-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з ремонту та обслуговування гарантійних автомобілів
Завершена
406 768.39
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 12 203.05 UAH
мін. крок: 3% або 12 203.05 UAH
Номер:
8e5310ae70674026a38cfea6483c4d6a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-11-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2025 00:00
Період моніторингу:
11.03.2025 16:18 - 02.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2025 № 11-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України від 24.02.2025 №003100-18/2420-2025, доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава Щербенка від 11.03.2025.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
11.03.2025 №11-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-01-09-009456-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункти 1 та 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28.03.2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 19.09.2024 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Київській області (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи, протокол від 15.01.2024 № 43-ММ; пропозицію учасника ТОВ «ПАРИТЕТ»; протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2025 № 70-ММ; повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2025; договір про закупівлю від 03.02.2025 № 52-25 на суму 377 128,60 гривень; пояснення Замовника від 19.03.2025 надане на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, відповідно до вимог пункту 1.1 Додатку 7 до тендерної документації переможець торгів на виконання вимоги згідно п. 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав) повинен надати таку інформацію: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір за результатами відкритих торгів оприлюднено Замовником 24.01.2025.
На виконання зазначених вимог переможець процедури закупівлі ТОВ «ПАРИТЕТ» у складі своєї пропозиції надав документи, що вимагались пунктом 1.1 Додатку 7 до тендерної документації, 31.01.2025, тобто з перевищенням строку чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, чим не дотримано вимог пункту 1.1 Додатку 7 до тендерної документації.
Пояснення Замовника від 19.03.2025, надане на запит Держаудитслужби не спростовує подання переможцем ТОВ «ПАРИТЕТ» документів з перевищенням строку встановленим в тендерній документації та абзаці п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Водночас, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «ПАРИТЕТ», та укладено з ним Договір від 03.02.2025 № 52-25, чим не дотримано вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.03.2025 10:47 - 12.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
28.03.2025 10:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовником здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов'язань за договором (Угода від 01.04.2025 про розірвання договору № 52-25 від 03 лютого 2025 року)
Дата публікації звіту:
02.04.2025 10:29
Запити/Пояснення
Номер:
16ac3c8932354b0aa4c69dd84db37786
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.03.2025 12:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту та обслуговування гарантійних автомобілів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-09-009456-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Відповідно до вимог Додатку 7 до тендерної документації Замовником передбачено що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.».
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель переможцем ТОВ «ПАРИТЕТ» завантажено зазначені документи на сьомий день, чим не дотримано вимоги Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
Надати обґрунтування укладання договору з ТОВ «ПАРИТЕТ» у зв’язку з недотриманням вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, щодо не надання переможцем процедури закупівлі, у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
b3d594a8584d43648ff5da941cfdedc0
Назва:
Щодо надання пояснень, інформації та документів на запит органу державного фінансового контролю відповідно до моніторингу закупівлі UA-M-2025-03-11-000038
Дата опублікування:
19.03.2025 15:29
Опис:
На запит ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 14.03.2025 щодо процедури закупівлі послуг з ремонту та обслуговування гарантійних автомобілів за предметом закупівлі згідно із ЄЗС ДК 021:2015 – 50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання», інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-09-009456-a та відповідно до розпочатого моніторингу від 11.03.2025 № 11-З повідомляється наступне.
Питання № 1: Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Відповідь: У зв'язку із необхідністю проведення комплексу робіт з технічного обслуговування та ремонту в гарантійний період чотирьох службових автомобілів «Hyundai» Управління поліції охорони в Київській області, було прийнято рішення про закупівлю відповідних послуг для потреби на 2025 рік (сканована копія доповідної записки старшого інженера з автотранспорту відділу логістики про потребу в закупівлі від 27.12.2024 з резолюцією керівника Управління додаються до пояснення у вигляді завантаженого окремого файлу).
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до пункту 2 частини 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275. На підставі направлених Управлінням поліції охорони в Київській області письмових запитів (листи з вих. №№ 5081/43/30/6-2024, 5082/43/30/6-2024, 5083/43/30/6-2024 від 24.12.2024) були отримані комерційні пропозиції від ТОВ «ПАРИТЕТ» ТОВ «ЕДЕМ-АВТО» та ТОВ «ТЕХНОЦЕНТР «НАВІГАТОР», (скановані копії направлених запитів та отриманих комерційних пропозицій завантажені до пояснення разом з доповідною запискою відділу логістики). На основі систематизації цінового дослідження і даних з отриманих комерційних пропозицій, Управлінням було проведено розрахунки очікуваної вартості предмету закупівлі (за підписом завідувача СПЗ Миколи Мироненка від 09.01.2025), яка склала 406 768,39 грн. з ПДВ (систематизовані розрахунки цінового дослідження та порядок визначення очікуваної вартості закупівлі завантажені до пояснення разом з доповідною запискою відділу логістики). Перелік та обсяг послуг необхідних з обслуговування в гарантійний період службових автомобілей моделі Hyundai VENUE – 3 шт та Hyundai Staria – 1 шт, було визначено профільним відділом логістики Управління поліції охорони в Київській області у письмових запитах на отримання комерційних пропозицій, а вимоги щодо їх якості були визначені на основі технічної документації на транспортний засіб, ДСТУ та з дотриманням вимог щодо надання гарантії на виконані роботи і встановлені запчастини (складові) відповідно до Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28.11.2014 № 615.
Додатково повідомляємо, що УПО Київської області є структурним підрозділом Національної поліції України та проводить фінансування закупівель за рахунок власних, не бюджетних коштів (кошти, отримані від здійснення господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 “Про ефективне використання державних коштів”.
Питання № 2: Відповідно до вимог Додатку 7 до тендерної документації Замовником передбачено що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.».
Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель переможцем ТОВ «ПАРИТЕТ» завантажено зазначені документи на сьомий день, чим не дотримано вимоги Додатку 7 до тендерної документації Замовника.
Надати обґрунтування укладання договору з ТОВ «ПАРИТЕТ» у зв’язку з недотриманням вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, щодо не надання переможцем процедури закупівлі, у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідь: відповідно до Додатку 7 до тендерної документації Учасник переможець (юридична особа) повинна надати довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу 2 пп.13 п.47 Особливостей - переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до інформації на майданчику prozorro.gov.ua, після оприлюднення рішення про визнання переможця та наміру укладання договору, була автоматично сформована довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення щодо інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення на учасника ТОВ "ПАРИТЕТ" (21575029).
Щодо повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі то слід зауважити, що ТОВ "ПАРИТЕТ" (21575029) в особі О. Піонтковсьго надав у складі своєї пропозиції документ завантажений 20 січня о 2025 17:09 «Додаток 4 ТД.pdf.p7s», щодо надання згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, персональних даних (пп.2 п.3 ст.101 Закону України “Про доступ до публічної інформації”).
Згідно до абзацу 2 пп.13 п.47 Особливостей – замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до п.1 ст. 101 Закону України “Про доступ до публічної інформації” - публічна інформація у формі відкритих даних – це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання.
Інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі надано ТОВ "ПАРИТЕТ" (21575029) в особі О. Піонтковського в закупівлі UA-2024-12-16-007136-a яка розміщена на майданчику prozorro.gov.ua.
Відповідно до інформації розміщеної на prozorro.gov.ua. – дані Єдиної системи електронних закупівель є дозволеними для їх подальшого вільного використання та поширення. Будь-яка особа може вільно копіювати, публікувати, поширювати, використовувати, у тому числі в комерційних цілях, у поєднанні з іншою інформацією або шляхом включення до складу власного продукту, публічну інформацію у формі відкритих даних з обов’язковим посиланням на джерело отримання такої інформації.
Також в Україні, в мережі Інтернет є альтернативні сайти на яких є можливість перевірки інформації з реєстрів, такі як: youcontrol.com.ua та https://scanbe.io.
https://youcontrol.com.ua/topics/yak-pereviryty-sudymist-osoby/
https://opendatabot.ua/open/criminal-background-check
https://scanbe.io
Додатково повідомляємо, що Уповноважена особа яка здійснювала дану закупівлю (UA-2025-01-09-009456-a) Мироненко Микола Анатолійович, більше не працює в Управлінні поліції охорони в Київській області з 11 березня 2025 року. На підставі наказу по Управлінню від 18.03.2025 року № 2422 року усі процедури закупівель замовника розпочаті до набрання чинності цим наказом завершує Уповноважена особа – завідувача сектору публічних закупівель Титаренко Наталія В’ячеславівна. У зв’язку з вищезазначеним, дані пояснення надаються новою уповноваженою особою.
Додатки: Документи за якими було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначено його очікувану вартість – на 17 арк.