-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання". Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення у відповідності до Переліку (улаштування та відновлення зовнішнього освітлення із застосуванням автономного електрозабезпечення) у Харківській області (ДК 021:2015: 45316110-9 Монтаж обладнання дорожнього освітлення)
Завершена
56 950 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 569 507.00 UAH
мін. крок: 1% або 569 507.00 UAH
Номер:
545745c282b4472a9a36c6876485d773
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-31-000142
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
31.03.2025 18:01 - 22.04.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.03.2025 №94
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 28.03.2025 № 003100-18/3940-2025 НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 31.03.2025 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 31.03.2025 № 94
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1UA-2025-01-09-001382-a
09.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОТРЕЙД-М"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом оприлюднення договору про закупівлю робіт від 04.02.2025р. №Т23-ЗО/25 відповідно до вимог Закону (у машинозчитувальному форматі) та недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЕНЕРГОТРЕЙД-М"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Cлужби відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області, (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09.01.202 року №1; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.01.2025 року, тендерну пропозицію ТОВ "ЕНЕРГОТРЕЙД-М" (далі – Учасник), вимога про усунення невідповідностей до 22.01.2025 р, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.01.2025 р.; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 22.01.2025 №3; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 22.01.2025 року, Договір про закупівлю від 04.02.2025р. №Т23-ЗО/25 (далі – Договір), наданні пояснення від 07.04.2025 та 14.04.2025 року, через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби. (далі – Пояснення)
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Поряд з цим, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до абзацу п'ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*).
Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 05.02.2025 оприлюднено Договір про закупівлю та інформація про ціни на матеріальні ресурси у форматі PDF а також інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону та частини першої статті 41 Закону Замовником не оприлюднено договір про закупівлю у машинозчитувальному форматі.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 14.04.2025 надав пояснення наступного змісту: «Згідно з п.15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовником виконані вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього.
Замовником 05.02.2025р. оприлюднено договір № 123 ЗО/25 від 04.02.2025р. та додатки до нього у форматі PDF та додатково в форматі DOCX оприлюднено Додаток № 7 до договору (Інформацію про ціни на матеріальні ресурси)»
Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено договір про закупівлю у машинозчитувальному форматі.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 28 Особоливостей передбачено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Поряд з цим, абзацом першим частини третьої статі 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
При цьому, Замовником згідно пункту 2 Додатку №2 тендерної документації зазначено посилання на п.6.4.2. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013, а саме: «Відповідно до п.6.4.2. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 при розрахунках за виконані будівельні роботи за контрактами, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів міжнародних фінансових установ за міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Звіт про виконання робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період (місяць/ рік)» (примірна форма № 1), «Підсумковий звіт про вартість виконаних робіт за контрактом га об’єкті будівництва за період» (примірна форма №2), «Акт здавання-приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №3), які наведено у додатках Ф, Х, Ц».
Однак, слід зазначити, що ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, втратив чинність з 08.11.2021 згідно з Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року №281.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.04.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника за поясненням з метою отримання інформації, стосовно вищевикладеного.
Замовник 14.04.2025 надав пояснення наступного змісту: «Зазначений у п.2 Додатку № 2 тендерної документації вислів «Відповідно до п.6.4.2. ДСТУ БД. 1.1-1:2013 при розрахунках за виконані будівельні роботи за контрактами, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів міжнародних фінансових установ за міжнародними договорами, згода на обоє язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Звіт про виконання робіт за контрактом на об ’єкті будівництва за період (місяць/рік)» (примірна форма № 1), «Підсумковий звіт про вартість виконаних робіт за контрактом га об’єкті будівництва за період» (примірна форма № 2), «Акт здавання-приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма № 3), які наведено у додатках Ф, X Ц.» не є вимогою до Учасника, щодо обов’язкового надання підтверджуючих документів, а лише надає можливість Учаснику надати відповідну інформацію за аналогічним договором, якщо він був укладений та виконувався до 2021 року, коли зазначені норми ДСТУ були чинними.
Варто зауважити, що Замовник жодним чином не обмежував строки укладання аналогічних договорів Учасниками тендерної закупівлі.
Крім того, згідно до п. 1 примітки тендерної документації «документи та інформація, які вимагаються Замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для Учасників не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції».
Зазначене вказує на відсутність прямого обов’язку Учасника щодо надання підтверджуючих документів у відповідності до п 6.4.2 ДСТУ Б Д 1.1-:2023 лише надає йому таку можливість для підтвердження досвіду виконання».
Однак, надане пояснення НЕ СПРОСТОВУЮЄ наявність порушення, оскільки тендерна документація не містить посилання на норми чинної Настанови 281, яка містить аналогічні зі змістом документи.
Так, Додатком 38 до Настанови (пункт 6.1) затверджена ФОРМА звіту про виконання робіт за контрактом (договором) на об’єкті будівництва за період (місяць/рік) аналогічна Додатку Ф до ДСТУ БД. 1.1-1:2013.
Додатком 39 до Настанови (пункт 6.1) затверджена ФОРМА підсумкового звіту про вартість виконаних робіт за контрактом (договором) на об’єкті будівництва за період аналогічна Додатку Х до ДСТУ БД. 1.1-1:2013.
Додатком 40 до Настанови (пункт 6.1) затверджена ФОРМА акта здавання-приймання виконаних будівельних робіт аналогічна Додатку Ц до ДСТУ БД. 1.1-1:2013.
Період усунення порушень:
18.04.2025 18:35 - 03.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.04.2025 18:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області повідомляє, що на виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від 18.04.2025р. про результати моніторингу закупівлі № UA-2025-01-09-001382-а за предметом "ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання". Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення у відповідності до Переліку (улаштування та відновлення зовнішнього освітлення із застосуванням автономного електрозабезпечення) у Харківській області (ДК 021:2015: 45316110-9 Монтаж обладнання дорожнього освітлення)" 22.04.2025р. оприлюднено договір від 04.02.2025р. № Т23-ЗО/25 та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Також повідомляємо, що з уповноваженою особою з публічних закупівель проведено роз’яснювальну роботу, в ході якої вказано щодо недопущення встановлених порушень в подальшому.
Дата публікації звіту:
22.04.2025 14:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
26.09.2025 12:29
Запити/Пояснення
Номер:
9d42c4f93846411c80d9d99fd1229f38
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2025 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі ( ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання". Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення у відповідності до Переліку (улаштування та відновлення зовнішнього освітлення із застосуванням автономного електрозабезпечення) у Харківській області (ДК 021:2015: 45316110-9 Монтаж обладнання дорожнього освітлення), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-09-001382-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
18f4373d878b4016a56f63ce60e01f25
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.04.2025 15:11
Опис:
На Ваш запит від 03.04.2025 щодо процедури закупівлі "ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та екс-плуатаційного утримання". Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення у відповідності до Переліку (улаштування та відновлення зовнішнього освітлення із застосуванням автономного електро-забезпечення) у Харківській області (ДК 021:2015: 45316110-9 Монтаж обла-днання дорожнього освітлення)" (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-09-001382-a), Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області повідомляємо наступне.
Номер:
2ba7df22a3d54ba2891cc093351ad832
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.04.2025 13:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (ДК 021:2015: 45316110-9 — Монтаж обладнання дорожнього освітлення), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-09-001382-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
2. Замовником згідно пункту 2 Додатку №2 тендерної документації установлено вимогу щодо надання відповідно до п.6.4.2. ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 при розрахунках за виконані будівельні роботи за контрактами, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів міжнародних фінансових установ за міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Звіт про виконання робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період (місяць/ рік)» (примірна форма № 1), «Підсумковий звіт про вартість виконаних робіт за контрактом га об’єкті будівництва за період» (примірна форма №2), «Акт здавання-приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма №3), які наведено у додатках Ф, Х, Ц, однак, слід зазначити, що ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, втратив чинність з 08.11.2021 згідно з Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року №281 надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
71ecfbbf4d3042e6ad637e4ea52ae949
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.04.2025 16:16
Опис:
На Ваш запит від 10.04.2025 щодо процедури закупівлі "ДСТУ 8747:2017 "Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та екс-плуатаційного утримання". Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення у відповідності до Переліку (улаштування та відновлення зовнішнього освітлення із застосуванням автономного електро-забезпечення) у Харківській області (ДК 021:2015: 45316110-9 Монтаж обла-днання дорожнього освітлення)" (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-09-001382-a), Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області повідомляємо наступне.