-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 09130000-9- нафта і дистиляти
Завершена
1 927 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 987.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 987.00 UAH
Номер:
3b76a5af2cf548af9bea4a7f88a7e3be
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-10-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
10.02.2025 17:34 - 04.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.02.2025 Одеса № 29
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 10.02.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 10.02.2025 № 29
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
7 UA-2025-01-08-003620-a 08.01.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 17 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) (в редакції станом на дату початку проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Подільська міська лікарня» Подільської міської ради Подільського району Одеської області (далі – НКП «Подільська міська лікарня») на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.01.2025 № 01, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» у формі товариства з обмеженою відповідальністю» по Лоту 2 (далі – ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД»), протокол уповноваженої особи Замовника від 16.01.2025 № 02, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.01.2025, договір про закупівлю від 23.01.2025 № 84 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.02.2025, додаткову угоду від 13.02.2025 до Договору, звіт про виконання договору про закупівлю, відповідь Замовника, надана 13.02.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до пункту 3 таблиці Додатка 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них» до ТД та підпункту 10 пункту 1 розділу III ТД, документи тендерної пропозиції учасників закупівлі мають бути підписані уповноваженою особою, яка наділена повноваженнями представляти учасника та діяти від його імені на всіх етапах закупівлі. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через ЕСЗ із накладанням електронного підпису, що базується на сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до вимог Додатка 2-б до ТД на підтвердження інформації про відсутність підстав, визначених у підпункті 2 пункту 45 особливостей, учасником процедури закупівлі ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» надано довідку (файл «10. відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань Додаток 2-б (підпункт 2 пункту 45 Особливостей.pdf»), яка не засвідчена печаткою та власноручним підписом уповноваженої особи, без накладеного нею кваліфікованого електронного підпису, чим не дотримано вимоги пункту 3 таблиці Додатка 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них» до ТД та підпункту 10 пункту 1 розділу III ТД.
Також відповідно до пункту 7 Розділу I «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД, пункту 3 таблиці Додатка 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них» до ТД, усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, а на документи, що складені іншою мовою, ніж українська, учасники надають автентичний переклад таких документів українською мовою.
Проте на виконання вимог Додатка 1 (Лот 2) до ТД в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують якість товару, учасником процедури закупівлі ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» у складі тендерної пропозиції надано копії документів: «CERTIFICATE OF QUALITY NO 213/S» та «CERTIFICATE OF QUALITY LABORATORY REPORT» від 21.12.2024, що складені на іншій мові, ніж українська, без автентичного перекладу українською мовою, завіреного підписом особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, чим не дотримано вимоги пункту 7 Розділу I «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» ТД та пункту 3 таблиці Додатка 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них» до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.02.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» вимогам ТД, Замовником пояснень не надано.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» (повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.01.2025), при цьому зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовником не виявлено.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось ТД, а саме: щодо засвідчення печаткою та власноручним підписом уповноваженої особи, або накладення нею кваліфікованого електронного підпису на довідку про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції у процедурі закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 45 Особливостей та надання учасником автентичного перекладу українською мовою сертифікатів, які підтверджують якість бензину та дизельного палива («CERTIFICATE OF QUALITY NO 213/S» та «CERTIFICATE OF QUALITY LABORATORY REPORT» від 21.12.2024), завірених підписом особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, відповідно до вимог ТД Замовника.
Також відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих Особливостей.
У Додатку 3 до ТД Замовником визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднює в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.
Проте переможцем процедури закупівлі ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» не надано Замовнику через електронну систему закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6 та 12 пункту 47 Особливостей, чим не дотримано вимоги Додатка 3 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.02.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» та укладання з ним договору, з огляду на встановлене порушення, Замовником пояснення не надано.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» та уклав з ним договір про закупівлю, тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу цієї процедури закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 11.02.2025 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Отже, на порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовником не надано відповідні пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Слід зазначити, що Замовник в електронній системі закупівель надав інформацію про розірвання Договору та оприлюднив звіт про виконання Договору.
Період усунення порушень:
18.02.2025 11:50 - 05.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.02.2025 11:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Процедура відмінена
Дата публікації звіту:
18.02.2025 13:05
Запити/Пояснення
Номер:
51dc5d5a262e43d9b8c546d59f81584b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.02.2025 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту, або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» У ФОРМІ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ» (далі – ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД») вимогам пункту 3 таблиці Додатка 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них» до тендерної документації (далі – ТД) та підпункту 10 пункту 1 розділу III ТД, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про відсутність підстав, визначених у пункті 2 пункту 45 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), надано довідку (файл «10. відсутність фактів невиконання своїх зобов’язань Додаток 2-б (підпункт 2 пункту 45 Особливостей.pdf»), яка не засвідчена печаткою та власноручним підписом уповноваженої особи, без накладеного нею кваліфікованого електронного підпису.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» вимогам пункту 7 Розділу I Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД, пункту 3 таблиці Додатка 2 «Перелік документів та/або інформації, що подаються учасником в складі його тендерної пропозиції та вимоги до них», Додатка 1 (Лот 2) до ТД в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують якість товару, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції надано копії документів: «CERTIFICATE OF QUALITY NO 213/S» та ««CERTIFICATE OF QUALITY LABORATORY REPORT» від 21.12.2024, що складені на іншій мові, ніж українська, без автентичного перекладу українською мовою, завіреного підписом особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «Фірма «АКВАЗАР-ЛТД» та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 6, 12 пункту 47 особливостей відповідно до Додатку 3 до ТД.
5. Надайте інформацію щодо стану виконання договору про закупівлю від 23.01.2025 № 84.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.