-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Газове паливо (Природний газ)
Завершена
1 655 389.00
UAH з ПДВ
Номер:
c6b48764d9fa47a89deeed17676bdfa0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000109
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 16:24 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.03.2025 № 25-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 17.03.2025 №25-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2025-01-10-003080-a від 10.01.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів встановлено порушення вимог підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору постачання природнього газу за №18-8106/24-БО-Т від 08.01.2025 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі Борщівського агротехнічного фахового коледжу (далі - Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави здійснення закупівлі, договір постачання природного газу за №18-8106/24-БО-Т від 08.01.2025, додаткову угоду за №1 від 08.01.2025, додаткову угоду за №2 від 08.01.2025, пояснення (із долученими документами) Замовника від 21.03.2025, від 26.03.2025, отримані через електронну систему закупівель.
В обґрунтуванні підстави здійснення закупівлі Замовником зазначено, що через неподання жодних тендерних пропозиції для участі у відкритих торгах, у строк встановлений Замовником, відкриті торги щодо закупівлі (ID: UA-2024-12-26-005432-a) автоматично відмінені електронною системою закупівель.
Згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості №1178) придбання замовниками товарів і послуг, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу, 24.03.2025, Замовнику було надано запит щодо встановлених вимог до ТзОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» відповідно до вимог що були визначені Замовником у тендерній документації за ID: UA-2024-12-26-005432-a.
Замовник у відповіді від 26.03.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Всі статутні та дозвільні документи компанія оприлюднила в особистому кабінеті, створеному закладом у мережі…».
З огляду на зазначене, Замовником на порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей №1178, при проведенні закупівлі без використання електронної системи закупівель, не встановлено вимог до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, які визначені замовником у тендерній документації у закупівлі що не відбулася (ID: UA-2024-12-26-005432-a).
Період усунення порушень:
27.03.2025 12:49 - 11.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2025 12:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору постачання природнього газу за №18-8106/24-БО-Т від 08.01.2025 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата публікації звіту:
04.04.2025 08:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
28.04.2025 17:30
Запити/Пояснення
Номер:
9ecf11d4906f4d29a03c8d93c244d300
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.03.2025 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Газове паливо (Природний газ)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-10-003080-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель?
3. Чи встановлювалися вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» відповідно до вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за ID: UA-2024-12-26-005432-a?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ea2eabacaa6749ed818df655c4525e36
Назва:
Пояснення по суті заданого питання
Дата опублікування:
21.03.2025 12:10
Опис:
По суті заданого першого питання - яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?:
26.12.2024р. Борщівським агротехнічним фаховим коледжем (надалі БАТФК) оприлюднено закупівлю «Газове паливо (природний газ)» в інформаційно - телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-10-003080-a.
БАТФК здійснив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Газове паливо (Природний газ)» на підставі таких нормативно-правових актів та документів:
1. Закон України «Про публічні закупівлі» (№ 922-VIII від 25.12.2015) – визначає загальні правила здійснення закупівель, зокрема вимоги до формування технічної специфікації предмета закупівлі (ст. 22 Закону).
2. Закон України «Про ринок природного газу» (№ 329-VIII від 09.04.2015) – регулює питання постачання природного газу та визначає права й обов’язки замовників і постачальників газу.
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1325 «Про затвердження Порядку організації постачання природного газу споживачам» – встановлює механізми здійснення постачання природного газу, вимоги до якості та безпеки газу.
4. Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 10.05.2018 № 250 «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до природного газу» – встановлює обов’язкові технічні параметри якості природного газу.
5. Річний план закупівель замовника – визначає потребу в постачанні природного газу для забезпечення безперебійного функціонування установи.
6. Аналіз ринку природного газу – здійснений шляхом вивчення пропозицій постачальників, аналізу цін на газ у системі Prozorro та оцінки можливих змін вартості енергоресурсів.
Через не подання жодної тендерної пропозиції, для участі у відкритих торгах у строк, установлений Законом відкриті торги автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п.51 особливостей.
Таким чином, при визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовник керувався вимогами чинного законодавства, а також здійснив аналіз ринкової ситуації, що дозволило обґрунтувати необхідні параметри закупівлі.
По суті заданого другого питання - яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців та вибрано саме Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель?:
БАТФК на виконання п. 41 ПКМУ № 710 не оприлюднював до закупівлі UA-2025-01-10-003080-a обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, спираючись на те, що Договір укладено без використання електронної системи закупівель не по результатам проведення конкурентної процедури закупівель або переговорної процедури закупівель. Підставою для укладання Договору є підпункт 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Очікувана вартість визначена згідно постанови від 19.07.2022 р № 812 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам» (Із змінами і доповненнями) (далі – Положення). Постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2024 № 957 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 2022 р. № 812» подовжено дію ПКМУ № 812 до «30» квітня 2025 року.
Моніторинг цінової політики ринку природного газу не проводився, оскільки ціна за одиницю визначена за п. 6 Положення – 16 390,00грн з урахуванням податку на додану вартість за 1000 куб. метрів газу (без урахування тарифу на послуги з транспортування природного газу для точки виходу та коефіцієнта, який застосовується у разі замовлення потужності на добу наперед) є найнижчою та такою, що визначена Кабінетом міністрів України для бюджетних організацій.
Обсяг закупівлі визначено на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби Закону на період з 01 січня 2025 – 30 квітня 2025р. включно.
Укладенню Договору передувало проведення БАТФК відкритих торгів з особливостями (ID оголошення - UA-2025-01-10-003080-a), через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений Загоном, відкриті торги автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей.
По суті заданого третього питання - чи встановлювалися вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» відповідно до вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за ID: UA-2024-12-26-005432-a?:
Договір між замовником та ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» було укладено без використання електронної системи закупівель на підставі частини 7 статті 3 та пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Основні підстави для застосування переговорної процедури:
1. Відсутність альтернативних учасників закупівлі
• Під час проведення закупівлі у встановлені строки інші учасники не подали пропозицій, що автоматично зробило ТОВ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» єдиним можливим постачальником.
2. Забезпечення безперебійного постачання природного газу
• Відсутність укладеного договору могла спричинити ризик припинення газопостачання для замовника, що могло призвести до перебоїв у роботі установи.
3. Дотримання регуляторних вимог та відповідності єдиного учасника критеріям закупівлі
• Вимоги до ТОВ «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» були сформовані відповідно до тендерної документації, що включала такі критерії:
• наявність відповідних ліцензій та дозволів на постачання природного газу;
• відповідність фінансовим критеріям, що гарантують спроможність виконати договір;
• дотримання технічних параметрів постачання газу, визначених у тендерній документації.
Дані критерії оприлюднені на сайті компанії.
Таким чином, договір було укладено відповідно до норм чинного законодавства з метою забезпечення безперебійного постачання газу та враховуючи відсутність альтернативних пропозицій від інших учасників торгів.
БАТФК здійснив моніторинг цін на природний газ у системі Prozorro, використовуючи дані про аналогічні закупівлі в інших замовників.
Тобто, Постанова № 812 визначає даного постачальника як такого, що може запропонувати найнижчу ціну через покладення спеціальних обов’язків, та по якій інші постачальники не можуть забезпечити конкуретність. Ціни за спеціальним тарифом для бюджетних організацій зазначені на офіційному сайті спец. Постачальника: https://naftogaztrading.com.ua/czina-gazu/.
Отже, враховуючи зазначене, Договір укладено відповідно до вимог чинного законодавства України, з дотриманням принципу максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, а також із врахуванням спеціальних норм, які встановлюють пільговий тариф для бюджетних організацій та з метою якнайшвидшого забезпечення наявної потреби замовника в умовах воєнного стану.
Підставою для укладення договору без використання електронної системи закупівель на суму 1 655 389,00 грн з ПДВ є підпункт 6 пункту 13 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року, який передбачає можливість здійснення закупівлі у разі відміни відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції у строк, встановлений замовником.
З огляду на зазначене, укладення договору саме з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» забезпечує найбільш економічно вигідні умови для замовника, оскільки:
Постачальник надає природний газ за спеціальною ціною, встановленою на рівні державного регулювання, що є найнижчою доступною пропозицією для бюджетних установ.
Враховано вимоги Постанови КМУ № 812, яка передбачає постачання газу на пільгових умовах для бюджетних організацій, що виключає можливість отримання більш вигідної ціни від інших постачальників.
Таким чином, договір укладено у відповідності до законодавчих вимог, з дотриманням принципів економічності та раціонального використання бюджетних коштів, а також на підставі спеціальних норм, що забезпечують стабільне постачання природного газу бюджетним установам за найнижчим можливим тарифом.
Номер:
b516488fc0674d5c96ce3ebac68fc18e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
18.03.2025 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Газове паливо (Природний газ)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-10-003080-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
За результатами процедури закупівлі між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» укладено договір про постачання природного газу від 08.01.2025 за №18-8106/24-БО-Т на суму 1 655 389,00 гривень.
До вказаного договору 08.01.2025 укладено додаткову угоду за №2 та збільшено ціну газу за 1000 куб.м.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію та підтвердні документи, на підставі яких укладено додаткову угоду за №2 від 08.01.2025 року.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6dd71e5df73b45fcbfd89032239090c2
Назва:
Пояснення по суті заданого питання
Дата опублікування:
21.03.2025 12:04
Опис:
Згідно договору № 18 - 8106/24 – БО – Т від 08. 01. 2025 року ціна та порядок зміни ціни на природний газ , який постачається за цим договором, відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 року № 341. Ця постанова встановлює механізм формування тарифів на газ, що враховує ринкові фактори.
Враховуючи положення підпункту 7 пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та набрання чинності з 01.01.2025 Постанови НКРЕКП від 30.12.2024 №2387 «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регулярний період 2025-2029 років» укладено Додаткову угоду від 08.01.2025 року. Про зміну ціни згідно Постанови «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» повідомив заклад через електронну пошту.
Номер:
f98e2f385590442cbdae0009c6c4a7d9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
24.03.2025 17:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Газове паливо (Природний газ)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-10-003080-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до Обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), Вами здійснено закупівлю товарів шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів.
Умовами підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 визначено, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей) відкритих торгів, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу надати пояснення чи встановлювалися вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» відповідно до вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за ID: UA-2024-12-26-005432-a, якщо встановлювалися, то надайте відповідні підтвердні документи, якщо не встановлювалися, то надайте пояснення причин їх не встановлення?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
08319010882c44a79f0bcb3f36993652
Назва:
Пояснення по суті заданого питання
Дата опублікування:
26.03.2025 15:34
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Газове паливо (Природний газ)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-10-003080-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до Обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), Вами здійснено закупівлю товарів шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів.
Умовами підпункту 6 пункту 13 Особливостей № 1178 визначено, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей) відкритих торгів, які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції.
У зв’язку з вищевикладеним, прошу надати пояснення чи встановлювалися вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» відповідно до вимог, що були визначені замовником у тендерній документації за ID: UA-2024-12-26-005432-a, якщо встановлювалися, то надайте відповідні підтвердні документи, якщо не встановлювалися, то надайте пояснення причин їх не встановлення?
Замовником надається наступне обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі товару, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021:2015 код 09120000-6 «Газове паливо» (Природний газ).
Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015 - 09123000-7 - Природний газ.
Вид процедури закупівлі: відкриті торги згідно пункту З7 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VI1I зі змінами та з урахуванням положення Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі - Особливості).
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 1 655 390,00грн (один мільйон шістсот п’ятдесят п’ять тисяч триста дев’яносто гривень 00 копійок) грн. з ПДВ.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) обсягу природного газу за календарний рік (бюджетний період) 2024 року. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.та постановою КМУ № 812 від 19 липня 2022 року.
Водночас, розпоряднику (одержувачу) бюджетних коштів необхідно обов’язково враховувати вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Розмір бюджетного призначення 2 754 000,00 (два мільйони сімсот п’ятдесят чотири тисячі гривень 00 копійок) грн. з ПДВ згідно з планом використання бюджетних коштів на 2025рік, (копія додається)
Згідно розрахунків потреба у споживанні Природного газу на січень – квітень 2025 року становить 100 тис. куб.м.
Очікувана вартість закупівлі визначена шляхом моніторингу ціни за 1 куб. м. на момент оголошення закупівлі вона становила 16 553,89 грн.
Нормативно-правове регулювання. Закупівля природного газу, регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами, Особливостями, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, що затверджені Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 р. зі змінами (надалі - Правила постачання), Кодексом газотранспортної системи, затверджений Постановою НКРЕКП №2493 від 30.09.2015 р. зі змінами (надалі - Кодекс ГТС), Кодексом газорозподільних систем, затверджений НКРЕКІІ № 2494 від 30.09.2015 р. зі змінами (надалі - Кодекс ГРС), Постановою НКРЕКП №3010 від 24.12.2019 «Про прийняття Остаточного рішення про сертифікацію оператора газотранспортної системи», Постановою НКРЕКП №3011 від 24.12.2019р. «Про видачу ліцензії з транспортування природного газу ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ», Постановою НКРЕКП №3013 від 24.12.2019 року «Про встановлення тарифів для ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на регуляторний період 2020- 2024 роки» зі змінами, Постановою НКРЕКП №1611 від 26.08.2020 року «Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕКП» та іншими нормативними документами, та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних характеристик. Термін постачання — з дати укладання Договору про закупівлю по 30.04.2025 р. включно.
Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання природного газу. За одиницю виміру кількості природного газу приймається метр кубічний, яка у скороченому вигляді має позначення - «м3». Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та власних потреб об’єктів замовника, та враховуючи обсяги споживання попереднього та поточного календарних років, становить 100 000 м3.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі такі показники встановлені зокрема: розділом III Кодексу ГТС; ДСТУ EN ISO 6974-1:2021 (EN ISO 6974-1:2012, IDT; ISO 6974-1:2012, IDT); ДСТУ EN ISO 6974-2:2021 (EN ISO 6974-2:2012, IDT; ISO 6974- 2:2012, IDT); ДСТУ EN ISO 6974-3:2021 (EN ISO 6974-3:2018, IDT; ISO 6974-3:2018, IDT); ДСТУ EN ISO 6974-5:2021 (EN ISO 6974-5:2014, IDT; ISO 6974-5:2014, IDT); ДСТУ EN ISO 16960:2021 (EN ISO 16960:2014, IDT; ISO 16960:2014, IDT).
Відповідно до положення пункту 13 частини 1 розділу III Кодексу ГТС встановлено, що Природний газ, що подається в газотранспортну систему, повинен відповідати таким вимогам:
вміст метану (СІ), мол. % - мінімум 90;
вміст етану (С2), мол. % - максимум 7;
вміст пропану (СЗ), мол. % - максимум 3;
вміст бутану (С4), мол. % - максимум 2;
вміст пентану та інших більш важких вуглеводнів (С5+), мол. % - максимум 1;
вміст азоту (N2), мол. % - максимум 5;
вміст вуглецю (СО2), мол. % - максимум 2;
вміст кисню (02), мол. % - максимум 0,2;
вища теплота згоряння (25 °С/20 °С):
мінімум - 36,20 МДж/м-3 (10,06 кВт⋅год /м-3);
максимум - 38,30 МДж/м-3 (10,64 кВт⋅год /м-3);
вища теплота згоряння (25 °С/0 °С):
мінімум - 38,85 МДж/м-3 (10,80 кВт⋅год /м-3);
максимум - 41,10 МДж/м-3 (11,42 кВт⋅год /м-3);
нижча теплота згоряння (25 °С/20 °С):
мінімум - 32,66 МДж/м-3 (09,07 кВт⋅год /м-3);
максимум - 34,54 МДж/м-3 (09,59 кВт⋅год /м-3);
температура точки роси за вологою °С - при абсолютному тиску газу 3,92 МПа - не перевищує мінус 8 (-8);
температура точки роси за вуглеводнями - при температурі газу не нижче 0 °С - не перевищує 0°С;
вміст механічних домішок: відсутні;
вміст сірководню, г/м-3 - максимум 0,006;
вміст меркаптанової сірки, г/м-3 - максимум 0,02.
Решта технічних та якісних характеристик можливо згаданих за умовами тендерної документації передбачено в перелічених вище нормативних документах.
Враховуючи позитивний досвід договірних відносин на протязі трьох років з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» та згідно з Положенням про покладення спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загально суспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, щодо особливостей постачання природного газу виробникам теплової енергії та бюджетним установам затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №812 від 19 липня 2022року, та відповідно цього найнижчою ціною газу було надіслано ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» вимогу за №1118/01-07 від 13.12.2024 року, та проект договору, щодо постачання природного газу на період січень – квітень 2025року (копія проекту договору, листа та обґрунтування підстави для здійснення закупівлі додається)
Всі статутні та дозвільні документи компанія оприлюднила в особистому кабінеті, створеному закладом у мережі.
Нормативно-правові акти, що формують підстави застосування процедури відкритих торгів:
1. Закон України “Про публічні закупівлі ” №922-УІІІ від 25.12.2015року зі змінами;
2. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Таким чином, договір укладено у відповідності до законодавчих вимог, з дотриманням принципів економічності та раціонального використання бюджетних коштів, а також на підставні спеціальних норм, що забезпечують стабільне постачання природного газу бюджетним установам за найнижчим можливим тарифом.
З огляду на вказане ,повідомляємо, про відсутність порушень при плануванні, оголошенні та проведенні процедури закупівлі по предмету закупівлі: ДК 021:2015 код 09120000-6 «Газове паливо» (Природний газ).
Номер:
2deb4929ed3c41b0b20e1b53c19485c0
Назва:
На виконання зобов'язання, щодо порушеннь у сфері державних закупівель
Дата опублікування:
03.04.2025 15:19
Опис:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору постачання природнього газу за №18-8106/24-БО-Т від 08.01.2025 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.