-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Прибирання контейнерних майданчиків, завантаження сміття і бруду в контейнери (Південно-Західна)
Завершена
680 562.72
UAH з ПДВ
Номер:
b59e6f1d08834c08b64c97eae6b8b7d0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-20-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2025 00:00
Період моніторингу:
20.01.2025 17:16 - 11.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.01.2025 №10-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 20.01.2025 № 10-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-01-10-007753-a 10.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шинкаренко Г.В.
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КОВАЛЬЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення закупівлі в електронній системі закупівель згідно з вимогами пункту 13 Особливостей.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав застосування закупівлі без використання електронної системи, оприлюднення договору про закупівлю, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хмельницького комунального підприємства «Спецкомунтранс» (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір на закупівлю послуг від 10.01.2025 № 15з (далі – Договір), пояснення та документи від 23.01.2025, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 13 Особливостей встановлено вичерпний перелік випадків, коли придбання замовником товарів, робіт і послуг може здійснюватися без застосування електронної системи закупівель (далі - ЕСЗ), шляхом укладання прямих договорів, з подальшим розміщенням в ЕСЗ відповідних звітів про такі договори, а також повідомлень про внесення змін до договорів.
Моніторингом встановлено, що Замовником здійснено закупівлю послуг з прибирання контейнерних майданчиків, завантаження сміття і бруду в контейнери (Південно-Західна) шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Водночас, відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
За результатами проведення моніторингу закупівлі встановлено, що в порушення пункту 13 Особливостей Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Період усунення порушень:
05.02.2025 17:34 - 20.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2025 17:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, уповноваженою особою оприлюднюється обґрунтування підстави для здійснення закупівлі в електронній системі закупівель згідно з вимогами пункту 13 Особливостей.
Дата публікації звіту:
06.02.2025 15:50
Запити/Пояснення
Номер:
3e4ddd52acdd4265b4fb340737d162ff
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
21.01.2025 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-10-007753-a) за предметом ДК 021:2015: 90610000-6 — Послуги з прибирання та підмітання вулиць та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних продавців послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання саме комунальне підприємство «Управляюча муніципальна компанія «Південно-Західна» Хмельницької міської ради?
3. Прошу надати інформацію та документальне підтвердження щодо наявності підстави для застосування такого виду закупівлі як закупівля без використання електронної системи.
4. Чому Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником такої закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
632deb8c9d9141be9e7b07998d43b5dd
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.01.2025 14:38
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з прибирання контейнерних майданчиків, завантаження сміття і бруду в контейнери (Південно-Західна) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-10-007753-a) повідомляю наступне:
1. Хмельницьке комунальне підприємство «Спецкомунтранс» надає послуги з управління відходами, зокрема збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також організації роботи системи управління побутовими відходами.
З метою надання вищевказаних послуг на балансі комунального підприємства перебуває 260 контейнерних майданчиків для збирання побутових відходів.
Відповідно до п. 8.24 Правил благоустрою Хмельницької міської територіальної громади, затверджених рішенням сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2022 року № 25, прибирання майданчиків, на яких розміщені контейнери для ТПВ та прилеглі до них території в 5 м від периметру споруди, місця збору побутових відходів здійснюють їх власники, балансоутримувачі, утримувачі.
Щорічно, на виконання Правил благоустрою, ХКП «Спецкомунтранс» оголошує закупівлю послуг з прибирання контейнерних майданчиків, завантаження сміття і бруду в контейнери.
Задля зацікавленості та залучення більшої кількості потенційних учасників закупівлі, територія міста поділена на лоти відповідно до поділу міста на мікрорайони.
Очікувана вартість розрахована на підставі понесених підприємством у попередніх періодах витрат (укладених договорів) з урахуванням інфляційних витрат, на підставі чого начальником дільниці по прибиранню контейнерних майданчиків на ім’я керівника підприємства було складено службову записку та передано для подальшої роботи та проведення закупівлі уповноваженій особі (сканована копія службової записки додається).
Окрім того, спеціалістами комунального підприємства здійснюється орієнтовний розрахунок вартості послуги відповідно до кількості контейнерних майданчиків, контейнерів, які на них розташовані та їх площ (скановані копії розрахунків додаються).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному сайті Хмельницького комунального підприємства «Спецкомунтранс» за посиланням https://skt.km.ua/storage/files/zakupki/2025/UA-P-2024-12-19-021064-a.pdf
2. 19 грудня 2024 року уповноваженою особою ХКП «Спецкомунтранс» було оголошено закупівлю Прибирання контейнерних майданчиків, завантаження сміття і бруду в контейнери за ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць – 8 лотів загальною очікуваною вартістю 3 259 147,32 (три мільйони двісті п’ятдесят дев’ять тисяч сто сорок сім гривень 32 коп.) гривень. Ідентифікатор закупівлі UA-2024-12-19-018899-a.
У зв’язку з відсутністю пропозицій за усіма лотами закупівля не відбулася, про що 29 грудня 2024 року системою Prozorro сформовано Звіт про результати проведення процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-19-018899-a/print/report/pdf/b2b254ddefd6ee723607660b3ab9b39f
При цьому у замовника і далі існує потреба у даній закупівлі.
Відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Керуючись вимогами Особливостей, замовником 10 січня 2025 року оголошено закупівлю без використання електронної системи. Ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-10-007753-a.
3. З метою укладання договору щодо надання послуг з прибирання контейнерних майданчиків, завантаження сміття і бруду в контейнери на 2025 рік, ХКП «Спецкомунтранс» отримало комерційні пропозиції від потенційних компаній-надавачів подібних послуг. Важливим критерієм обрання надавача послуг була запропонована вартість (копії комерційних пропозицій надаються).