-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95 Дизельне паливо
Завершена
1 532 135.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 660.68 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 660.68 UAH
Номер:
24c20398098e4d709e77958039cec390
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-23-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2025 00:00
Період моніторингу:
28.01.2025 15:31 - 19.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
27.01.2025 № 16
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 27.01.2025 № 16
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу/Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі/ унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі/Уповноваженого органу/ назва замовника
12 UA-2025-01-08-000785-a 08.01.2025 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" СИНЕЛЬНИКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ " Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено недотримання вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та Пункту 28 Особливостей.
За результатами розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором поставки від 23.01.2025 № 3 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Благоустрій» Синельниківської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.01.2025 №2, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРООІЛГРУП» (далі – ТОВ «ДНІПРООІЛГРУП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2025 № 13, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.01.2025, договір поставки від 23.01.2025 № 3, пояснення Замовника, надані 31.01.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 30.01.2025, пояснення Замовника, надані 03.02.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 31.01.2025.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостей встановлено, що Замовником при складанні тендерної документації розміщено проект договору про закупівлю без обов’язкового зазначення порядку змін його умов, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922 та пункту 28 Особливостей.
Пунктом 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Моніторингом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 17.01.2025, кінцевий строк завантаження документів – 21.01.2025, проте переможець процедури закупівлі завантажив в електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, установлених для переможця торгів – 22.01.2025, що не відповідає вимогам пункту 47 Особливостей.
Відповідно до частини першої статті 253 Цивільного Кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Згідно з вимогами абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
При цьому, норми пункту 44 Особливостей є імперативними, тобто обов’язковими для виконання. Слід зазначити, що Замовник не наділений правом звільняти учасника закупівлі від надання будь-яких документів чи інформації, у складі тендерної пропозиції, які передбачені вимогами тендерної документації.
Враховуючи зазначене, в порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ДНІПРООІЛГРУП», натомість із зазначеним переможцем укладено договір поставки від 23.01.2025 № 3 на суму 1 403 992,80 гривень.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 31.01.2025 Замовник надав пояснення, яке не спростовує факту зазначеного порушення. При цьому, у листі-поясненні Замовник зазначив про намір укласти додаткову угоду на зменшення суми до фактично використаної, так як частково було придбано паливо в сумі 144 144,00 грн, розірвати договір та оголосити процедуру закупівлі повторно.
Період усунення порушень:
11.02.2025 15:46 - 26.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2025 15:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Для усунення виявлених порушень припинено зобов’язання за договором поставки від 23.01.2025 № 3. Додаткова угода додаєтья.
Дата публікації звіту:
14.02.2025 15:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто шляхом припинення зобов'язань за договором
Дата публікації:
28.10.2025 17:34
Запити/Пояснення
Номер:
9316a235b7c64f08a75fe9cb3d2f85ca
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.01.2025 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Номер:
330b54aca8cc4c228ff2811eed1a5bf8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.01.2025 09:19
Опис:
Обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі:
«Нафта і дистиляти»
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі:
Якість палива повинна відповідати Державним стандартам України та технічним вимогам, а саме ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови», сертифікату якості заводу виробника або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднового та котельного палива (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927).
Бюджетне призначення:
1532135,00 грн. (рішення міської ради №777-840-38/VIII від 06.12.2024 року).
Закон України «Про благоустрій населених пунктів» 06.09.2005 №2807-IV.
Очікувану вартість закупівлі «Нафта і дистиляти» Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товату (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо). Крім цього, був проведений аналіз закупівель аналогічних Товарів через офіційний портал оприлюднення інформації про публічні закупівлі України «Prozorro».
Потреба у закупівлі даного товару виникла у зв’язку з необхідністю якісного та вчасного виконання санітарного обробляння та аналогічних видів робіт, утриманню в належному стані зелених насаджень, санітарному оброблянню та аналогічнім послугам (зимове утримання), робіт з встановлення , демонтажу та монтажу дорожніх знаків, нанесення дорожньої розмітки у м. Синельникове.
Номер:
c0447fda2e394084a868eac0677814d7
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
31.01.2025 10:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2025 00:00
Опис:
Згідно із п.5 розділу 4 Тендерної документації спосіб підтвердження відповідності Переможця пункту 47 Особливостей викладені у Додатку №8 до Документації. Прошу зазначити де опублікований Додаток №8.
Номер:
2843e4629b054c3eae332840dd9be52d
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
31.01.2025 11:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
відповідно до вимог пункту 47 Особливостей (у редакції, що діяла на момент оголошення процедури закупівлі) Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до даних електронної системи закупівлі встановлено, що переможцем процедури закупівлі Замовником обрано ТОВ «ДОГ» та 17.01.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із зазначеним переможцем. Проте, всупереч вимог п.47 Особливостей документи переможця торгів зазначеним учасником оприлюднено 22.01.2025, тобто з порушенням строку, визначеного вказаною нормою Особливостей (граничний термін оприлюднення 21.01.2025).
Поясніть причину не відхилення тендерної пропозиції переможця ТОВ «ДОГ» у відповідності до вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.