-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 3
Електрична енергія (2 лота) Лот 1 -Електрична енергія (адміністративні споруди), Лот 2 – Електрична енергія (гуртожиток).
Завершена
885 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 350.00 UAH
мін. крок: 0% або 350.00 UAH
Номер:
a1adb652835f42108f567659b261bb23
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-03-000102
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.03.2025 00:00
Період моніторингу:
03.03.2025 17:20 - 25.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.03.2025 №13-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 03.03.2025 №13-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14. UA-2025-01-08-004192-a, 08.01.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178 установлено порушення вимог пункту 28 Постанови № 1178 та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енера Вінниця» (лот № 1) установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Брацлавський спортивний ліцей» Вінницької обласної Ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 08.01.2025 № 1), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Вінниця» (далі – ТОВ «Енера Вінниця») (лот № 1), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2025 (лот № 1), повідомлення про намір укласти договір, договір від 27.01.2025 №НЕ-120101 (лот № 1), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 07.02.2025 №1, 06.03.2025 №2 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 11.03.2025 через електронну систему закупівель.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, відкриті торги за лотом № 2 відмінені, у зв’язку з відсутністю пропозицій.
Пунктом 28 Постанови № 1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови № 1178.
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проєкту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з пунктом 17 Постанови № 1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови № 1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Постанови № 1178.
При цьому, відповідно до пункту 18 Постанови № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Постанови № 1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами пункту 19 Постанови № 1178.
Водночас, моніторингом установлено, що Замовником в проєкті договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток № 4 тендерної документації) передбачено, що зазначені основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
Отже, у тендерній документації Замовником затверджено умови щодо можливості коригування договору під час його укладання, що суперечить нормам пунктів 18 та 19 Постанови № 1178, чим порушено вимоги абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енера Вінниця» (лот № 1) установлено наступне.
Підпунктом 11 пункту 47 Постанови № 1178 передбачено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, зокрема, в разі, коли учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.
Водночас, абзацом другим підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Постанови № 1178.
Згідно з рішенням уповноваженої особи від 20.01.2025 учасника ТОВ «Енера Вінниця» (лот № 1) визнано переможцем закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір.
При цьому, у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вказана інформація про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «Енера Вінниця», а саме: ПІБ: Григоришин Костянтин Іванович; громадянство: Україна; адреса: Україна, 01001, місто Київ, вул. Володимирська, будинок 20/1-Б, квартира 6; тип бенефіціарного володіння: непрямий вирішальний вплив; відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100.
А також, Указом Президента України від 19.01.2025 № 38/2025 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
У додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» передбачено застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкції) до фізичних осіб, зокрема: Григоришина Костянтина Івановича (Григоришин Константин Иванович, Hryhoryshyn Kostiantyn, Grigorishin Konstantin), 16.11.1965 р.н.; громадянство: Україна, Російська Федерація; відомості згідно з Державним реєстром фізичних осіб – платників податків України: реєстраційний номер облікової картки платника податків – 2406118271; вид обмежувального заходу (відповідно до Закону України «Про санкції»):
1) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення;
2) блокування активів – тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами, що належать фізичній або юридичній особі, а також активами, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними;
3) обмеження торговельних операцій (повне припинення);
4) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення);
5) запобігання виведенню капіталів за межі України;
6) зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань;
7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах;
8) заборона здійснення публічних та оборонних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також публічних та оборонних закупівель у інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом;
9) заборона або обмеження заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів та повітряних суден до повітряного простору України або здійснення посадки на території України (повна заборона);
10) повна або часткова заборона вчинення правочинів щодо цінних паперів, емітентами яких є особи, до яких застосовано санкції згідно з цим Законом (повна заборона);
11) заборона збільшення розміру статутного капіталу господарських товариств, підприємств, у яких резидент іноземної держави, іноземна держава, юридична особа, учасником якої є нерезидент або іноземна держава, володіє 10 і більше відсотками статутного капіталу або має вплив на управління юридичною особою чи її діяльність;
12) припинення дії торговельних угод, спільних проектів та промислових програм у певних сферах, зокрема у сфері безпеки та оборони;
13) заборона передання технологій, прав на об'єкти права інтелектуальної власності;
14) анулювання офіційних візитів, засідань, переговорів з питань укладення договорів чи угод;
15) заборона на набуття у власність земельних ділянок;
16) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим цим Законом (заборона виплати дивідендів або інших платежів, пов'язаних із корпоративними правами (правом власності на частку, акції, паї) на користь санкційної особи та осіб, що діють від її імені).
Внесення кінцевого бенефіціара до реєстру осіб щодо яких Радою національної безпеки і оборони України застосовано санкції підтверджується за наступними офіційними публічними реєстрами: https://youcontrol.com.ua/check-individuals/67cee8b5484c7ad4ff494644/ та https://sanctions.nazk.gov.ua/sanction-person.
У зв’язку з вищезазначеним, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) звернулось до Замовника за поясненнями, зокрема, щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енера Вінниця» у зв’язку з застосуванням до фізичної особи (Григоришина Костянтина Івановича), яка є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Енера Вінниця» спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
У відповіді на запит Замовник зазначив, що «…Процедура закупівлі відбулась 16.01.2025 р. на електронному майданчику Prozorro. Протокол визнання переможцем ТОВ «Енера Вінниця» було оприлюднено 20.01.2025 р. На момент підписання Договору № НЕ-120101 від 27.01.2025 року, від жодних фінансових, контролюючих та інших органів і суб’єктів владних повноважень, оскаржень не надходило. На майданчику Prozorro, який створений також для контролю за дотриманням вимог законодавства з врахуванням усіх заборон та обмежень на момент закупівлі, які регламентуються у тому числі змінами законодавства внаслідок прийняття Законів України, Рішень та Постанов КМУ, Указів Президента та інших нормативно-правових актів, організацію ТОВ «Енера Вінниця» й далі було допущено на інші торги та запити пропозицій після 20.01.2025 р, після введення в дію Указу Президента України від 19.01.2025р. № 38/2025 р. до фізичної особи Григоришина К.І., який є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Енера Вінниця». Додатково повідомляємо, що ТОВ «Енера Вінниця» було надіслано лист від 06.03.2025 р на розірвання даного договору. На даний час відповіді ще немає.…»
Слід відмітити, що з огляду на вимогу абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник зобов’язаний перевірити учасника на наявність підстав, які визначені пунктом 47 Постанови № 1178.
Отже, Замовник не відхиливши тендерну пропозицію учасника ТОВ «Енера Вінниця» у зв’язку з тим, що кінцевий бенефіціарний власник, юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА, порушив вимоги абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178.
Водночас, у підпункті 1.1.1 пункту 1.1 додатку № 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції довідки довільної форми, про наявність в учасника досвіду виконання договору (договорів) на постачання (закупівлю) електричної енергії.
А також підпунктом 1.1.4 пункту 1.1 додатку № 3 тендерної документації Замовника встановлено вимогу надати акти прийому-передачі електричної енергії за весь період договорів та документ, що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозорро».
На виконання зазначених вимог, учасником ТОВ «Енера Вінниця» у складі тендерної пропозиції надано довідку «Про досвід виконання аналогічного договору» від 13.01.2025 № 1.08-342, в якій вказаний договір від 09.01.2023 № ТИ-135900 (файл «Довідка про досвід виконання аналогічного договору 2023.pdf»).
Окрім того, вищевказаним учасником надано аналогічний договір від 09.01.2023 № ТИ-135900, ціна якого становить 194805,00 грн, а також на підтвердження його виконання – акт приймання-передавання товарної продукції – активної електричної енергії від 15.11.2023 №3010586-2310-1 на суму 56025,34 грн.
Проте, акти прийому-передачі електричної енергії за весь період аналогічного договору та документ, що підтверджує його виконання: звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронний системі «Прозорро» у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енера Вінниця» відсутні.
При цьому, на запит Управління щодо зазначеного Замовник повідомив, що «… Відділу комунальної власності, земельних відносин, містобудування ЖКГ та благоустою Сутисківської селищної ради було надіслано лист з проханням надати інформацію про фактичні проплати по даному договорі, так як на майданчику Prozorro не було оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю з невідомих причин. Щойно буде надана офіційна відповідь на лист про надання інформації про оплату він буде прикріплений до даного запиту на моніторинг».
Отже, виходячи із вищевикладеного, учасником ТОВ «Енера Вінниця» (лот № 1) не надано актів прийому-передачі електричної енергії за весь період аналогічного договору від 09.01.2023 № ТИ-135900 та звіт про його виконання, оприлюднений в електронний системі «Прозорро», чим порушено вимоги підпункту 1.1.4 пункту 1.1 додатку № 3 тендерної документації.
Відповідно до пункту 3 Постанови № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
З огляду на зазначене, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Енера Вінниця» (лот № 1), як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та у зв’язку з тим, що кінцевий бенефіціарний власник, юридичної особи - учасника процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА, а обрав його переможцем.
Період усунення порушень:
25.03.2025 17:09 - 09.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
25.03.2025 17:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами висновку від 25.03.2025 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-08-004192-а надаємо інформацію, що уповноваженою особою виконуються заходи щодо припинення зобов’язань за договором та буде укладено відповідну додаткову угоду на розірвання договору. ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» напралено листи з вимогою про надання відповідних документів та проінформовано, що обрано нового постачальника та укладено договір на постачання електичної енергії з 01.04.2025. Уповноважену особу зобов'язано брати участь у тренінгах, семінарах, навчаннях з питань проведення закупівель, а також неухильно дотримуватися вимог чинного законодавства. Дякуємо за розуміння.
Дата публікації звіту:
01.04.2025 16:00
Запити/Пояснення
Номер:
1b1c060f99a944f9b24368247ed65577
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.03.2025 09:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (лот 1 – електрична енергія (адміністративні споруди) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-08-004192-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Чому замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Енера Вінниця» (лот 1 – електрична енергія (адміністративні споруди) у зв’язку з тим, що рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 19 січня 2025 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 19 січня 2025 року №38/2025, до фізичної особи Григоришина Костянтина Івановича, який є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Енера Вінниця», застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції)?
4. Яким чином учасником ТОВ «Енера Вінниця» (лот 1 – електрична енергія (адміністративні споруди), якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 1.1.4. пункту 1 додатку №3 тендерної документації в частині надання, актів прийому-передачі електричної енергії за весь період договору та документа, що підтверджує його виконання: звіту про виконання договору про закупівлю, оприлюдненого в електронний системі «Прозорро» на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору від 09 січня 2023 року №ТИ-135900 вартістю 194805,0 грн з ПДВ, який надано в тендерній пропозиції цим учасником (файл «Аналогічний договір 2023.pdf»)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9ec96990547d4bf1ba693812e07de1b7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2025 16:18
Опис:
Пояснення на запит від Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
7 березня 2025 року, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-01-08-004192-a.
1. Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Предметом закупівлі щодо якої замовником проводилися дії з метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі є Електрична енергія за кодом ДК 021:2015 09310000-5 - Електрична енергія.
Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Заклад здійснює закупівлі відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі". Основними джерелами інформації для визначення очікуваної вартості закупівлі електроенергії брались до уваги Прайс-листи на офіційних сайтах постачальників електричної енергії; Інтернет ресурси, постанову НКРЕКП від 09.12.2023 №2322, постанову НКРЕКП від 09.12.2023 №2340, дослідження ринку електричної енергії із відкритих джерел: на сайті https://prozorro.gov.ua, а також моніторингом динаміки цін на офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua/ в розділі «Середньозважені ціни ВДР та РДН»(деякі скриншоти). Були проведені попередні консультації з потенційними учасниками ринку(пропозиція додається). При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився з врахуванням середньозваженої ціни за 1 кВт*год., визначеної як середньозважена ціна на РДН (ОЕС України) за грудень 2024 року за 1 кВт/год без ПДВ за даними АТ «Оператор ринку» розміщеними на його веб-сайті www.oree.com.ua. Система Prozorro зробила відкритим доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати реальні угоди купівлі-продажу інших Замовників регіону. Вартість предмета закупівлі визначалась закладом на етапі планування потреби в фінансуванні на 2025 рік з урахуванням аналізу потреби в коштах на оплату енергоносіїв включаючи видатки на оплату комунальних послуг та енергоносіїв. При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін електропостачальників на електричну енергію на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі повідомляємо наступне. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатоку № 2 до тендерної документації. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючим на період постачання Товару. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені потреба-ми замовника та нормами чинного законодавства та встановлювалися на підставі діючих в Україні ДСТУ, ТУ та інших нормативів та стандартів, України.
Учасник повинен забезпечувати дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання електричної енергії, в тому числі, що передбачені згідно Порядку забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженого постановою НКРЕКП від 12.06.2018 р. № 375 (надалі – Порядок 375), Закону України «Про ринок електричної енергії» (надалі - Закон про ринок), Правил роздрібного ринку електричної енергії (надалі - ПРРЕЕ), інших нормативно-правових актів. Термін постачання – з 01.01.2025р.– 31.12.2025 рік. Якісні характеристики мають відповідати пункту 1.1.2 глави 1.1. розділу І ПРРЕЕ, а саме, що якість електропостачання це перелік визначених Регулятором, НКРЕКП показників (і їх величин), які характеризують рівень надійності (безперервності) електропостачання, комерційної якості надання послуг з передачі, розподілу та постачання електричної енергії, а також якість електричної енергії.
Електропостачальник забезпечує дотримання загальних та гарантованих стандартів якості надання послуг з електропостачання, в тому числі тих, що передбачені згідно Порядку 375, Закону, ПРРЕЕ, КСР, умов договору про постачання електричної енергії (договору про закупівлю) та інших нормативно-правових актів. Згідно статті 18 Закон показники якості електропостачання повинні відповідати величинам, що затверджені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).
Електропостачальник зобов'язується:
• здійснювати своєчасну закупівлю електричної енергії в обсягах для забезпечення безперервного надання послуг з постачання електричної енергії Споживачу що за належних умов забезпечать задоволення попиту на споживання електричної енергії Споживачу.
• зобов'язується забезпечити комерційну якість послуг, які надаються Споживачу, що передбачає вчасне та повне інформування Споживача про умови постачання електричної енергії, ціни на електричну енергію та вартість послуг, що надаються, надання роз’яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини між Електропостачальником та Споживачем, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, а також можливість вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.
У разі недотримання показників комерційної якості надання послуг Постачальником Споживач має право на отримання компенсації, а Постачальник зобов’язується надавати таку компенсацію Споживачу у порядку, затвердженому Регулятором, опублікувати на своєму офіційному веб-сайті порядок надання компенсацій та їх розміри.
2. Надаємо інформацію що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на вебсайті закладу. Посилання надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті https://www.bnvk.org.ua/ua/prozorist-ta-informatsiina-vidkrytist-zakladu/publichni-zakupivli.html
3. Учасником закупівлі ТОВ «Енера Вінниця» для проведення процедури торгів було надано витребувані гарантійні листи та довідки (скан-копії додаються):
- Витяг з ЄДР
- «Про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції відповідно до абзацу 2 пункту 45 Постанови 1178» (№ 1.08-279 від 13.01.2025р.)
- «Про закупілю товару» (№ 1.08-300 від 13.1.2025р.)
- «Про дотримання чинного законодавства бенефіціаром» (№ 1.08-281 від 13.01.2025р.)
- «Про походження товару» (№1.08.-305 від 13.01.2025р.)
-«Про незастосування спеціальних економічних заходів» (№1.08-307 від 13.01.2025р.)
- «Про відсутність підстав для відхилення» (№ 1.08.-297 від 13.01.2025р.)
- «Щодо дотримання чинного законодавства щодо санкцій» (№ 1.08-284 від 13.01.2025р.)
- «Щодо незнаходження на окупованій території» (№ 1.08-329 від 13.01.2025р.).
Процедура закупівлі відбулась 16.01.2025р. на електронному майданчику Prozorro. Протокол визнання переможцем ТОВ «Енера Вінниця» було оприлюднено 20.01.2025 р. На момент підписання Договору № НЕ-120101 від 27.01.2025 року , від жодних фінансових, контролюючих та інших органів і суб’єктів владних повноважень, оскаржень не надходило. На майданчику Prozorro, який створений також для контролю за дотриманням вимог законодавства з врахуванням усіх заборон та обмежень на момент закупівлі, які регламентуються у тому числі змінами законодавства внаслідок прийняття Законів України, Рішень та Постанов КМУ, Указів Президента та інших нормативно-правових актів, організацію ТОВ «Енера Вінниця» й далі було допущено на інші торги та запити пропозицій після 20.01.2025р, після введення в дію Указу Президента України від 19.01.2025р. № 38/2025р. до фізичної особи Григоришина К.І., який є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Енера Вінниця». Додатково повідомляємо, що ТОВ «Енера Вінниця» було надіслано лист від 06.03.2025р на розірвання даного договору. На даний час відповіді ще немає.
4. Щодо питання 4 моніторингу повідомляємо, що ТОВ «Енера Вінниця» надано інформацію на виконання забов’язань по аналогічному договорі згідно вимоги тендерної документації підпункту 1.1.4. пункту 1 додатку №3 тендерної документації в частині надання, актів прийому-передачі електричної енергії за весь період договору та документа, що підтверджує його виконання: аналогічний договір № ТИ-135900 від 09.01.2023р. на постачання електричної енергії Постачальником ТОВ «Енера Вінниця» Замовнику Відділу комунальної власності, земельних відносин, містобудування ЖКГ та благоустою Сутисківської селищної ради; акт прийняття передачі товару № 3010586-2310-1 від15.11.2023р; позитивний відгук № 258 від 20.11.2023р.; довідка про досвід виконання аналогічного договору (№1.08-342 від 13.01.2025р) де вказано суму виконання договору на час отримання відгуку до договору. Також додатково повідомляємо, що Відділу комунальної власності, земельних відносин, містобудування ЖКГ та благоустою Сутисківської селищної ради було надіслано лист з проханням надати інформацію про фактичні проплати по даному договорі, так як на майданчику Prozorro не було оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю з невідомих причин. Щойно буде надана офіційна відповідь на лист про надання інформації про оплату він буде прикріплений до даного запиту на моніторинг.