-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Овочі, фрукти та горіхи
Завершена
1 838 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 190.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 190.00 UAH
Номер:
81249dd30ceb460cb7f5f019c73037af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-22-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.01.2025 00:00
Період моніторингу:
23.01.2025 09:25 - 14.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ№
22.01.2025 2-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 22.01.2025 № 2-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-01-08-005889-a від 08.01.2025. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11-2 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального підприємства «Луцький зоопарк» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою Замовника від 08.01.2025 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію єдиного учасника ФОП Кулибаби Світлани Олександрівни; протокол щодо прийняття рішення від 20.01.2025 № 5; повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2025; Договір постачання від 29.01.2025 № 12 на суму 1 457 600,00 грн, пояснення Замовника від 24.01.2025, 28.01.2025 та від 10.02.2025 надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 23.01.2025, 27.01.2025 та від 05.02.2025.
На виконання вимог пункту 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
На виконання норм пункту 11-2 Особливостей: у разі коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822, з урахуванням положень, визначених Особливостями.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником здійснено закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями. В оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2025-01-08-005889-a визначено назву предмета закупівлі – «Овочі, фрукти та горіхи», Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи, а в назві номенклатурної позиції предмета закупівлі – Буряк столовий, Буряк кормовий, Морква, Гарбузи, Кабачки, Капуста Пекінська, Салат листовий, Яблука, Кавун, Банани, Помідори, Огірки, Родзинки, Арахіс в шкарлупі. Водночас, Замовником в електронній системі закупівель 08.01.2025 оприлюднено тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (буряк столовий, буряк кормовий, морква, гарбузи, кабачки, капуста «Пекінська», салат листовий, яблука, кавун, банани, помідори, огірки, родзинки, арахіс в шкарлупі).
Отже, Замовником, здійснено закупівлю овочів (буряк столовий у кількості 15000 кг, морква – 20000 кг, кабачки – 14000 кг, яблука – 6000 кг, помідори – 2000 кг та огірки – 3000 кг), які входять в перелік додатку 2 до Особливостей без використання електронного каталогу, чим порушено вимоги пункту 11-2 Особливостей та укладено Договір постачання від 29.01.2025 № 12 на суму 1 457 600,00 грн з ФОП Кулибабою Світланою Олександрівною.
На запит Управління від 05.02.2025 Замовник не спростував відсутність можливості здійснити закупівлі вищевказаних продуктів харчування з використанням електронного каталогу та зазначив, що при запиті ціни пропозицій не має можливості встановлювати додаткові характеристики предмету закупівлі, технічні умови та інші вимоги до учасників (довідки, сертифікати, тощо), що свідчить про не дотримання принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону.
Період усунення порушень:
12.02.2025 17:36 - 27.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2025 17:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ВІдповідь та наказ щодо висновку моніторингу
Дата публікації звіту:
17.02.2025 16:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
наказ КП «ЛУЦЬКИЙ ЗООПАРК» від 13.02.2025 № 7/од "Про виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-01-08-005889"
Дата публікації:
27.02.2025 11:13
Запити/Пояснення
Номер:
2081f1b81fd54217a96a31c73e714223
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.01.2025 17:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Овочі, фрукти та горіхи, код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-08-005889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. На виконання норм пункту 11-2 Особливостей: у разі коли замовники здійснюють закупівлі продуктів харчування за переліком згідно з додатком 2, вартість предмета закупівлі яких становить або перевищує 100 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених цими особливостями. У разі коли закупівля з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників не відбулася, замовник здійснює закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, не збільшуючи при цьому очікувану вартість закупівлі, або шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням цих особливостей.
Враховуючи вищенаведене, Замовнику надати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: чому Замовник, плануючи закупівлю продуктів харчування, які входять в перелік додатку 2, зокрема овочів (буряк столовий у кількості 15000 кг, морква – 20000 кг, кабачки – 14000 кг, яблука – 6000 кг, помідори – 2000 кг та огірки – 3000 кг), здійснив закупівлю без використання електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, з урахуванням положень, визначених Особливостями, а саме пункту 11-2 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
63dcef5b3b64459a8f005e6b785766f9
Назва:
Надання пояснення через електронну систему закупівель на запит щодо запиту на закупівлю
Дата опублікування:
24.01.2025 15:12
Опис:
Надання пояснення через електронну систему закупівель на запит щодо запиту на закупівлю
Номер:
04104f0836ce438b874fcf1be0985195
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2025 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Овочі, фрукти та горіхи, код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-08-005889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Пунктом 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783, затверджено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. При цьому, Національний класифікатор «Єдиний закупівельний словник» (ЄЗС) призначений для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, створювання ефективного конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб’єктів господарювання у торгах за межами України.
На запит Управління від 23.01.2025 щодо визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі та обґрунтування його технічних та якісних характеристик, надано наступне пояснення: ми не придбавали продуктів харчування, а оголошували процедуру закупівлі на корми для тварин.
З огляду на вище зазначене, Замовнику надати пояснення: чому уповноваженою особою Замовника визначено предмет закупівлі як «Овочі, фрукти та горіхи», код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи, а не «корми для тварин», код за ДК 021:2015 15710000-8 Готові корми для сільськогосподарських та інших тварин?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b2210f17c2b443c8a7009b7520815a71
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2025 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Овочі, фрукти та горіхи, код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-08-005889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Замовником затверджена тендерна документація щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (буряк столовий, буряк кормовий, морква, гарбузи, кабачки, капуста «Пекінська, салат листовий, яблука, кавун, банани, помідори, огірки, родзинки, арахіс в шкарлупі) (рішення уповноваженої особи Замовника від 08.01.2025), яка розміщена 08.01.2025 в електронній системі закупівель.
Водночас, уповноваженою особою Замовника в електронній системі закупівель 08.01.2025 розміщено проєкт Договору постачання, де пунктом 1.2 затверджено, що Предметом поставки є - буряк столовий, буряк кормовий, морква, гарбузи, кабачки, капуста «Пекінська», салат листовий, яблука, кавун, банани, помідори, огірки, родзинки, арахіс в шкарлупі (корма для тварин) за Національним класифікатором “Єдиний закупівельний словник” код ДК 021:2015 – 03220000-9 – Овочі, фрукти та горіхи (далі – товар). (файл «Додаток 5 (проєкт).docx»).
Отже, фактично проєкт Договору та Тендерна документація містять розбіжності в назві предмета закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, Замовнику надати пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: причини допущення Замовником розбіжностей і який товар фактично буде закуплено: вказати назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4bf13c094cda49a6b9bb06b8b9fb6efb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.02.2025 14:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Овочі, фрукти та горіхи, код за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-08-005889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Чому Замовник здійснив закупівлю шляхом застосування відкритих торгів, а не шляхом використання електронного каталогу, як визначено пунктом 12 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.