-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин-А95, дизельне паливо
Завершена
1 097 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 970.00 UAH
мін. крок: 1% або 10 970.00 UAH
Номер:
0e66b840d1db43ce93f6c52ea78f4501
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-31-000094
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
31.03.2025 14:47 - 22.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.03.2025 Одеса № 67
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 28.03.2025 № 003100-18/3940-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 31.03.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 31.03.2025 № 67
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
5 UA-2025-01-10-010563-a 10.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій та укладення договорів про закупівлю відповідно до вимог ТД, Закону та Особливостей, а також притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Одеській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.01.2025 б/н, перелік змін до оголошення про проведення відкритих торгів, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.01.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Петрол Партнер» (далі – ТОВ «Петрол Партнер»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.01.2025 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 22.01.2025 в електронній системі закупівель, договір від 31.01.2025 № 040415-270125-ШК2297 (далі – Договір), пояснення та документи, отримані 08.04.2025 через електронну систему закупівель, звіт про виконання договору про закупівлю.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 1.1 розділу ІІІ ТД тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель зокрема шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у ТД; перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, зазначені в Додатку 1 та Додатку 2 до ТД відповідно.
Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 5 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати перелік АЗС, згідно із таблицею 3.1 Додатка 3 до ТД, із зазначенням назви АЗС або бренду та адреси їх розташування, із зазначенням АЗС по всій території України, у тому числі у кожному обласному (адміністративному) центрі (крім тимчасово окупованих територій), а також у наступних адміністративно-територіальних одиницях (область, район, місто, район у місті, селище, село): смт. Криве Озеро (Миколаївська обл.) та м. Ізмаїл. Відповідно до вимог таблиці 3.1 Додатка 3 до ТД вказаний перелік також повинен містити інформацію щодо найменування ліцензіата стосовно кожної АЗС.
На виконання вказаної вимоги учасник процедури закупівлі ТОВ «Петрол Партнер» надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника, від 17.01.2025 № 1701ОД/1 (файл: перелік АЗС.pdf) (далі – Перелік АЗС), відповідно до якого ТОВ «Вест Петрол Маркет» є ліцензіатом АЗС, вказаних у пунктах 97, 116, 117, 118, 119, 121, 125, 126, 127, 130, 131, 180, 184, 185, 186, 191, 192, 193, 194, 195, 198, 199, 200, 202, 203, 205, 206, 208, 210, 269, 270 даного переліку.
Відповідно до вимог підпункту 1.5 пункту 5 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі у разі користування АЗС, зазначеними у Переліку АЗС, на підставі будь-якого іншого договору, аніж договору оренди, згідно якого відпуск нафтопродуктів здійснюватиметься за талонами, що пропонуються учасником, повинен надати у складі тендерної пропозиції зокрема оригінал листа-гарантії від відповідного суб’єкта господарювання (партнера), що безпосередньо здійснює відпуск (заправку автотранспорту) палива через мережу АЗС, з гарантією цілодобового та безперебійного здійснення заправлення автотранспорту Замовника протягом всього періоду поставки товару на АЗС, через які Учасником пропонується відпуск палива.
На виконання вказаної вимоги учасник процедури закупівлі ТОВ «Петрол Партнер» надав у складі тендерної пропозиції лист-гарантію від ТОВ «Петрол Контракт», щодо відпуску пального через мережу АЗС WOG від 16.01.2025 № 1601ОД/1 (файл: Гарантій лист Петрол Контракт.pdf) (далі – Лист-гарантія № 1601ОД/1), відповідно до якого ТОВ «Петрол Контракт», відповідно до договору зберігання від 30.10.2023 № 1-30/10/2023, гарантує безумовне та цілодобове здійснення відпуску пального протягом 2025-2026 року на АЗС, що працюють під брендом WOG, перелік яких зазначено у Додатку № 2 до цього листа. Слід зазначити, що у Додатку № 2 до вказаного гарантійного листа містяться всі АЗС, ліцензіатом яких відповідно до Переліку АЗС є ТОВ «Вест Петрол Маркет».
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.04.2025 щодо вищевказаної невідповідності, Замовник 08.04.2025 надав пояснення, у якому зазначив про те, що зазначення ліцензіатом «Вест Петрол Маркет» є формальною помилкою та не впливає на зміст тендерної пропозиції, а саме є технічною помилкою/опискою.
Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки перелік формальних помилок, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, не містить помилки, допущеної учасником під час подання тендерної пропозиції.
Слід зазначити, що вказана помилка міститься також у додатку № 1 до Договору, у якому вказаний перелік АЗС, на яких здійснюється видача (передача) товарів, тобто вказана помилка не була виправлена на стадії укладання Договору.
Отже, учасник процедури закупівлі ТОВ «Петрол Партнер» надав у складі тендерної пропозиції Перелік АЗС, відповідно до якого ТОВ «Вест Петрол Маркет» є ліцензіатом АЗС, вказаних у пунктах 97, 116, 117, 118, 119, 121, 125, 126, 127, 130, 131, 180, 184, 185, 186, 191, 192, 193, 194, 195, 198, 199, 200, 202, 203, 205, 206, 208, 210, 269, 270 даного переліку, що не відповідає інформації, вказаній у Листі-гарантії № 1601ОД/1, чим не дотримав вимоги підпункту 1.2 пункту 5 Додатка 1 до ТД та таблиці 3.1 Додатка 3 до ТД.
Відповідно до вимог підпункту 1.5 пункту 5 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі у разі користування АЗС, зазначеними у Переліку АЗС, на підставі будь-якого іншого договору, аніж договору оренди, згідно якого відпуск нафтопродуктів здійснюватиметься за талонами, що пропонуються учасником, повинен надати у складі тендерної пропозиції зокрема оригінал листа-гарантії від відповідного суб’єкта господарювання (партнера), що безпосередньо здійснює відпуск (заправку автотранспорту) палива через мережу АЗС, з гарантією цілодобового та безперебійного здійснення заправлення автотранспорту Замовника протягом всього періоду поставки товару на АЗС, через які Учасником пропонується відпуск палива; гарантійний лист повинен бути виданий на ім’я Замовника даної закупівлі та учасника, повинен містити назву (бренд), під якою працюють АЗС, та зразок копії (або оригіналів) талонів, за якими буде здійснюватися відпуск палива на АЗС, містити вихідний номер, дату (не раніше дати виходу оголошення), ПІБ та номер телефону уповноваженої особи, яка його підписала, та посилання на номер оголошення про проведення процедури закупівлі, щодо якої подається тендерна пропозиція учасника.
Проте учасник процедури закупівлі ТОВ «Петрол Партнер» надав у складі тендерної пропозиції лист-гарантію від ТОВ «Кворум-Нафта» щодо відпуску пального через мережу АЗС від 16.01.2025 № 1601ОД/2, який не містить номер телефону уповноваженої особи, яка його підписала, чим не дотримав вимоги підпункту 1.5 пункту 5 Додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.04.2025 щодо вищевказаної невідповідності, Замовник 08.04.2025 надав пояснення, у якому зазначив про те, що він скористався правом не вимагати документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності, оскільки Замовник самостійно встановив у ТД вимогу щодо надання вищевказаного документа із зазначенням номера телефону уповноваженої особи, яка його підписала.
Крім того, відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей право не вимагати документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, стосується тільки випадків підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, передбачених пунктом 47 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію ТОВ «Петрол Партнер» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.01.2025 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 22.01.2025 в електронній системі закупівель), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Петрол Партнер» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах ТОВ «Петрол Партнер» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості ТОВ «Петрол Партнер» виправити вищезазначені невідповідності.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено.
Учасник ТОВ «Петрол Партнер» на вимогу підпункту 1.2 пункту 5 Додатка 1 до ТД надав у складі тендерної пропозиції Перелік АЗС, який зокрема містить інформацію про АЗС, розташовану за адресою: вул. Фонтанна, 15, м. Херсон, назва бренду АЗС – KVORUM, реєстраційний номер ліцензії щодо роздрібної торгівлі пальним 21030314202400005, найменування ліцензіата – ТОВ «Кворум-Нафта» (пункт 350 Переліку АЗС).
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
За результатами відкритих торгів з особливостями Замовник уклав з переможцем ТОВ «Петрол Партнер» Договір, який оприлюднено в електронній системі закупівель 31.01.2025.
Проте у додатку № 1 до Договору, який містить перелік АЗС, на яких здійснюється видача (передача) товарів, відсутня вищевказана АЗС, розташована за адресою: вул. Фонтанна, 15, м. Херсон.
Отже, на порушення вимог пункту 18 Особливостей умови укладеного Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Петрол Партнер».
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.04.2025 щодо вищевказаної невідповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, Замовник 08.04.2025 надав пояснення, у якому зазначив про те, що умовами ТД Замовника прямо не було передбачено про те, що Додаток № 1 «Перелік АЗС на яких здійснюється видача (передача) Товарів» Договору має відповідати та відтворювати повний перелік АЗС, який має надати учасник у складі тендерної пропозиції.
Дане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки умови Договору, укладеного за результатами процедури закупівлі, відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Слід зазначити, що вимога підпункту 1.2 пункту 5 Додатка 1 до ТД передбачала надання учасником переліку АЗС із зазначенням АЗС по всій території України, у тому числі у кожному обласному (адміністративному) центрі (крім тимчасово окупованих територій). Натомість пункт 350 Переліку АЗС містить саме єдину АЗС із вказаного переліку, розташовану у місті Херсон, яке є обласним центром та не є тимчасово окупованою територією відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 (у редакції від 27.12.2024).
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення його з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Враховуючи те, що умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ТОВ «Петрол Партнер», що є порушенням вимог пункту 18 Особливостей, такий Договір є нікчемним.
Слід зазначити, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання Договору на суму 1 069 800,00 гривень.
Період усунення порушень:
17.04.2025 16:15 - 02.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2025 16:15
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником подано позовну заяву до суду щодо оскарження висновку. Відповідно, відкрито провадження. Номер провадження П/420/14451/25.
Дата публікації:
01.05.2025 09:43
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник не погоджується з висновком:
1. На виконання вимог зазначених у п.п.1.2. п.5 Додатку 1 до тендерної документації Учасником ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" була надана довідка від 17.01.2025 № 1701ОД/1 із зазначенням інформації про ліцензіата ТОВ «Петрол Контракт» з яким у Учасника укладено договір зберігання від 30.11.2023 №1-30/10/2023, умовами якого передбачено зберігання пального на АЗС згідно переліку, зазначеному у Додатку 2 до цього договору. Проте у довідці за позиціями 97, 116, 117, 118, 119, 121, 125, 126, 127, 130, 131, 180, 184, 185, 186, 191, 192, 193, 194, 195, 198, 199, 200, 202, 203, 205, 206, 208, 210, 269, 270 ліцензіатом помилково було вказано ТОВ «Вест Петрол Маркет».
Про те, що ліцензіатом за даними позиціями в переліку є ТОВ «Петрол Контракт» також свідчить лист-пояснення від 17.01.2025 №1701ОД/12, в якому зазначено, що мережу АЗК (АЗС), що працює під брендом «WOG» експлуатує ТОВ «Петрол Контракт», також ТОВ «Петрол Контракт» згідно з чинним законодавством України є розпорядником акцизних складів (об’єкти АЗС, що працюють під брендом «WOG» та Лист-гарантія щодо відпуску пального через мережу АЗС WOG від 16.01.2025 №1601ОД/1 наданий ТОВ «Петрол Контракт». Тож, зазначення ліцензіатом «Вест Петрол Маркет» є формальною помилкою та не впливає на зміст тендерної пропозиції, а саме є технічною помилкою/опискою. У Замовника не було законних підстав для відхилення пропозиції Учасника.
2. Пунктом 13.2. розд.13 договору про передачу пального від 13.12.2023 №0404-13/12/23-П770, укладеному між Учасником та ТОВ «Кворум-Нафта» вказаний номер телефону – (0512) 302 370.
3. Умовами тендерної документації Замовника прямо не було передбачено про те, що Додаток №1 «Перелік АЗС на яких здійснюється видача (передача) Товарів» Договору має відповідати та відтворювати повний перелік АЗС, який має надати Учасник у складі його тендерної пропозиції. Під час підписання договору Покупець та Продавець взаємно визначають зміст додатків, які в подальшому будуть невід’ємними частинами договору. Необхідно зазначити, що проект договору не містив обов’язкової умови повторення/дублювання умов тендерної пропозиції.
Окрім того, хочемо зазначити про те, що не призводять до відхилення тендерної пропозиції помилки, які пов’язані з її оформленням та не впливають на її зміст. У Замовника не було законних підстав для відхилення Учасника.
Дата публікації звіту:
01.05.2025 10:58
Запити/Пояснення
Номер:
b8abfb61ae8349d5a89acc21e642138f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.04.2025 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації (далі – ТД) учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати перелік АЗС, згідно із таблицею 3.1 Додатка 3 до ТД, із зазначенням назви АЗС або бренду та адреси їх розташування, із зазначенням АЗС по всій території України, у тому числі у кожному обласному (адміністративному) центрі (крім тимчасово окупованих територій), а також у наступних адміністративно-територіальних одиницях (область, район, місто, район у місті, селище, село): смт. Криве Озеро (Миколаївська обл.) та м. Ізмаїл. Відповідно до вимог таблиці 3.1 Додатка 3 до ТД вказаний перелік також повинен містити інформацію щодо найменування ліцензіата стосовно кожної АЗС.
На виконання вказаної вимоги учасник процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «Петрол Партнер» (далі – ТОВ «Петрол Партнер») надав у складі тендерної пропозиції довідку про наявність АЗС, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника від 17.01.2025
№ 1701ОД/1 (файл: перелік АЗС.pdf) (далі – Перелік АЗС), відповідно до якого ТОВ «Вест Петрол Маркет» є ліцензіатом АЗС, вказаних у пунктах 97, 116, 117, 118, 119, 121, 125, 126, 127, 130, 131, 180, 184, 185, 186, 191, 192, 193, 194, 195, 198, 199, 200, 202, 203, 205, 206, 208, 210, 269, 270 даного переліку.
Відповідно до вимог підпункту 1.5 пункту 5 Додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі у разі користування АЗС, зазначеними у Переліку АЗС, на підставі будь-якого іншого договору, аніж договору оренди, згідно якого відпуск нафтопродуктів здійснюватиметься за талонами, що пропонуються учасником, повинен надати у складі тендерної пропозиції зокрема оригінал листа-гарантії від відповідного субʼєкта господарювання (партнера), що безпосередньо здійснює відпуск (заправку автотранспорту) палива через мережу АЗС, з гарантією цілодобового та безперебійного здійснення заправлення автотранспорту Замовника протягом всього періоду поставки товару на АЗС, через які Учасником пропонується відпуск палива.
На виконання вказаної вимоги учасник процедури закупівлі ТОВ «Петрол Партнер» надав у складі тендерної пропозиції лист-гарантію від ТОВ «Петрол Контракт», щодо відпуску пального через мережу АЗС WOG від 16.01.2025
№ 1601ОД/1 (файл: Гарантій лист Петрол Контракт.pdf), відповідно до якого ТОВ «Петрол Контракт», відповідно до договору зберігання від 30.10.2023
№ 1-30/10/2023, гарантує безумовне та цілодобове здійснення відпуску пального протягом 2025-2026 року на АЗС, що працюють під брендом WOG, перелік яких зазначено у Додатку № 2 до цього листа. Слід зазначити, що у Додатку № 2 до вказаного гарантійного листа містяться всі АЗС, ліцензіатом яких відповідно до Переліку АЗС є ТОВ «Вест Петрол Маркет».
Враховуючи вищенаведене, як Замовник переконався у відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «Петрол Партнер» вимогам підпунктів 1.2 та 1.5 пункту 5 Додатка 1 до ТД?
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Петрол Партнер» вимогам підпункту 1.5 пункту 5 Додатка 1 до ТД, тоді як вказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції лист-гарантію від ТОВ «Кворум-Нафта» щодо відпуску пального через мережу АЗС від 16.01.2025 № 1601ОД/2, який не містить номер телефону уповноваженої особи, яка його підписала?
4. Як Замовник може обґрунтувати невідповідність умов договору
від 31.01.2025 № 040415-270125-ШК2297 (далі – Договір), укладеного з ТОВ «Петрол Партнер» за результатами проведення процедури закупівлі, змісту тендерної пропозиції ТОВ «Петрол Партнер», а саме: у Додатку 2 до Договору «Перелік АЗС на яких здійснюється видача (передача) Товарів» відсутня АЗС, розташована за адресою: м. Херсон, вул. Фонтанна, 15А, вказана у пункті 350 Переліку АЗС, наданого ТОВ «Петрол Партнер» у складі тендерної пропозиції?
5. Надайте інформацію на якій стадії знаходиться виконання умов Договору?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
eace11ba80d6490690b9174474cd3e84
Назва:
Код 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95, дизельне паливо)
Дата опублікування:
08.04.2025 13:34
Опис:
Відповідь:
1.Розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено відповідно до пункту 1 частини 1 розділу ІІІ примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) визначено з урахуванням порівняння цін на аналогічні закупівлі шляхом аналізу укладених аналогічних договорів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель. Закупівля не фінансується за рахунок бюджетних призначень. Фінансування здійснюється за рахунок коштів на утримання Служби. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідає:
Бензин А-95 - вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільні Євро. Технічні умови». Технічні умови або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2013 р. №97.
Дизельне паливо - вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови». Технічні умови або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01.08.2013 р. №97.
Посилання на сторінку власного вебсайту – https://od.restoration.gov.ua/timeline/56470.html.
2. На виконання вимог зазначених у п.п.1.2. п.5 Додатку 1 до тендерної документації Учасником ТОВ "ПЕТРОЛ ПАРТНЕР" була надана довідка від 17.01.2025 № 1701ОД/1 із зазначенням інформації про ліцензіата ТОВ «Петрол Контракт» з яким у Учасника укладено договір зберігання від 30.11.2023 №1-30/10/2023, умовами якого передбачено зберігання пального на АЗС згідно переліку, зазначеному у Додатку 2 до цього договору. Проте у довідці за позиціями 97, 116, 117, 118, 119, 121, 125, 126, 127, 130, 131, 180, 184, 185, 186, 191, 192, 193, 194, 195, 198, 199, 200, 202, 203, 205, 206, 208, 210, 269, 270 ліцензіатом помилково було вказано ТОВ «Вест Петрол Маркет».
Про те, що ліцензіатом за даними позиціями в переліку є ТОВ «Петрол Контракт» також свідчить лист-пояснення від 17.01.2025 №1701ОД/12, в якому зазначено, що мережу АЗК (АЗС), що працює під брендом «WOG» експлуатує ТОВ «Петрол Контракт», також ТОВ «Петрол Контракт» згідно з чинним законодавством України є розпорядником акцизних складів (об’єкти АЗС, що працюють під брендом «WOG» та Лист-гарантія щодо відпуску пального через мережу АЗС WOG від 16.01.2025 №1601ОД/1 наданий ТОВ «Петрол Контракт». Тож, зазначення ліцензіатом «Вест Петрол Маркет» є формальною помилкою та не впливає на зміст тендерної пропозиції, а саме є технічною помилкою/опискою. У Замовника не було законних підстав для відхилення пропозиції Учасника.
3. Рішення обґрунтовується тим, що Замовник скористався правом не вимагати документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним. Окрім того, п.13.2. розд.13 договору про передачу пального від 13.12.2023 №0404-13/12/23-П770, укладеному між Учасником та ТОВ «Кворум-Нафта» вказаний номер телефону – (0512) 302 370. Окрім того, контакти підписанта гарантійного листа ТОВ «Кворум-Нафта» були вказані у відкритих реєстрах, а саме на сайті Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань https://usr.minjust.gov.ua.
4. Умовами тендерної документації Замовника прямо не було передбачено про те, що Додаток №1 «Перелік АЗС на яких здійснюється видача (передача) Товарів» Договору має відповідати та відтворювати повний перелік АЗС, який має надати Учасник у складі його тендерної пропозиції. Під час підписання договору Покупець та Продавець взаємно визначають зміст додатків, які в подальшому будуть невід’ємними частинами договору. Необхідно зазначити, що проект договору не містив обов’язкової умови повторення/дублювання умов тендерної пропозиції.
5. Договір виконано та оплачено в повному обсязі.