-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ЄЗС ДК 021:2015 55510000-8 – Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії) 3 лоти Лот№1 55510000-8 послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Космацького ліцею Лот№2 55510000-8 послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Брустурського ліцею Лот №3 55510000-8 послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Прокуравської гімназії)
Завершена
1 692 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 040.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 040.00 UAH
Номер:
cdafcb0d72b545bda5c845242eb48bbe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-03-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.02.2025 00:00
Період моніторингу:
03.02.2025 12:29 - 25.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.02.2025 №7-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 03.02.2025 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-01-08-005303-a 08.01.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Реведжук В.М. по лоту 3 встановлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення по лоту 3, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця по лоту 3, правомірності внесення змін до договору по лоту 3 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 12 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Космацької сільської ради Косівського району Івано - Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.01.2025 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій по лотах 1, 3, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Реведжук Василь Михайлович (далі – ФОП Реведжук В.М.) по лоту 3, вимогу про усунення невідповідностей до 17.01.2025 року по лоту 3, протокол уповноваженої особи від 21.01.2025 б/н по лоту 3, повідомлення про намір укласти договір від 21.01.2025 року по лоту 3, договір від 29.01.2025 №1/П по лоту 3, протокол уповноваженої особи від 21.01.2025 б/н по лоту 1, інформація про відміну від 21.01.2025 по лоту 1, інформація про відміну по лоту 2, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 06.02.2025 року, 10.02.2025 року, додаткову угоду від 06.02.2025 №1 по лоту 3, звіт про виконання договору про закупівлю від 06.02.2025 року по лоту 3.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно з вимогами абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості як вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Однак, при здійсненні Замовником закупівлі послуг (послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Прокуравської гімназії), на порушення вимог абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 18 частини другої статті 22 Закону, у ТД Замовника відсутня вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядника/ співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. У пункті 8 розділу ІІІ ТД Замовником зазначено, що інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) – «Не вимагається».
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 04.02.2025 року через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснення (інформації, документів).
У відповіді на запит про надання пояснення від 06.02.2025 року Замовником не надано посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710), чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону. Оскільки, відповідно до даних офіційного державного веб-порталу Open budget Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів, то повинен був забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Реведжук В.М. по лоту 3 встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 5.5 пункту 5 розділу ІІІ ТД та Додатків 2, 8 до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме: Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Витяг має бути виданий не більше трьох місячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій.
Проте, у визначений ТД та Особливостями строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, учасником-переможцем ФОП Реведжук В.М. шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищевказаний повний витяг не надано.
Таким чином, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Реведжук В.М. через те, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 04.02.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо причин невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Реведжук В.М. за ненадання вищевказаного повного витягу у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. У відповіді, наданій 06.02.2025 року в електронній системі закупівель, Замовник зазначив, що: «Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Реведжук Василь Михайлович (по лоту 3) помилково - через цю помилку договір розірвано».
Замовником 06.02.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 06.02.2025 №1 про розірвання договору від 29.01.2025 №1/П та звіт про виконання договору про закупівлю, в якому вказано, що сума оплати за договором про закупівлю відсутня.
Період усунення порушень:
12.02.2025 15:55 - 27.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.02.2025 15:55
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
21.02.2025 10:07
Запити/Пояснення
Номер:
421e30d2cdda46f7a14a1357627fdb54
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
04.02.2025 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ЄЗС ДК 021:2015 55510000-8 – Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії) 3 лоти Лот№1 55510000-8 послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Космацького ліцею Лот№2 55510000-8 послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Брустурського ліцею Лот №3 55510000-8 послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Прокуравської гімназії) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-08-005303-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Реведжук Василь Михайлович (по лоту 3) через те, що ним у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f89bb37dbb4e443b8a951c6fa54026f0
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.02.2025 17:25
Опис:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі обраховано виходячи з затвердженої вартість гарячого харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах Космацької сільської ради, кількості учнів та кількості днів навчання
Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Реведжук Василь Михайлович (по лоту 3) помилково - через цю помилку договір розірвано.
Номер:
5994e0858b3f416f942113944c229808
Назва:
Запит Замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
05.02.2025 14:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ЄЗС ДК 021:2015 55510000-8 – Послуги їдалень (послуги з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії) 3 лоти Лот№1 55510000-8 послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Космацького ліцею Лот№2 55510000-8 послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Брустурського ліцею Лот №3 55510000-8 послуги з організації гарячого харчування учнів початкових класів Прокуравської гімназії) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-08-005303-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання:
1. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b312bfe9a27a422483c79e9cc0f7ec9a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.02.2025 17:25
Опис:
Згідно розпорядження «Про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за спеціальним фондом у 2024 році».
Номер:
aed37c2772574365bfd1f639b6c794fa
Назва:
Пояснення про код програмної класифікації видатків
Дата опублікування:
10.02.2025 10:08
Опис:
Фінансування здійснюється в т.ч. за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено - код програмної класифікації видатків 0611403