-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95, дизельне паливо
Завершена
1 503 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 515.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 515.00 UAH
Номер:
37081e9dc3854e21a3b9dbb9f17e061e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-18-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.02.2025 00:00
Період моніторингу:
18.02.2025 09:47 - 12.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.02.2025 № 17-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 18.02.2025 № 17-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
1. UA-2025-01-09-009802-a 09.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Сахновецької сільської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.01.2025 № 6, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» (далі – ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.01.2025 № 9, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 22.01.2025, договір про закупівлю товарів від 30.01.2025 № 23 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 21.02.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» встановлено наступне.
Відповідно до п. 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, з інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам – згідно з Додатком 2 до тендерної документації. При цьому, згідно пункту 6 розділу 3 тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Так, відповідно до вимог, встановлених Замовником у п. 6 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» відпуск нафтопродуктів Замовнику здійснюється ЦІЛОДОБОВО по талонам, що є підставою для відвантаження нафтопродуктів з усіх АЗС, що зазначені у п. 7. Заправка автотранспорту здійснюється відповідно до потреб Замовника.
При цьому, згідно вимог п. 7 Додатку 2 до тендерної документації учасники повинні документально підтвердити наявність АЗС на території Шепетівського або Хмельницького районів Хмельницької області (довідка у довільній формі), на яких учасник має можливість відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах (із зазначенням адрес АЗС) ЦІЛОДОБОВО.
Поряд з цим, у п. 14 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що в складі пропозиції Учасник надає відомості щодо переліку АЗС в Шепетівському, Хмельницькому районах Хмельницької області для відпуску пального, шляхом заповнення Таблиці 1.
Моніторингом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог Додатку 2 до тендерної документації учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» надано у складі тендерної пропозиції Довідку від 16.01.2025 № 53т/13 з інформацією про перелік АЗС, згідно якої учасник має можливість відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах на АСЗ бренду BVS за адресою: Хмельницька обл., м. Шепетівка, вул. Економічна, 29.
Проте, згідно наданої довідки графік роботи зазначеної АЗС – 7:00-20:00, що не відповідає вимогам п. 6 та п. 7 Додатку 2 до тендерної документації в частині можливості відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах ЦІЛОДОБОВО.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовником 21.02.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено: «Згідно вимог п. 7 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасники повинні документально підтвердити наявність АЗС на території Шепетівського або Хмельницького районів Хмельницької області (довідка у довільній формі), на яких учасник має можливість відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах (із зазначенням адрес АЗС) ЦІЛОДОБОВО.
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» було надано довідку від 16.01.2025 року № 53т/13 з інформацією про перелік АЗС, адресу та графік роботи, яка не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме: графік роботи зазначеної АЗС в довідці з 7:00 до 20:00.
Згідно вимог тендерної документації пропозиція даного учасника підлягала відхиленню, але в зв’язку з тим, що графік роботи Сахновецької сільської ради Хмельницької області, який затверджений розпорядженням сільського голови – 8:00-17:00 та запропонованою низькою ціною пропозиції, яка нижче цін, згідно статистичних даних Мінфіну, було прийнято рішення не відхиляти дану тендерну пропозицію». Проте дане пояснення не спростовує факту невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» вимогам Додатку 2 до тендерної документації, оскільки Замовник самостійно встановив вимогу щодо підтвердження учасником можливості відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах цілодобово.
Враховуючи вищевикладене, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.01.2025 № 9 визначив ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
05.03.2025 16:23 - 20.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2025 16:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — Бензин А-95, дизельне паливо», «09130000-9: Нафта і дистиляти (09132000-3: Бензин А-95, 09134200-9: Дизельне паливо) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, Договір № 23 від 30.01.2025 року укладений між Сахновецькою сільською радою Хмельницької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «БВС РИТЕЙЛ» розірвано (припинено). Додаткова угода № 1 від 07.03.2025 року додається.
Дата публікації звіту:
07.03.2025 12:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю (Додаткова угода від 07.03.2025 № 1 до Договору)
Дата публікації:
10.03.2025 09:50
Запити/Пояснення
Номер:
ebc51efa6f5a4a2d96a7efb06fa8c890
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.02.2025 12:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95, дизельне паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-09-009802-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації та документів:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до вимог п. 7 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасники повинні документально підтвердити наявність АЗС на території Шепетівського або Хмельницького районів Хмельницької області (довідка у довільній формі), на яких учасник має можливість відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах (із зазначенням адрес АЗС) ЦІЛОДОБОВО. Поряд з цим, у п. 14 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що в складі пропозиції Учасник надає відомості щодо переліку АЗС в Шепетівському, Хмельницькому районах Хмельницької області для відпуску пального, шляхом заповнення Таблиці 1.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» міститься довідка від 16.01.2025 № 53т/13 з інформацією про перелік АЗС, згідно якої учасник має можливість відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах на АСЗ бренду BVS за адресою: Хмельницька обл., м. Шепетівка, вул. Економічна, 29. Проте, згідно наданої довідки графік роботи зазначеної АЗС – 7:00-20:00, що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації в частині можливості відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах цілодобово.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
6cad3342dc224b04b993ba19ff1c71f5
Назва:
Про надання пояснення органу державного фінансового контролю щодо закупівлі «Бензин А-95, дизельне паливо», «09130000-9: Нафта і дистиляти (09132000-3: Бензин А-95, 09134200-9: Дизельне паливо)» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Дата опублікування:
21.02.2025 10:56
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
Щодо пункту 1: розмір бюджетного призначення: 1 503 000,00 грн. згідно з рішенням 35 сесії Сахновецької сільської ради Хмельницької області 8 скликання від 24.12.2024 року № 1 «Про місцевий бюджет Сахновецької сільської територіальної громади на 2025 рік (код бюджету) 2254900000». Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби замовника за попередній аналогічний період та з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну (https:// https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/reg/hmelnickaya/) станом на дату оголошення закупівлі.
Щодо пункту 2: Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі міститься в річному плані закупівель за посиланням: https://sahnovecka-gromada.gov.ua/plans/ (ідентифікатор плану: UA-P-2025-01-09-013200-a). (документ «Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі палива (Бензин А-95 / Дизельне паливо), розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» надається).
Щодо пункту 3: Згідно вимог п. 7 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» учасники повинні документально підтвердити наявність АЗС на території Шепетівського або Хмельницького районів Хмельницької області (довідка у довільній формі), на яких учасник має можливість відпускати замовнику паливно-мастильні матеріали по талонах (із зазначенням адрес АЗС) ЦІЛОДОБОВО.
Учасником ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» було надано довідку від 16.01.2025 року № 53т/13 з інформацією про перелік АЗС, адресу та графік роботи, яка не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме: графік роботи зазначеної АЗС в довідці з 7:00 до 20:00.
Згідно вимог тендерної документації пропозиція даного учасника підлягала відхиленню, але в зв’язку з тим, що графік роботи Сахновецької сільської ради Хмельницької області, який затверджений розпорядженням сільського голови – 8:00-17:00 та запропонованою низькою ціною пропозиції, яка нижче цін, згідно статистичних даних Мінфіну, було прийнято рішення не відхиляти дану тендерну пропозицію.