проектно-кошторисної документації, зокрема локального кошторису та практики застосування і виконання відповідних робіт для досягнення якісного результату по відповідній закупівлі. Проектна документація на будівництво отримала позитивний експертний звіт № 230522-13/А від 31 травня 2023 в ТзОВ «Перша будівельна експертиза». До основних технічних характеристик закупівлі відносяться наступні показники: площа утеплення фасадів – 2482,0 м2, площа утеплення відкосів – 94,0 м2, площа забудови – 1421,70 м2. Детальний опис технічних характеристик закупівлі відображено в Додатку 5 до тендерної документації.
Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано з врахуванням кошторисної вартості будівництва в розмірі 29 256 570,00 грн. В послідуючому, очікувана вартість предмета закупівлі, яка склала 29 054 094,00 грн., визначена на основі кошторисного розрахунку без врахування вартості проектних робіт, експертизи проектної документації та коштів на здійснення авторського нагляду. Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена річним планом на 2025 рік.
В доповнення до вищезазначеного, на засіданні Групи управління і підтримки програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні» Міністерства розвитку громад та територій України розглянуто та погоджено тендерну документацію по зазначеній закупівлі з очікуваною вартістю 29 054 094,00 грн.
Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://kowelrada.gov.ua/zhkg/publichna-informacziya-v-galuzi-komunalnogo-gospodarstva/
Додаток:
1. Копія рішення Ковельської міської ради від 25.07.2024р. № 52/71 – 3 арк.;
2. Копія рішення Ковельської міської ради від 21.08.2024р. № 53/9 – 7 арк.;
3. Копія рішення Ковельської міської ради від 19.12.2024р. № 58/34 – 10 арк.;
4. Експертний звіт (позитивний) – 11 арк.;
5. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва – 2 арк.;
6. Рішення про затвердження ПКД – 1 арк.;
7. Кошторисна документація;
8. Лист від 07.11.2024 № 20727/39/10-24 – 2 арк.;
9. Витяг із протоколу № 8 засідання Групи управління і підтримки програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні» - 15 арк.
Номер:
f0eb529c914245fa9b8f6cc63813ed82
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.04.2025 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-011251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
На виконання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону, а саме: послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва). При цьому, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством). У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Договір про закупівлю від 25.02.2025 № 51, додатки до договору про закупівлю, розміщено 26.02.2025 Замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Разом з тим, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 18.03.2025 Договір про закупівлю від 25.02.2025 № 51, додатки до договору про закупівлю у машинозчитувальному форматі з порушенням термінів, визначених пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Замовнику надати пояснення (інформацію та документи) чому уповноваженою особою Замовника не виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо своєчасного оприлюднення Договору про закупівлю від 25.02.2025 № 51 та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
adffc2d7115246d1a741190d45f7e898
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.04.2025 11:47
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-011251-a) інформуємо, що відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних”, машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Тобто це дані у форматі, який може бути автоматично прочитаний та оброблений комп’ютером, наприклад, як CSV, JSON, XML тощо. Також, до машиносчитного формату відноситься pdf, що був перетворений з word. Відповідна інформація розміщена на інформаційному ресурсі Прозорро Infobox за посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/shchodo-u-mashinozchituvalnogo-formatu-publikaciji-dokumentiv. Так Замовником 26.02.2025р. розміщено в електронній системі закупівель укладений Договір № 51 від 25.02.2025р. та інформацію про ціни на матеріальні ресурси в машиночитаному форматі, яку завантажено в форматі pdf, що був перетворений з word.
Враховуючи, що при проходженні економічного навчання, зокрема навчального заходу «Публічні закупівлі» Замовником було порушено питання про публікацію документів у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог законодавства, де було з’ясовано, що до машиносчитного формату не відноситься формат «pdf», що був перетворений з форматів «docx» та «xls», Замовником додатково 18.03.2025 опубліковано в електронній системі закупівель файли типу «docx» та «xls» з інформацією про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього, у тому числі документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Номер:
ec66ab5ad2de4197aad25db51ba436c1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.04.2025 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-011251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Замовнику надати пояснення:
Чому невід'ємна частина Договору від 25.02.2025 № 51 Додаток №7 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» не містить усієї інформації, яка визначена абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону, а саме: відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат матеріальних ресурсів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
251a8f998da24937b764df2c27703a26
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.04.2025 13:10
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-011251-a) інформуємо, що у зв’язку з тим, що документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси формуються підрядною організацію, Замовником робіт з реконструкції адміністративної будівлі по вул. Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області направлено відповідний запит до підрядної організації – ТзОВ «Волиньдорбуд». За інформацією останнього, внесено зміни в Додаток № 7 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, зокрема зазначено відпускну ціну. Також розпорядник відповідної інформації повідомив, що вартість транспортування та заготівельно-складські витрати зазначено з нульовими цінами тому, що будівельні матеріали доставляються постачальниками безпосередньо на приоб’єктний склад. 24.03.2025 Замовником робіт оприлюднено в електронній системі закупівель додаткову угоду № 1 від 24.03.2025 з оновленим Додатком № 7 до Договору.
Номер:
8de44cfdbfb046699a508bcb4188af85
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.04.2025 11:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-011251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Замовником у пункті 4 Розділ VI тендерної документації затверджено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у пункті 19 Особливостей. При цьому, Замовником у підпункті 2 пункту 17.4 проєкту Договору визначено, що істотні умови Договору можуть бути змінені лише за взаємною згодою Сторін та виключно у випадках виключно з урахуванням п. 19 Особливостей, а саме: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.
Отже, Замовником при закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» затверджено випадки внесення змін до істотних умов проєкту договору, не передбачених Законом з урахуванням Особливостей, а саме зміни ціни за одиницю товару при закупівлі робіт.
Крім того, вищевказані дії уповноваженою особою Замовника вчинені повторно з огляду на результати проведеного моніторингу закупівлі UA-2023-07-19-001744-a.
Замовнику надати пояснення: чому при закупівлі робіт затверджено внесення змін до істотних умов проєкту договору у разі зміни ціни за одиницю товару?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f13373c07f5a46fab4bb3a74b56a722e
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.04.2025 13:57
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-011251-a) інформуємо, що процедура закупівлі відбувається в рамках реалізації Проєкту, ратифікованого Законом України від 15 липня 2021 р. № 1663-IX «Про ратифікацію Фінансової угоди (Проект "Енергоефективність громадських будівель в Україні") між Україною та Європейським інвестиційним банком». У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 10 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зазначені певні додаткові обов’язкові умови. Їхнє встановлення передбачено Фінансовою угодою між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Проєкту, ратифікованого Законом України від 15 липня 2021 р. № 1663-IX «Про ратифікацію Фінансової угоди (Проект "Енергоефективність громадських будівель в Україні") між Україною та Європейським інвестиційним банком (ЄІБ)», та описано у Керівних принципах імплементації Проєкту, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Зазначені додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону та Особливостей, однак є обов’язковими для застосування у цьому тендері.
Дяільність кінцевих бенефіціарів в межах Програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні» здійснюється на підставі Операційного Посібника Програми, який затверджено Наказом Міністерством розвитку громад та територій Україні №1109 від 11.10.2024.
Таким чином, відповідно до п. 5.2. Операційного Посібника «Посібник з питань закупівель Програми» - «У Посібнику з питань закупівель Програми детально описані процеси та процедури закупівель в рамках Програми. Відповідно до цього документа, Група управління та підтримки Програми (ГУПП) спільно із командою Технічної допомоги підготує для затвердження ЄІБ комплект стандартної тендерної документації (СТД) для різних типів закупівель, які здійснюються з коштів позики. Використання цієї СТД є обов’язковим для кожного кінцевого бенефіціара; однак СТД має коригуватись для врахування умов кожного окремого субпроекту. Будь-які зміни до СТД повинні бути виділені в окрему таблицю та надані до ГУПП разом із запитом на затвердження.»
Також, відповідно до Посібника з питаннь закупівель програми, відповідно до п.5.2. Посібник з питань закупівель Програми – «ГУПП розробляє та затверджує шаблон тендерної документації (примірну тендерну документацію).
Підготовка тендерної документації для кожного субпроєкту здійснюється кінцевим бенефіціаром на основі затвердженого ГУПП шаблону, що міститься в додатках до цього Посібника. Внесення змін допускається лише в мінімальному обсязі, якщо це необхідно для врахування специфічних умов відповідного субпроєкту.
При цьому зміни до стандартної редакції тендерної документації не допускаються.
Усі обов’язкові вимоги ЄІБ мають бути дотримані.
Кожна тендерна документація, розроблена кінцевим бенефіціаром, повинна бути погоджена ГУПП перед проведенням тендеру. Тендер проводиться кінцевим бенефіціаром лише після отримання погодження тендерної документації ГУПП.»
В доповнення до вищезазначеного, на засіданні Групи управління і підтримки програми «Енергоефективність громадських будівель в Україні» Міністерства розвитку громад та територій України розглянуто та погоджено тендерну документацію по зазначеній закупівлі.
Із зазначеного вище слідує, що Замовник (кінцевий бенефіціар) не має повноважень змінювати умови тендерної документації та додатків до тендерної документації, оскільки вони є частиною затвердженого шаблону тендерної документації, затвердженого у рамках Програми.
Окрім цього, варто зазначити ,що пунктом 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація має містити, зокрема, проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Тобто, проєкт договору про закупівлю є частиною тендерної документації. Крім цього, законодавством встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору може здійснюватися виключно у випадках, визначених законодавством, вичерпний перелік яких наведено в пункті 19 Особливостей.
Відповідно до частини 1 статті 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
В даному випадку законодавцем встановлено вичерпний перелік підстав для зміни істотних умов договору. Крім цього, даним пунктом не встановлено права чи обов’язки Замовника самостійно визначати перелік можливих підстав для зміни істотних умов договору про закупівлю, окрім тих, що визначені в п. 19 Особливостей.
Подібна правова позиція висловлена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 26 листопада 2020 року у справі № 280/1309/19
Крім того, зазначена Вами закупівля UA-2023-07-19-001744-a проводилась за кошти місцевого бюджету та згідно норм і вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення a6o скасування, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, зі змінами. Джерело фінансування закупівлі робіт з реконструкції адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області – кредити та позики міжнародних валютно-кредитних організацій, зокрема кошти Європейського інвестиційного банку.
Номер:
e36729ddd2b04379bf847a2d391e2aa4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2025 15:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-011251-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Замовником в електронній системі закупівель 24.03.2025 оприлюднено додаткову угоду від 24.03.2025 № 1 до Договору про закупівлю від 25.02.2025 № 51 та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, де зазначено, що випадки для внесення змін до істотних умов договору: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю , а також з описом змін, що внесені до істотних умов договору, а саме: 1. Додаток № 7 до Договору викладено в новій редакції. 2. Місцезнаходження та банківські реквізити Сторін викладено в новій редакції. При цьому, Додаток № 7 до Договору – це документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Відповідно до пункту 3.1. Договору від 25.02.2025 № 51 та Додатку 1 до Договору від 25.02.2025 № 51 – договірна ціна є твердою.
Чому Замовником не внесено зміни до Додатку 1 «Договірна ціна» Договору від 25.02.2025 № 51 ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b527c7547b184891a43e53f1d3f7b0b9
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.04.2025 08:31
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі робіт «Реконструкція адміністративної будівлі по вулиці Незалежності, 73 в місті Ковелі Волинської області» за кодом ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-13-011251-a) інформуємо, що 25.02.2025 підрядною організацією ТзОВ «Волиньдорбуд» підготовлено додаток № 7 до Договору № 51 від 25.02.2025 з інформацією про ціни на матеріальні ресурси. В колонці поточна ціна за одиницю зазначено ціну без ПДВ. Додатковою угодою № 1 до Договору внесено зміни в додаток № 7 до Договору, де зазначено поточну ціну за одиницю та відпускну ціну з врахуванням ПДВ. Варто зауважити, що додаток 1 «Договірна ціна» Договору не змінювався.