-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів
Завершена
995 077.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 950.77 UAH
мін. крок: 1% або 9 950.77 UAH
Номер:
919924b5339546a8823c077b48ae71ff
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-11-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
11.02.2025 11:36 - 05.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.02.2025 №60
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Перелік процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-01-12-000552-a 12.01.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону № 922-VIII та пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами моніторингу, установлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.01.2025 року № б/н (далі - ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Еко-Грінко», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів та повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2025 № б/н, договір про надання послуг з вивезення твердих та великогабаритних побутових відходів від 04.02.2025 №16 (далі - договір № 16), пояснення та документи надані Замовником від 15.02.2025 та від 24.02.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «Еко-Грінко» з остаточною ціною пропозиції 532 611,00 гривень та ТОВ «КРАМАР ЕКО» з остаточною ціною пропозиції 707 946,00 гривень.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано пропозицію учасника ТОВ «Еко-Грінко» та укладено договір № 16 на суму 532 611,00 гривень з ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Замовник на порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178 встановив, у пункті 3.1 Розділу 3 Додатку 1 ТД (Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Переможця вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей), що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей».
Враховуючи викладене, під час складання та оприлюднення тендерної документації, Замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, зокрема щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178, чим відповідно порушено вимоги пункту 3 та пункту 28 Особливостей № 1178.
Разом з тим, згідно з вимогами пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Додатку 1 ТД, Замовником установлено спосіб документального підтвердження вимог пункту 47 Особливостей переможцем торгів (юридичною особою), а саме, передбачено надання, зокрема:
- Повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.
Аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником 29.01.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Еко-Грінко».
Разом з тим, ТОВ «Еко-Грінко», у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень щодо вищевикладеного.
На запит Північного офісу Держаудитслужби Замовником надано пояснення, зокрема: «…рішення щодо прийняття тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО-ГРІНКО» є обґрунтованим та відповідає нормам чинного законодавства України. Всі документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам, надаються у додатках» та до пояснень долучено файли: «Довідка» та «Лист згода щодо відсутності підстав згідно пункту 47 Особливостей».
Однак, Замовник не надав пояснення та документального підтвердження щодо відповідності Переможця вимогам, зокрема, підпункту 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Разом з тим, зазначене пояснення не спростовує наявність порушення в частині відсутності документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Згідно з абзацом 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Однак, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Еко-Грінко», а укладено договір № 16 на суму 532 611,00 гривень.
Період усунення порушень:
05.03.2025 10:55 - 20.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2025 10:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв’язку з тим, що за результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, установлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону № 922-VIII, пункту 28 Особливостей № 1178 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
Як наслідок, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, ДП «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» та ТОВ «ЕКО-ГРІНКО» уклали Додаткову угоду до Договору від 04.02.2025 № 16 від 05.03.2025 щодо розірвання Договору від 04.02.2025 № 16 за взаємною згодою сторін у зв’язку з виявленими порушеннями вимог законодавства у сфері публічних закупівель за результатами моніторингу процедури закупівель.
Станом на 05.03.2025 ТОВ «ЕКО-ГРІНКО» послуги за Договором від 04.02.2025 № 16 не надавались і як наслідок, оплата зі сторони ДП «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» за Договором від 04.02.2025 № 16 оплата не здійснювалась.
Інформацію, відображену в електронній системі закупівель уповноваженою особою ДП «Національна кіностудія художніх фільмів імені Олександра Довженка» Кохан О.М. щодо здійснення оплати за Договором від 04.02.2025 № 16 вважати зазначеною помилково.
Дата публікації звіту:
01.07.2025 13:46
Запити/Пояснення
Номер:
166ac5ece763400b9ebce6d8f33f1bdc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.02.2025 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з вивезення твердих побутових та великогабаритних відходів», за кодом ДК 021:2015: 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-12-000552-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bda5969245314b928560bfa1a562394f
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
15.02.2025 12:13
Опис:
ДП "Кіностудія ім.О.Довженка" надсилає пояснення і відповідні документи щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі - «Послуги з вивезення та знешкодження твердих побутових відходів» (код ДК 021:2015 - 90510000-5 - Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям), яка була проведена ДЕРЖАВНОЮ КІНОСТУДІЄЮ ІМЕНІ О. ДОВЖЕНКА через електронну систему закупівель Prozorro (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-12-000552-a).
З повагою,
Уповноважена особа - Оксана КОХАН
096-210-83-27
Номер:
299e8f518e754d398fa62a1ff17a2d99
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.02.2025 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2025 00:00
Опис:
Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко», з огляду на не надання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Пояснення (інформацію, документальне підтвердження) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d98c5ad00905458b9c762d20e6bf309c
Назва:
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Дата опублікування:
24.02.2025 23:40
Опис:
ДП "Кіностудія ім.О.Довженка" надаємо наступні пояснення, щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Еко-Грінко», з огляду на не надання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178.