-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Завершена
3 235 526.07
UAH з ПДВ
Номер:
eb4425089dc64751b497bd022d90a387
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-03-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.04.2025 00:00
Період моніторингу:
03.04.2025 13:16 - 25.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.04.2025 № 19-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Іванна ЙОЛИЧ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 02.04.2025 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-01-10-000166-a 10.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю в частині своєчасності оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи встановлено порушення абзацу тридцять дев’ятого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю встановлено порушення пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель та договору про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує оприлюднити договір на закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», укладений з ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ» у відповідності до вимог пункту 15 Порядку №1082, та здійснити заходи, направлені на недопущення виявлених порушень у подальшому та здійснення закупівель з дотримання вимог абзацу тридцять дев’ятого пункту 13 Особливостей та пункту 15 Порядку №1082 (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи у випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 19.09.2024, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості), укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Ужгородський центр професійно-технічної освіти» (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-10-000166-a; договір про закупівлю, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ») від 08.01.2025 № 3; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 03 квітня 2025 року.
Пунктом 3 Особливостей установлено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII та проводити закупівлі з урахуванням цих особливостей.
За нормами абзацу тридцять дев’ятого пункту 13 Особливостей, замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 10 січня 2025 року оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-01-10-000166-a та договір на закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», укладений з ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ» від 08.01.2025 № 3 на суму 3 235 526,07 гривень.
Проте, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення абзацу тридцять дев’ятого пункту 13 Особливостей Замовник, разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погодженого (затвердженого) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Враховуючи зазначене, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель 03.04.2025 року направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
З приводу запитуваного Замовником надано пояснення, з якого слідує, що під час розміщення договору та обгрунтування сталася технічна помилка або збій у системі майданчика, що спричинило не оприлюднення інформації обгрунтування, а також до пояснень долучено обґрунтування підстави для здійснення даної закупівлі та 08.04.2025 оприлюднено вказане обґрунтування в електронній системі закупівель.
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує порушення вимог пункту абзацу тридцять дев’ятого пункту 13 Особливостей в частині своєчасності оприлюднення обґрунтування підстави, оскільки абзацом тридцять дев’ятим пункту 13 Особливостей імперативно визначено, що замовник одночасно разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також Обґрунтування підстави (у формі розпорядчого рішення або іншого документа, погодженого/затвердженого керівником або іншою особою, визначеною керівником).
Окрім того, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 (далі – Порядок №1082), визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Проте, під час моніторингу встановлено, що договір на закупівлю «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», укладений з ТОВ «ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ» від 08.01.2025 № 3 оприлюднений Замовником не у форматі PDF, чим порушено пункт 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
11.04.2025 15:51 - 26.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.04.2025 15:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання рішння Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 11.04.2025 року, що проводило аудит моніторинг закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-10-000166-a).
Дата публікації звіту:
14.04.2025 12:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником виконано зобов'язання, викладені у висновку про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації:
21.04.2025 14:16
Запити/Пояснення
Номер:
79ddbf00874745caaa87738a81c15843
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.04.2025 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-10-000166-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Надати інформацію та документи, які підтверджують, що послуги - «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ЗАКАРПАТТЯ" та підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин.
Також, необхідно надати пояснення щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, який готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
844a50b1060c4e65aea248b6c1893ec1
Назва:
На Ваш запит надається пояснення інформація та скан копії документів. Також надається посилання на сайт
Дата опублікування:
08.04.2025 14:21
Опис:
посилання на веб сайт закладу освіти https://ucpto.com