-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція системи електропостачання будівлі хірургічного корпусу літера Л Комунального підприємства «Верхньодніпровська центральна міська лікарня» Верхньодніпровської міської ради» з влаштуванням гібридної дахової сонячної електростанції за адресою вул. Європейська 16а, м. Верхньодніпровськ Дніпропетровської області
Завершена
3 977 532.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 887.66 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 887.66 UAH
Номер:
d1aa5d4525b54483841de7ec41856ee3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-18-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.02.2025 00:00
Період моніторингу:
18.02.2025 11:27 - 12.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
17.02.2025 № 31
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.02.2025 № 31
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
5 UA-2025-01-10-008570-a 10.01.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог підпункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності укладеного договору вимогам законодавства установлено недотримання вимог пункту 3 Особливостей, пункту 83 Постанови № 668, частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питань щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору тендерній документації, тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом узгодження та оприлюднення плану фінансування робіт до договору підряду від 10.02.2025 № 126 у відповідності з вимогами пункту 3 Особливостей, пункту 83 Постанови № 668; приведення Договору підряду від 10.02.2025 № 126 у відповідність з вимогами частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України і пункту 103 Постанови № 668; також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній документації, тендерній пропозиції переможця та чинному законодавству.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Верхньодніпровська центральна міська лікарня» Верхньодніпровської міської ради» (далі – Замовник) UA-P-2025-01-10-010869-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.01.2025 протокол б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Нікомаксібуд» (далі – ТОВ «Нікомаксібуд», Учасник), повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2025, договір від 10.02.2025 № 126 на суму 3 957 447, 25 грн. з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду №1 від 24.02.2025 до договору від 10.02.2025 № 126, пояснення Замовника надані 05.03.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.02.2025.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та цих Особливостей. За нормою частини 1 статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Частиною 3 статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, є невід'ємною частиною договору підряду. Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Згідно підпункту 10 частини 1 статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 2 частини 1 статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що пунктом 3.5 проекту договору (який є Додатком №3 тендерної документації) та Договору від 10.02.2025 №126 передбачено, що фінансування робіт проводиться за планом, який є невід’ємною частиною цього Договору (Додаток №3), проте Замовником не узгоджено з переможцем ТОВ «Нікомаксібуд» та не опубліковано в електронній системі закупівель план фінансування робіт – Додаток №3 до укладеного договору про закупівлю від 10.02.2025 №126, чим порушено вимоги частини 1 статті 10 Закону та пункту 83 Постанови № 668.
Окрім того, відповідно до пункту 13.2 проєкту договору та Договору підрядник надає Замовникові гарантії якості робіт та гарантує досягнення Об’єктом показників, визначених у проектній документації, а також можливість його експлуатації протягом гарантійного строку. Гарантійний строк на виконані підрядником роботи 12 місяців.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Договору предметом договору є виконання робіт: «Реконструкція системи електропостачання будівлі хірургічного корпусу літера Л Комунального підприємства «Верхньодніпровська центральна міська лікарня» Верхньодніпровської міської ради» з влаштуванням гібридної дахової сонячної електростанції за адресою вул. Європейська 16а, м. Верхньодніпровськ Дніпропетровської області, код за ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи».
Частиною першою статті 884 Цивільного кодексу України та пунктом 103 Постанови № 668 визначено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Частиною третьою статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до норм пункту 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 (далі - Порядок № 45) та розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво включає нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об’єктів будівництва. Згідно з пунктом 1 Порядку № 45, пунктом 1.2 розділу І Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, об’єкт будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та/або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. При цьому відповідно до пункту 5 Постанови № 668, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва) – є істотною умовою договору. Також, нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду. Таким чином, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить менше десяти років від дня його прийняття Замовником, що не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
13.03.2025 12:03 - 28.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.03.2025 12:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-02-18-000004 закупівлі Реконструкція системи електропостачання будівлі хірургічного корпусу літера Л Комунального підприємства «Верхньодніпровська центральна міська лікарня» Верхньодніпровської міської ради» з влаштуванням гібридної дахової сонячної електростанції за адресою вул. Європейська 16а, м. Верхньодніпровськ Дніпропетровської області код за ДК 021:2015: 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні робот, Замовником було опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro Додаткову угоду № 2 від 18.03.2025 року до Закупівлі, також вжито заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, а саме: з уповноваженою особою було проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення помилок в подальшому, проаналізовано помилки виявлені в ході перевірки та зроблені відповідні висновки. Також уповноважену особу буде направлено на найближче навчання – підвищення кваліфікації з законодавства та нормативно-правових актів у сфері державних закупівель. 3 метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, відпрацьовані та взяті до відома. Повідомляємо. що в майбутніх закупівлях виявлені зауваження та результати моніторингу закупівлі будуть враховані та допущені не будуть.
Дата публікації звіту:
18.03.2025 10:18
Запити/Пояснення
Номер:
560f5e295f1049638671afdefd0700fe
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
28.02.2025 12:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
7dd9394d3bdc48bc9292e164a3b5f1bd
Назва:
Відповідь на запит моніторингу
Дата опублікування:
05.03.2025 13:18
Опис:
Пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби, який було опубліковано в електронній системі закупівель 28.02.2025 року о 12.17 у межах проведення закупівлі UA-2025-01-10-008570-a, надані Замовником у вигляді окремих файлів: 01. Відповідь на запит по моніторингу; 1 Договір на виготовлення ПКД; 2 Кошторисна частина проектної документації; 3 Експертний звіт; 4 Лист-погодження з вимогами до предмета закупівлі; 5 Службова записка; 6 Лист до Підрядника щодо внесення змін в договір.