-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківській ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель)
Завершена
105 168 066.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 525 840.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 525 840.33 UAH
Номер:
2f2697defaf44214a1058620df1e14da
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-17-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2025 00:00
Період моніторингу:
17.03.2025 15:27 - 08.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.03.2025 № 76
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 17.03.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 17.03.2025 76
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2025-01-07-006504-a 07.01.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 41 Закону.
За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу 4 пункту 49 та підпункту 2 пункту 21 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»; своєчасності укладання договору про закупівлю; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови № 710; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 05.02.2025 №87/24-НБ, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ З БЛАГОУСТРОЮ, ВІДБУДОВИ ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджено Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 07.01.2025 №19), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 29.01.2025, Договір від 05.02.2025 №87/24-НБ, додаткова угода від 05.02.2025 №1, додаткова угода від 03.03.2025 №2, додаткова угода від 03.03.2025 №3,пояснення Замовника від 26.03.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Згідно з статтею 41 Закону, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 05.02.2025 №87/24-НБ та всі додатки до нього, зокрема Додаток 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси».
Проте, в зазначеному Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ в деяких позиціях відсутня інформація щодо вартості транспортування та заготівельно-складські витрати, зокрема в позиціях за номерами: 150, 165, 227, 335, 259, 368, тощо.
Також, в позиціях за номерами 52 та 54 відсутня інформація щодо відпускної ціни.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східного офісу Держаудитслужби від 21.03.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації щодо надання пояснення, стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.03.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «Слід зазначити, що приблизний кошторис використовується на етапі проведення процедури закупівлі та має за мету надати загальне уявлення про предмет закупівлі. Приблизний кошторис – кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору. У свою чергу, умовами договору відповідно передбачається динамічна договірна ціна, що дає можливість внесення змін щодо вартості в залежності від умов, узгоджень та відповідно до Закону. Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, що обумовлюється договором. У разі якщо учасник не несе витрати з транспортування матеріальних ресурсів та заготівельно-складські витрати, вони можуть бути виключені.».
На запит щодо вищезазначеного питання Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, яке не спростовує факту недотримання вимог законодавства.
Отже, Замовником в документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ на порушення частини першої статті 41 Закону не зазначена інформація щодо відпускної ціни, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати щодо кожної номенклатурної позиції.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток №1 до цієї тендерної документації) щодо закупівлі робіт по об’єкту: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель).
Згідно з пунктом 1 Додатку 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
Поряд з цим, умовами Додатку 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника визначено, що вимоги щодо подання та оформлення зазначених документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, визначено умовами Тендерної документації у відповідних розділах.
В складі тендерної пропозиції Учасником ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» надано підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: Технічне завдання від 20.01.2025 №01/34 (файл «1.Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf»), яка за своїм змістом відповідає вимогам Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника.
Тобто, найменування, кількість та технічні характеристики матеріалів для виконання робіт, які включені в Технічне завдання від 20.01.2025 №01/34 Учасника ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» повністю відповідають найменуванню, кількості та технічним характеристикам матеріалів, які зазначені в Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника.
Проте, в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включені матеріали для виконання робіт з технічними характеристиками та кількістю, які не відповідають технічним характеристикам та кількості матеріалів включених в Додатку 1 до тендерної документації Замовника та в Технічному завданні, яке надано в складі тендерної пропозиції Учасник ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1».
Так, наприклад:
в Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації включені «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача 10 мм і менше (С8/10 W4 F35)» 141,07 м3 та бетон важкий В 10 (М 150), крупнiсть заповнювача 20-40мм в кількості 0,0257 (100м3), проте в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включено «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 40 мм» в кількості 0,63197 м3;
в Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника включені: Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 12 мм, Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 16 мм, Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 20 мм, Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 25 мм, проте в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включено тільки Прокат для армування з/б конструкцій круглий та періодичного профілю, клас А-1, діаметр 12 мм;
в Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника включені: Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 в кількості 3,61 (1000 шт), проте в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включено Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 в кількості 4,158 (1000 шт) та Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М75 в кількості 0,036752 (1000 шт);
в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включені Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 40 мм та Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В3,5 [М50], крупність заповнювача більше 40 мм, проте Технічним завдання Додатку 1 до тендерної документації Замовника зазначена суміш не передбачена.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 21.03.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезазначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.03.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «…За результатом проведеного аналізу встановлена наявність та відповідність всіх матеріальних ресурсів для виконання робіт. Певні матеріальні ресурси можуть включатися до декількох видів робіт, тому мають узагальнений об’єм використання. Згідно пункту 3.4 Договору замовником встановлено що Договірна ціна робіт є динамічною та визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Замовником також встановлено на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес вважати, що міститься вираз «або еквівалент»..».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт укладення договору від 05.02.2025 №87/24-НБ з Переможцем ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1», умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції Переможця та умовам тендерної документації (Додаток 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника), оскільки в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включені матеріали для виконання робіт з технічними характеристиками та кількістю, які не відповідають технічним характеристикам та кількості матеріалів визначених в Додатку 1 до тендерної документації Замовника та в Технічному завданні, яке надано в складі тендерної пропозиції Учасник ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1».
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Поряд з тим, згідно з пунктом 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Проте, Замовником укладено договір про закупівлю від 05.02.2025 №87/24-НБ з Переможцем ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1», умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції Переможця та умовам тендерної документації (Додаток 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника), внаслідок включення в Додаток 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ матеріали для виконання робіт з технічними характеристиками та кількістю, які не відповідають технічним характеристикам та кількості матеріалів визначених в Додатку 1 до тендерної документації Замовника та в Технічному завданні, яке надано в складі тендерної пропозиції Учасник ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1», чим не дотримано вимоги пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
З урахуванням вищенаведеного, на порушення пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі ПАТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД – 1» Договір від 05.02.2025 №87/24-НБ не у відповідності до вимог тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
В той же час, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей, Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень:
02.04.2025 20:14 - 17.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2025 20:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби м. Харків від 02.04.2025 стосовно моніторингу UA-М-2025-03-17-000041 процедури закупівлі робіт Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель) (далі – Висновок) (UA-2025-01-07-006504-а):
Замовником зазначалось, що за результатом проведеного аналізу встановлена наявність та відповідність всіх матеріальних ресурсів для виконання робіт. Певні матеріальні ресурси можуть включатися до декількох видів робіт, тому мають узагальнений об’єм використання. Враховуючи, що Замовником також встановлено на конкретні марку чи виробника або/та на конкретний процес вважати, що міститься вираз «або еквівалент».
Стосовно наведеного у Висновку прикладу: «в Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації включені «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача 10 мм і менше (С8/10 W4 F35)» 141,07 м3 та бетон важкий В 10 (М 150), крупнiсть заповнювача 20-40мм в кількості 0,0257 (100м3), проте в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включено «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 40 мм» в кількості 0,63197 м3» повідомляємо, що в Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації включені суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача 10 мм і менше (С8/10 W4 F35)»141,07 м3 та бетон важкий В 10 (М 150), крупнiсть заповнювача 20-40мм в кількості 0,0257 (100м3), які також включені в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ, як КБ6-1-1 Улаштування бетонної підготовки (2-1-1), КБ6-1-1 Улаштування бетонної підготовки бетон важкий В 10 (М 150), крупність заповнювача 20-40 мм (4-2-1). Також суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 40 мм» в кількості 0,63197 м3 які включені в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включені на підставі та відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації по обʼєкту.
Щодо наведеного у Висновку прикладу: «в Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника включені: Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 12 мм, Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 16 мм, Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 20 мм, Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 25 мм, проте в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включено тільки Прокат для армування з/б конструкцій круглий та періодичного профілю, клас А-1, діаметр 12 мм», повідомляємо, що в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включено відповідно еквівалент Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, діаметр 12 мм А500, Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, діаметр 16 мм А500, Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, діаметр 20 мм А500, Гарячекатана арматурна сталь періодичного профілю, діаметр 25 мм А500.
Стосовно наведеного у Висновку прикладу: «в Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника включені: Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 в кількості 3,61 (1000 шт), проте в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включено Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 в кількості 4,158 (1000 шт) та Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М75 в кількості 0,036752 (1000 шт) повідомляємо, що в Додатку 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника включені: Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 (С1422-10936 (4-1-1), С1422-10936 (4-1-3)) в загальній кількості 4,158 (1000 шт).
Щодо наведеного у Висновку прикладу: «в Додатку 3 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включені Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 40 мм та Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В3,5 [М50], крупність заповнювача більше 40 мм, проте Технічним завдання Додатку 1 до тендерної документації Замовника зазначена суміш не передбачена», повідомляємо що вищезазначені матеріали включені на підставі та відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації по обʼєкту.
Також зазначалось, що витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, що обумовлюється договором. У разі якщо учасник не несе витрати з транспортування матеріальних ресурсів та заготівельно-складські витрати, вони можуть бути виключені.
Підсумовуючи викладене, зазначаємо, що технічне завдання щодо предмета закупівлі: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель)» (Додаток №1 до тендерної документації) складено на підставі розробленої та затвердженої проектної документації на будівництво за робочим проектом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36». Всі матеріальні ресурси, передбачені робочим проектом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36» враховані у складі технічного завдання щодо предмета закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель)» (Додаток №1 до тендерної документації) або у складі робіт, або вилучені за відповідну розцінку та застосовані за проектом. В свою чергу, інформація про ціни на матеріальні ресурси (Додаток №3 до Договору №87/24-НБ від 05.02.2025) є підсумковою відомістю та відображає всі матеріальні ресурси (як стандартні, так і вилучені/змінені), які передбачені проектною документацією та технічним завданням.
Враховуючи вищеозначену аргументацію, Замовник заперечує наявність підстав наведених у висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби м. Харків від 02.04.2025 для припинення зобов’язань за договором від 05.02.2025 №87/24-НБ (далі – Договір).
На виконання взятих на себе зобов’язань, в ході сумлінного дотримання умов Договору, підрядною організацією – АТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» виконано значний обсяг будівельних робіт за об’єктом, який призначений для захисту дітей, вчителів, обслуговуючого персоналу ліцею тощо.
Припинення зобов’язань за договором, в свою чергу, призведе не тільки до порушення майнових прав господарюючих суб’єктів, а, перш за все, до відтермінування процесу завершення будівництва захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття), що є неприйнятним та неприпустимим з огляду на необхідність додержання прав та інтересів шкільної спільноти (зокрема, дітей, вчителів, обслуговуючого персоналу ліцею тощо) щодо безпеки діяльності, в тому числі, у період збройної агресії російської федерації проти України.
На підставі вищевикладеного, вимушені повідомити про неможливість здійснення заходів усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, проте Замовником здійснюються заходи направлені на недопущення будь-яких порушень чинного законодавства при проведенні закупівель, в тому числі під час складання тендерної документації, укладення договору.
Дата публікації звіту:
09.04.2025 16:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
додатковою угодою від 27.05.2025 №5 припинено виконання договору
Дата публікації:
30.06.2025 13:48
Запити/Пояснення
Номер:
0938210ac6a6447792db474ef8ba9b3b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.03.2025 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківській ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-07-006504-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Згідно з пунктом 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Учасник повинен виконати роботи у місці, вказаному Замовником та у відповідності до вимог технічного завдання (Додаток №1 до цієї тендерної документації) щодо закупівлі робіт по об’єкту: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель).
Згідно з пунктом 1 Додатку 5 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
В складі тендерної пропозиції Учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1" надає підписану Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: Технічне завдання від 20.01.2025 №01/34 (файл «1.Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf»), яка за своїм змістом відповідає Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Проте, в відомості ресурсів до укладеного договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включені матеріали для виконання робіт з технічними характеристиками та кількістю, які не відповідають технічним характеристикам та кількості матеріалів включених в Додатком 1 до тендерної документації Замовника та в Технічному завданні, яке надано в складі тендерної пропозиції Учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ТРЕСТ ЖИТЛОБУД - 1".
Так, наприклад:
в Додатку 1 до тендерної документації включені «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача 10 мм і менше (С8/10 W4 F35)» 141,07 м3 та бетон важкий В 10 (М 150), крупнiсть заповнювача 20-40мм в кількості 0,0257 (100м3), проте в відомості ресурсів до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включено «Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 40 мм» в кількості 0,63197 м3;
в відомості ресурсів до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включені Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 40 мм та Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В3,5 [М50], крупність заповнювача більше 40 мм, проте Технічним завдання Додатку 1 до ТД Замовника зазначена суміш не передбачена;
в Додатку 1 до тендерної документації Замовника включені: Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 12 мм, Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 16 мм, Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 20 мм, Прокат арматурний для залізобетонних конструкцій А500С, дiаметр 25 мм, проте в відомості ресурсів до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включено тільки Прокат для армування з/б конструкцій круглий та періодичного профілю, клас А-1, діаметр 12 мм;
в Додатку 1 до тендерної документації Замовника включені: Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 в кількості 3,61 (1000шт), проте в відомості ресурсів до договору від 05.02.2025 №87/24-НБ включено Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М100 в кількості 4,158 (1000шт) та Цегла керамічна одинарна повнотіла, розміри 250х120х65 мм, марка М75 в кількості 0,036752 (100шт), тощо.
Просимо надати пояснення щодо вищезазначеного.
3.Згідно зі статтею 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Просимо надати пояснення щодо відсутності в документах (відомості ресурсів до Договірної ціни), що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси інформації про вартість транспортування та заготівельно-складські витрати щодо кожної номенклатурної позиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
05f5560e90d449a6933559f3b63d2f17
Назва:
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-07-006504-a)
Дата опублікування:
26.03.2025 16:30
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-01-07-006504-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом: Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель), за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 23 грудня 2024 № 21-0421/01-24, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається), ознайомитися можна за посиланням:
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3572771332569433275/optype=6
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації), та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://www.city.kharkiv.ua/uk/document/obgruntuvannya-tekhnichnikh-ta-yakisnikh-kharakteristik-predmeta-zakupivli-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-73273.html
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
За результатом проведеного аналізу встановлена наявність та відповідність всіх матеріальних ресурсів для виконання робіт. Певні матеріальні ресурси можуть включатися до декількох видів робіт, тому мають узагальнений об’єм використання. Згідно пункту 3.4 Договору замовником встановлено що Договірна ціна робіт є динамічною та визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Замовником також встановлено на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес вважати, що міститься вираз «або еквівалент».
Щодо третього питання запиту повідомляємо про таке:
Слід зазначити, що приблизний кошторис використовується на етапі проведення процедури закупівлі та має за мету надати загальне уявлення про предмет закупівлі. Приблизний кошторис – кошторис, що підлягає уточненню у разі змінення поточних цін на ресурси, що враховані у договірній ціні, а також з інших підстав, визначених умовами договору. У свою чергу, умовами договору відповідно передбачається динамічна договірна ціна, що дає можливість внесення змін щодо вартості в залежності від умов, узгоджень та відповідно до Закону.
Витрати з транспортування матеріальних ресурсів розраховуються на підставі їх нормативної кількості, відстані перевезень та чинних тарифів. Заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, що обумовлюється договором. У разі якщо учасник не несе витрати з транспортування матеріальних ресурсів та заготівельно-складські витрати, вони можуть бути виключені.
Номер:
e54d7c11fa484c6e858fabb37f5d01a7
Назва:
Лист про розірвання Договору
Дата опублікування:
11.04.2025 15:23
Опис:
Між Департаментом з благоустрою, відбудови та реконструкції
Харківської міської ради (надалі – Замовник, Департамент) та Приватним
акціонерним товариством «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» (надалі - Підрядник) було
укладено договір № 87/24-НБ від 05.02.2025 року (надалі -Договір),
відповідно до умов якого, а також ст. 837 Цивільного кодексу України,
Підрядник взяв на себе зобов’язання: «Нове будівництво захисної споруди
цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального
закладу «Харківській ліцей №105 Харківської міської ради» за адресою:
місто Харків, вулиця Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво
будівель)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі
закупівель за
номером UA-2025-01-07-006504-a).
Відповідно до Висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби від
02.04.2025 стосовно моніторингу UA-М-2025-03-17-000041 процедури
закупівлі робіт Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту
(протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Харківський
ліцей № 105 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця
Данилевського, 36 (45210000-2 – будівництво будівель) (далі – Висновок)
встановлено не дотримання вимоги пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на
період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з
дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку
проведення торгів).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних
закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону
України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби
зобов’язує Департамент здійснити заходи щодо усунення виявлених
порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 05.02.2025
№87/24-НБ, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку
оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або
документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Враховуючи наведене, Департамент з благоустрою, відбудови та
реконструкції Харківської міської ради звертається до Вас з проханням
вжити відповідних заходів направлених на розірвання Договору.