-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з надання та обслуговування Віртуальної АТС
Завершена
1 498 698.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 493.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 493.49 UAH
Номер:
d54eeb992816480dbccc419df31ab427
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-11-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
11.02.2025 11:39 - 05.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.02.2025 № 60
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-01-09-002829-a 09.01.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу, установлено порушення вимог пунктів 3 та 47 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.01.2025 року б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.01.2025, тендерну пропозицію ТОВ «О-2» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «О-2», повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «О-2» від 22.01.2025, договір про надання послуг від 30.01.2025 № 3001-АТС, пояснення та документи надані Замовником від 14.02.2025 та 21.02.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів
ТОВ «О-2» з ціновою пропозицією – 1 000 400,00 гривень.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Крім того, відповідно до Додатку 7 (Документи щодо підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 постанови КМУ від 12.10.2022
№ 1178) до ТД установлено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує (4) чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої пункту 47 постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178».
Слід зазначити, що Замовником 22.01.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів ТОВ «О-2».
Однак, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, 27.01.2025 завантажено документи щодо відсутності підстав визначених у пункту 47 Особливостей, тобто на 5 (п’ятий) день, а отже, з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 19.02.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником надано наступні пояснення, зокрема: «…З огляду на законодавче визначення вихідного дня, правил обчислення строків, а також враховуючи, що четвертий день для вчинення переможцем дії припадає на 26.01.2025 (неділя), який є вихідним днем, останній день надання замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів є 27.01.2025 в понеділок, що першим робочим днем…
З огляду на вищевикладене, завантаження ТОВ «О-2» документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, в понеділок 27.01.2025 р. є таким, що здійснено в межах визначеного пунктом 47 Особливостей № 1178 строку, а у замовника були відсутні визначені законодавством підстави для відхилення пропозиції переможця та неукладення з ним договору за результатами закупівлі…».
Враховуючи вище наданні пояснення, Переможцем надано документи що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту 47 Особливостей № 1178 з порушенням чотириденного строку з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим відповідно порушено вимоги Додатку 7 до ТД та пункту 47 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
04.03.2025 16:46 - 19.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2025 16:46
Оскарження висновку в суді
Опис:
Про визнання протиправним та скасування висновку Північного Офісу ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-01-09-003839-a від 04.03.2025 року.
Дата публікації:
18.03.2025 13:25
Дата відкриття провадження:
17.04.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
Справа № 320/17893/25 провадження № П/320/17893/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Північного офісу Держаудитслужби від 04.03.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-09-003839-a, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись вимогами пункту 3.29. Колективного договору мiж адмiнiстрацiею та трудовим колективом комунального концерну «Центр комунального сервiсу» на 2020-2025 рр. схваленого на зборах трудового колективу Концерну протоколом № 4-К вiд 10 лютого 2020 року, а також у відповідності до пунктів 1.3., 1.6., 1.7. та 4.3. Положення про порядок преміювання працівників в комунальному концерні «Центр комунального сервісу» (Додаток 2 до Колективного договору) та пункту 7.1 Правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників комунального концерну «Центр комунального сервісу (Додаток 6 Колективного договору)
НАКАЗУЮ:
1. Притягнути до відповідальності заступника начальника департаменту-начальника фінансово-економічного відділу Тарнавського Антона Олеговича за неналежне виконання покладених на працівника обов’язків та позбавити премії за березень 2025 року.
Дата публікації звіту:
11.03.2025 13:21
Запити/Пояснення
Номер:
7f57e0e98fb642348aff0b0916780823
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.02.2025 17:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є послуги з надання та обслуговування Віртуальної АТС за ДК 021:2015: 64210000-1 — Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-09-003839-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2a068585b7914c74a1576820d100a6e0
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
14.02.2025 13:12
Опис:
У зв’язку з проведенням Державною аудиторською службою України моніторингу процедури закупівлі Комунальним концерном «Центр комунального сервісу» (далі - Концерн) Послуги з надання та обслуговування Віртуальної АТС (ID номер: UA-2025-01-09-003839-a) повідомляємо наступне.
Питання 1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Київською міською радою 14.05.2015 прийнято рішення № 467/1331 «Про створення комунального концерну «Центр комунального сервісу». Основними напрямками діяльності Концерну є відкриття сервісних центрів обслуговування з надання житлово-комунальних послуг та проведення прийому споживачів, здійснення нарахувань та виготовлення рахунків на сплату житлово-комунальних послуг для споживачів, забезпечення збору платежів від споживачів житлово-комунальних послуг на користь їх виконавців (виробників), здійснення комплексних заходів по підвищенню платіжної дисципліни населення. Взаємодія Концерну з різними виконавцями житлово-комунальних послуг та організаціями щодо обслуговування споживачів реалізована відповідно до державної та регіональної політики обслуговування за принципом «єдиного вікна». Відповідно до зазначеної вище державної політики запровадження обслуговування громадян відповідно до принципу «єдиного вікна» виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) видано розпорядженням від 08 грудня 2016 року № 1244 «Про єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі Комунального концерну «Центр комунального сервісу» (далі – «Розпорядження»). З урахуванням змін та доповнень, внесених розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 30 листопада 2020 року № 1872 «Про внесення змін до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08 грудня 2016 року № 1244», згідно з вказаним розпорядженням в м. Києві організовано єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі комунального концерну «Центр комунального сервісу». З метою практичної реалізації зазначеної норми Розпорядженням, Концерну доручено, зокрема, забезпечити організацію роботи єдиної міської служби для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» (з автоматизацію технологічних процесів в частині обліку, нарахування плати за житлово-комунальні та інші пов’язані послуги, із веденням централізованого обліку, супроводу та обробки платежів та формування, виготовлення, друку та доставки рахунків для оплати житлово-комунальних та інших пов’язаних послуг) на договірній основі з виконавцями житлово-комунальних послуг в установленому порядку. З метою реалізації задач, покладених на Концерн, враховуючи відсутність у Концерну власної віртуальної АТС, Концерн купує у визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» та постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова) порядку послуги з надання та обслуговування Віртуальної АТС (ДК 021:2015 код 64210000-1). Комунальним концерном «Центр комунального сервісу» в процесі підготовки тендерної документації було проведено моніторинг цін на ринку відповідних послуг за предметом закупівлі ДК 021:2015 код 64210000-1 (Послуги телефонного зв’язку та передачі даних), та визначено очікувану вартість, яка становила – 1 498 698,00 грн. (Довідку з інформацією, щодо результатів моніторингу додаємо, а також комерційні пропозиції та посилання на сайт, на якому здійснювався попередній моніторинг цін на послуги ( https://business.vodafone.ua/produkty#khmarni-rishennja ). Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Концерном з урахуванням наявної потреби та відповідних вимог до програмного продукту. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розміщені в додатку № 3 до Тендерної документації. Відкриті торги (UA-2025-01-09-003839-a) за предметом закупівлі: ДК 021:2015 код 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних, а також будь-які інші торги Концерну, проводилися без залучення бюджетних коштів.
Питання 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відкриті торги (UA-2025-01-09-003839-a) за предметом закупівлі: ДК 021:2015 код 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних, а також будь-які інші торги Концерну, проводилися без залучення бюджетних коштів.
Концерн також не отримує будь-яких бюджетних коштів та не має рахунків в органах Державної казначейської служби України.
Пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» встановлено:
41 Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Частиною 2 ст. 22 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
З огляду на те, що концерн не відноситься до суб'єктів господарювання державного сектора економіки, у концерну немає обов’язку оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Питання 3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відкриті торги (UA-2025-01-09-003839-a) за предметом закупівлі: ДК 021:2015 код 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних, а також будь-які інші торги Концерну, проводилися без залучення бюджетних коштів або будь-яких інших запозичень від третіх осіб.
Джерело фінансування у зазначених торгах – власні кошти концерну.
Номер:
9062ed8fbf7242938ba9cd726556d679
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
19.02.2025 11:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Прошу надати пояснення щодо причин не відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "О-2", оскільки документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 надано з порушенням чотирьох денного строку визначеного пунктом 47 Особливостей № 1178.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4eaf0a70b15f46278d5dabfb6b69adb2
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
21.02.2025 10:41
Опис:
У зв’язку з проведенням Державною аудиторською службою України моніторингу процедури закупівлі Комунальним концерном «Центр комунального сервісу» (далі - Концерн) Послуги з надання та обслуговування Віртуальної АТС (ID номер: UA-2025-01-09-003839-a) повідомляємо наступне.
Питання 1. Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Прошу надати пояснення щодо причин не відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "О-2", оскільки документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 надано з порушенням чотирьох денного строку визначеного пунктом 47 Особливостей № 1178.
Повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів було оприлюднено замовником в електронній системі 22 січня 2025 (середа) о 16:56.
З огляду на те, що Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливості не містять норм, якими в іншому порядку визначаються строки, маємо керуватися Цивільним Кодексом України, статтями 253 - 255 якого встановлені загальні правила початку перебігу строку, його закінчення та порядку вчинення дій в останній день строку, а саме:
перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок;
якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день;
якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.
Статтею 67 Кодексу законів про працю України встановлено, що загальним вихідним днем є неділя.
З огляду на законодавче визначення вихідного дня, правил обчислення строків, а також враховуючи, що четвертий день для вчинення переможцем дії припадає на 26.01.2025 (неділя), який є вихідним днем, останній день надання замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів є 27.01.2025 в понеділок, що першим робочим днем.
Таким чином відсутні підстави вважати дії переможця такими, що вчинені з порушенням встановленого строку.
Крім того, відповідно до Особливостей визначено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Так абзац третій підпункту 3 пункту 44 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 382 від 02.04.2024) Постанови визначає, що підставою відхилення є випадок, коли переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей». Спосіб і строк (поняття визначено в ч. 1 ст. 251 Цивільного кодексу України) є різними поняттями, не підміняють один інший і не підлягають розширеному тлумаченню.
З огляду на вищевикладене, завантаження ТОВ «О-2» документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, в понеділок 27.01.2025 р. є таким, що здійснено в межах визначеного пунктом 47 Особливостей № 1178 строку, а у замовника були відсутні визначені законодавством підстави для відхилення пропозиції переможця та неукладення з ним договору за результатами закупівлі.