-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна
Завершена
378 072.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 890.36 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 890.36 UAH
Номер:
f143e44ce7da4e9092bd583cea0aa9fa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 12:05 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.02.2025 № 19-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-01-09-009988-a, 09.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції філії «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ФОП Мосейчук І.О.; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Договір розірвано
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Виконавчого комітету Кам’янської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.01.2025 б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Мосейчук Інни Олександрівни (далі – ФОП Мосейчук І.О.); вимогу про усунення невідповідностей; документи надані ФОП Мосейчук І.О на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 22.01.2025 б/н про визначення ФОП Мосейчук І.О переможцем відкритих торгів з особливостями; протокольне рішення уповноваженої особи від 27.01.2025 б/н про відхилення тендерної пропозиції ФОП Мосейчук І.О; тендерну пропозицію філії «Центральний лісовий офіс «ДП» Ліси України»; вимогу про усунення невідповідностей; документи, надані філією «Центральний лісовий офіс «ДП» Ліси України» на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 28.01.2025 б/н про визначення філії «Центральний лісовий офіс «ДП» Ліси України» переможцем відкритих торгів з особливостями; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями філією «Центральний лісовий офіс «ДП» Ліси України» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 14.02.2025 в електронній системі закупівель; договір від 05.02.2025 № 21; звіт про результати проведення процедури закупівлі; додаткову угоду від 05.02.2025 № 1 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; додаткову угоду від 19.02.2025 № 2 до договору; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; звіт про виконання договору про закупівлю.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до підпункту 9.1 пункту 9 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації учасник, який є постійним лісокористувачем, має надати довідку в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару. Проте, учасник філія «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» надав довідку, в якій не зазначено місця постійного лісокористування.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності в інформації та/або документах, подання яких вимагалося тендерною документацією, чим не надав можливість Учаснику усунути невідповідності.
Крім того, встановлено, що на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію філії «Центральний лісовий офіс «ДП» Ліси України», а надав йому 24 години для виправлення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які були відсутні в тендерній пропозиції. Зокрема, відповідно до підпункту 8 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації учасник повинен надати протокол радіаційного дослідження деревини та сертифікат радіаційного обстеження деревини. Проте, філія «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» не надала в тендерній пропозиції вищезазначені документи.
Таким чином, відсутність інформації, яка підтверджує технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
20.02.2025 11:45 - 07.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2025 11:45
Запити/Пояснення
Номер:
d5ad38c4ac9a4a3e927a2ad451a98ce8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.02.2025 15:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-09-009988-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-01-09-009988-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація;
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію філії «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України», а надано 24 години для виправлення невідповідностей, якщо ним не надано документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі? Згідно з пунктом 8 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації учасник повинен надати протокол радіаційного дослідження деревини та сертифікат радіаційного обстеження деревини. Проте, філія «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» не надала в тендерній пропозиції вищезазначені документи.
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника філії «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до підпункту 9.1 пункту 9 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації учасник, який є постійним лісокористувачем має надати довідку в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару, проте, учасник філія «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» надав довідку, в якій не зазначено місця постійного лісокористування.
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника філії «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до підпункту 9.1 пункту 9 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації учасник який є постійним лісокористувачем має надати відповідне рішення (копію), яке прийняте компетентним органом передбаченим статтею 17 Лісового кодексу України. Проте, учасником філія «Центральний лісовий офіс» ДП «Ліси України» не надано вищезазначеного рішення.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
fe3ebd937cd34f7fa2e44a7a152c3cc3
Назва:
Відповідь на запит на пояснення
Дата опублікування:
14.02.2025 12:26
Опис:
У відповідь на Ваш запит про надання пояснень, повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкових цін. Зокрема інформацію про ціни отримано з відкритих джерел, а саме інформація з електронної системи закупівель щодо здійснених закупівель у Черкаській області, а також постачальників територіально розташованих в області Замовника.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розташоване за посиланням URL: https://kammiskrada.gov.ua/docs/1892013/
3. Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. (зі змінами) (далі – Особливості) під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Водночас відповідно до роз’яснень Мінекономіки лист №3304-04/6037-06 від 07.02.2022р. Замовник самостійно приймає рішення про публікацію повідомлення щодо усунення невідповідностей.
В даному випадку виправлення невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, також даний документ не підтверджує технічні чи якісні характеристики. Вимога щодо надання протоколу радіаційного дослідження деревини та сертифікату радіаційного обстеження деревини підтверджує відповідність вимогам захисту довкілля та сфері радіаційної безпеки. Оскільки виправлення таких невідповідностей не впливає на зміст тендерної пропозиції та не спотворює його, а також документи підвадають під визначення п 43 Особливостей, у замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції.
4 Відповідно до Додатку 8 тендерної документації Учасник який є постійним лісокористувачем має надати відповідне рішення (копію), яке прийняте компетентним органом передбаченим ст. 17 Лісового кодексу України. Також має надати довідку в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісовий квиток. (лісорубний квиток на розроблення лісосік). В складі тендерної пропозиції переможця надано довідку щодо місць постійного лісокористування, що містить посилання на лісорубні квитки № 20250109-000149, № 20250114-000165, №20250115-000142, де вказано місця лісокористування: Моївське (філія "Жмеринське ЛГ") Жмеринське надлісництво ідентифікаційний номер ділянки 1457415, Макіївське (ДП "Кам'янське ЛГ") Чигиринське надлісництво ідентифікаційний номер ділянки 1455513, Сунківське (ДП "Смілянське ЛГ") Чигиринське надлісництво ідентифікаційний номер ділянки 1457936. Оскільки тендерна документація не містися порядку зазначення інформації, а також необхідна інформація зазначена в складі тендерної пропозиції відсутня необхідність розміщення повідомлення про усунення невідповідностей.
5. Умовами тендерної документації та ст. 17 Лісового кодексу не визначено який саме документ має бути надано у вигляді вказаного рішення. Відповідно ст. 17 Лісового кодексу спеціальними суб’єктами визначає органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, органи виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища. Так, одним з органів, що повинен розглянути можливість визнання постійним лісокористувачем є ЦЕНТРАЛЬНО-ЗАХІДНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ЛІСОВОГО ТА МИСЛИВСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА. Відповідно в складі тендерної пропозиції переможця надано документи видані ЦЗМУ ЛІСОВОГО ТА МИСЛИВСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА, що носять дозвільний характер та підпадають під понятійну категорію рішення, а саме лісорубні квитки № 20250109-000149, № 20250114-000165, №20250115-000142. Тим самим учасником виконано умови тендерної документації та підтверджено право постійного лісокористування. На підставі вказаного відсутня необхідність усунення невідповідностей в порядку передбаченому п. 43 Особливостей.
6. Додатково повідомляємо, що укладений договір знаходиться в процесі виконання та є частково виконаним, відповідні документи додаються.