-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Електрична енергія
Закупівля проводиться відповідно до Постанови КМУ 1178 від 12.10.2022, для потреб окружних судів Дніпропетровської області. Мова закупівлі - українська.
Завершена
12 792 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 63 960.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 63 960.00 UAH
Номер:
0d50188d60844ba98f710aa821d7ff71
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-11-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2025 00:00
Період моніторингу:
11.02.2025 15:47 - 05.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
11.02.2025 № 22
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 11.02.2025 № 22
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2025-01-08-003825-a 08.01.2025 ТЕРИТОРІАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СУДОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пунктів 3, 28,47 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення статті 29 Закону № 922 та пункту 37 Особливостей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 07.02.2025 № 100/381 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СУДОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ УКРАЇНИ В ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі - Замовник) на 2025 рік, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 08.01.2025 № 1), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» (далі – ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2025 № 6, від 29.01.2025 №7, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.01.2025, договір про закупівлю на постачання електричної енергії споживачу від 07.02.2025 № 100/381, додаткову угоду від 26.02.2025 № 1, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 14.02.2025 на запит Східного офісу Держаудитслужби від 12.02.2025.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзаца першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником у розділі «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі, що визнаний переможцем» Додатку 1 до тендерної документації визначено, що «переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей».
Зазначене не відповідає пункту 47 Особливостей (у редакції на момент оголошення процедури закупівлі), де зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому, абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМУ «Зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2026 р. №166 і від 12 жовтня 2022 р. №1178» від 02.04.2024 № 382.
Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Також пунктом 47 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Нормами абзацу третього частини третьої пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що за результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції переможцем процедури Замовник визнав ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» та в електронній системі закупівлі 29 січня 2025 року опублікував повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи зазначене, кінцевий строк завантаження документів переможця - 02.02.2025 (включно). При цьому, переможець ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» оприлюднив в електронній системі закупівель відповідні документи 03.02.2025.
Згідно з поясненням, наданим 14.02.2025 Замовником під час здійснення моніторингу, слідує, що 24.01.2025 на підставі протоколу № 6 він визнав переможцем ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія». Переможець процедури 28.01.2024 оприлюднив документи переможця. Але, Замовник скасував протокольне рішення від 24.01.2025 № 6 про визначення переможцем ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» через виявлення помилки щодо визначення обсягу закупівлі і 29.01.2025 оформив протокол №7 та оприлюднив в електронній системі. При здійсненні публікації протоколу №7 в електронній системі закупівель Замовник не мав технічної змоги, крім як повернути на кваліфікацію учасника та опублікувати протокол.
Проте, Законом №922 та Особливостями не передбачено «повернення учасника на кваліфікацію» через помилки Замовника при визначенні обсягів закупівлі. При цьому, фактично в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір Замовником опубліковано 29.01.2025, отже кінцевий строк завантаження документів переможця відповідно - 02.02.2025.
Крім того, переможець торгів мав змогу опублікувати документи, які підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, визначених пунктом 47 Особливостей, протягом 30.01.2025 та 31.01.2025, які передували вихідним дням, оскільки отримані вони 09.01.2025 та 27.01.2025.
Таким чином, Замовником не спростовано факту зазначеного порушення.
З огляду на наведене, переможець закупівлі ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» у строк що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (до 02 лютого 2025 року включно), не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
При цьому, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця закупівлі ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, чим порушив абзац третій частини третьої пункту 44 Особливостей.
Згідно із пунктом 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону № 922 строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Моніторингом установлено, що відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-01-08-003825-a дата і час розкриття тендерних пропозицій 21 січня 2025 00:00. Переможця торгів Замовником на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №7 обрано 29.01.2025 (кінцевий строк 28.01.2025). Проте, на порушення статті 29 Закону № 922 та пункту 37 Особливостей Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднив повідомлення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
07.03.2025 13:00 - 22.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.03.2025 13:00
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником подано позовну заяву до Дніпропетровького окружного адміністративного суду №1478/25 від 18.03.2025р.
Дата публікації:
19.03.2025 14:01
Дата відкриття провадження:
28.03.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
160/8161/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо інформацію про неможливість станом на 14.03.2025 року усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку від 07.03.2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2025-01-08-003825-a.
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку, замовником направлено до ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» лист №1426/25 від 14.03.2025 року щодо припинення зобов’язань за договором про постачання електричної енергії споживачу від 07.02.2025 №100/381.
Дата публікації звіту:
14.03.2025 15:31
Запити/Пояснення
Номер:
7495d7873747431284ab2bc89048cd15
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.02.2025 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2025 00:00
Опис:
Запит у файлі
Номер:
9803f2c966244936a5c4ca064b47edd6
Назва:
Поясненя
Дата опублікування:
14.02.2025 18:56
Опис:
на запит №3825 від 12.02.2025 року, щодо процедури закупівлі відкриті торги з особливостями по предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія» (конкретна назва закупівлі – Електрична енергія), ID: UA-2025-01-08-003825-а.