-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації шкільного харчування
Завершена
2 400 300.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 24 003.00 UAH
мін. крок: 1% або 24 003.00 UAH
Номер:
4e4fbbefe5594d9a93f870fb16ebf414
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-03-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.02.2025 00:00
Період моніторингу:
03.02.2025 14:50 - 25.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.02.2025
№ 6-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.02.2025 № 6-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
12. UA-2025-01-08-006489-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 41 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено порушення вимог частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що тендерна документація складена з порушенням норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28, підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів, у випадках передбачених законодавством, установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 27.01.2025 № 41, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), дотримання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - Постанова № 710) відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Барашівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 08.01.2025, тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.01.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.01.2025, договір про закупівлю від 27.01.2025 № 41, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 07.02.2025.
Пунктом 41 Постанови № 710 визначено, що, зокрема, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 03.02.2025, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710, Замовником в поясненні від 07.02.2025 зазначено, що вказана інформація не оприлюднювалася.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону, з урахуванням Особливостей, зокрема очікувану вартість предмета закупівлі.
Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено вид предмета закупівлі: «Послуги» та очікувана вартість 2 400 300,00 грн з ПДВ, тоді як відповідно до підпункту "г" підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України (із змінами, внесеними згідно із Законом № 3609-VI від 07.07.2011) звільняються від оподаткування ПДВ операції з постачання послуг харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам Закону установлено, що в пункті 4 розділу VI тендерної документації, підпункті 2 пункту 11.20 розділу 7 проєкту договору (Додатку № 1 до тендерної документації) Замовником встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Проте відповідно до даних оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вид предмета закупівлі визначено як роботи.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками у разі, якщо предметом закупівлі є товар, про що свідчить підпункт 2 пункту 19 Особливостей.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вищевказаних умов не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Крім цього, моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме, в пункті 5 розділу III тендерної документації Замовником зазначено підстави, за наявності яких Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2023 № 952 (в тендерній документації не враховано, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА).
Також, моніторингом установлено, що в пункті 4 розділу V тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 44 Особливостей, без врахування змін, внесених постановами Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131 (Замовником не враховано, що тендерна пропозиція відхиляється у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Ісламської Республіки Іран або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран, або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран).
Так, відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Також, пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Крім того, частиною 1 статті 23 Закону передбачено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Так, Додатком № 2 до тендерної документації («ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ») визначено, що учасник повинен «дотримуватися затвердженого примірного чотирьох тижневого циклічного меню згідно з нормами харчування, враховуючи встановлені грошові норми».
Також, підпунктом 2 пункту 6.3.5 частини 6.3 розділу 6 проєкту договору Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник зобов’язаний здійснювати харчування учнів у навчальному закладі відповідно до Порядку та Норм № 305.
Разом з тим, пунктом 7.2 Додатку № 5 до тендерної документації («Перелік документів що подаються учасником та переможцем торгів») визначено, що «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, в тому числі:
- технічну специфікацію (з інформацією відповідно до Додатку 2 тендерної документації).
- примірне чотирьох тижневе меню (відповідно до Додатку 4 до тендерної документації)».
Слід відмітити, що Додатком № 4 до тендерної документації визначено примірне чотирьохтижневе меню наступних вікових груп: 6-11 років, 11-14 років та 14-18 років.
Поряд з тим, відповідно до підпункту 9 пункту 3 Порядку № 305 визначено, що примірне чотиритижневе сезонне меню - документ, що містить набір страв, вихід (масу) їх порцій для різних вікових груп, враховує особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Абзацом 4 пункту 18 Порядку № 305 визначено, що примірне чотиритижневе сезонне меню та щоденне меню-розклад повинно враховувати особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі наявності), сезонність, наявні харчові продукти, порцію страв для різних вікових груп, а також відповідати вимогам санітарного законодавства та нормам харчування.
Також, абзацом 2 пункту 35 Порядку № 305 визначено, що з метою забезпечення різноманітності харчування, достатнього циклу зміни страв, що пропонуються здобувачам освіти/дітям, складаються примірне чотиритижневе сезонне меню та асортимент буфету (у разі наявності) з урахуванням включенням окремих страв до щоденного раціону, калорійність окремих прийомів їжі, мінімальні вимоги до режиму (кратності) приймання в їжу овочів, фруктів, м’яса, риби, яєць, горіхів, бобових та інших продуктів повинні відповідати нормам харчування.
Крім того, абзацом 4 пункту 37 Порядку № 305 визначено, що єдине меню-розклад складається для відповідного закладу, але з різною кількістю продуктів відповідно до норм харчування для кожної вікової групи здобувачів освіти/дітей. В меню-розкладі обов’язково зазначається назва страв та їх теоретичний вихід для кожної вікової групи, кількість порцій для різних вікових категорій здобувачів освіти/дітей, кількість продуктів харчування, необхідних для виконання меню.
Таким чином, примірне чотирьох тижневе меню в розумінні частини 1 статті 23 Закону є технічною специфікацією яке містить опис усіх необхідних характеристик послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики, які передбачені Порядком та Нормами № 305.
Крім того, пунктом 4.3 розділу І та пунктом 6.1 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що найменування, обсяг, місце поставки та якісні вимоги до предмета закупівлі згідно з Додатком 2 цієї документації.
Слід відмітити, що пунктом 1.1 розділу 1 проєкту договору Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, замовник доручає, а виконавець зобов'язується у 2025 році надати замовникові послуги зазначені в пропозиції, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.
Аналогічно, пунктом 2.1 розділу 2 проєкту договору Додатку № 1 до тендерної документації встановлено, що Виконавець повинен надати Замовнику послуги передбачені цим Договором, якість яких відповідає умовам встановленим згідно з тендерною пропозицією Виконавця, як учасника відкритих торгів, з особливостями та відповідно до чинного законодавства, а саме має відповідати даним і документам поданим в пропозиції, у тому числі вимогам технічної специфікації (технічного завдання).
Також, пунктом 4.4 розділу І тендерної документації та пунктом 5.1 розділу 5 проєкту договору Додатку № 1 передбачено, що «строк надання послуг визначається відповідно до оголошення відкритих торгів з особливостями і становить: щоденно у робочі дні загальноосвітнього навчального закладу з______по 31 грудня 2025 року».
Враховуючи вищевикладене, період надання послуг, що є предметом закупівлі з організації шкільного харчування перепадає на зимній, весняний, літній та осінній періоди.
Однак, технічна специфікація тендерної документації не містить умов щодо сезонності меню (осінь, зима, весна, літо), при цьому саме примірне меню (Додаток № 4 до тендерної документації) сформоване в форматі таблиці excel для навчальних закладів, що не мають відношення до переліку закладів освіти, яким надаватимуться послуги відповідно до предмету закупівлі, а зазначена таблиця містить чотири вкладки файлів з визначеними примірними чотирьохтижневими меню («Новоград», «Бараші», «Новогра вікові групи», «Бараші діти»), з яких не зрозуміло, які з них стосуться даного предмету закупівлі.
Отже, моніторингом встановлено, що Замовником визначено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі примірного чотиритижневого сезонного меню без зазначення сезонності, при тому, що період надання послуг по закупівлі перепадає на зимній, весняний, літній та осінній період, чим порушено вимоги пункту 3 частини 2 статті 22 та частини 1 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, підпункту 9 пункту 3, абзацу 2 пункту 35 та абзацу 4 пункту 37 Порядку № 305.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ФОП ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 5 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 14.01.2025 № 14/01/10, в якій міститься інформація щодо наявності у вказаного учасника, зокрема, орендованого транспортного засобу Ford Tranzit (Спец фургон).
Однак, аналізом встановлено, що строк дії договору оренди транспортного засобу Ford Tranzit(Спец фургон) від 08.01.2024 № 08/01 складає 12 місяців, тобто, до 08.01.2025, а відтак учасником ФОП ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА не підтверджено право користування вказаним транспортним засобом на момент подання тендерної пропозиції (16.01.2025) та на період виконання договору про закупівлю та, в свою чергу, не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 5 до тендерної документації.
Разом з цим, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 03.02.2025, Замовником в поясненні від 07.02.2025 зазначено, що «Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА через неуважність».
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Крім того, за результатами моніторингу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовник, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель від 03.02.2025, надав через електронну систему закупівель відповідні пояснення щодо прийнятих рішень та документи 07.02.2024, тобто, протягом чотирьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим порушив вимоги частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей.
Період усунення порушень:
18.02.2025 16:44 - 05.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2025 16:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю.
Дата публікації звіту:
25.02.2025 11:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
26.02.2025 10:50
Запити/Пояснення
Номер:
e87964a23c5d4366a3ab654c528d6cf5
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.02.2025 17:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з організації шкільного харчування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-08-006489-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювалися попередні моніторинги цін на товари, що є предметом даної закупівлі, комерційні пропозиції від потенційних учасників тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП "ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА"на відповідність тендерній документації Барашівської сільської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
5. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
1) в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства (у проекті договору передбачено зміну істотних умов як для товару, проте, преметом закупівлі є послуги);
2) в порушення вимог абзацу 1 частини 3 ст. 22 Закону, абзацу 8 пункту 28 та пункту 44 Особливостей, Замовником в тендерній документації зазначено підстави відхилення учаснику закупівлі, встановленої в абзаці 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, без урахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131;
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзацу 1та 8 п. 28 та п. 44 Особливостей?
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
6. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП " ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА" надано довідку від 14.01.2025 № 14/01/10 про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, в якій зазначено, що учасник має в оренді транспортний засіб Ford Tranzit(Спец фургон), проте, наданий договір оренди від 08.01.2024 № 08/01 діє 12 місяців, тобто, до 08.01.2025, тобто на момент подачі пропозицій вже термін його дії закінчився, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку № 5 до тендерної документації та, як наслідок не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Враховуючи викладене вище, поясніть чому, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
78f858643cdf4d30a8e8fbb4f00a7512
Назва:
Пояснення та інформація
Дата опублікування:
07.02.2025 14:39
Опис:
1. Підставою розміру витрат є рішення 37 сесії VIII скликання №2367 від 03.09.2024 року «Про затвердження вартості харчування одного дітодня в закладах загальної середньої, дошкільної освіти Барашівської сільської ради»;
2. Інформація про власному веб сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не здійснювалась;
3. Джерелом закупівлі є місцевий бюджет – 1 800 000 ;та субвенція 600300 – субвенція державного бюджету місцевим код КПКВК – 0111021 та 0111403 ;
4. Факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП "ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА" – не встановлювались.
5. При складені замовником не враховані зміни внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.02.2024 № 131;
6. Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП "ЯКИМЧУК МАРІЯ МАКСИМІВНА через неуважність.