-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія (без врахування вартості послуг з розподілу електричної енергії), код ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія
Електрична енергія (без врахування вартості послуг з розподілу електричної енергії), код ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія
Завершена
179 570.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 897.85 UAH
мін. крок: 0.5% або 897.85 UAH
Номер:
b492e6110d7949e7b374fef9518cddfd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-31-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2025 00:00
Період моніторингу:
31.03.2025 17:06 - 22.04.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.03.2025 №26-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник
Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 31.03.2025 №26-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2.UA-2025-01-06-004850-a, 06.01.2025 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енера Вінниця» установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання Договору та його оприлюднення, відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до Договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Відділу містобудування, архітектури, ЖКГ, благоустрою, інфраструктури Гайсинської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.01.2025 (протокол № 3), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозиції, тендерну пропозицію овариства з обмеженою відповідальністю «Енера Вінниця» (далі – ТОВ «Енера Вінниця»), рішення уповноваженої особи від 15.01.2025 (протокол № 18), повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2025 № ГА-136800 (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору додаткову угоду від 17.04.2025 № 1 до Договору та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 09.04.2025 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником відповідно до вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в додатку 5 до тендерної документації визначено перелік документів та інформації, які надаються у складі тендерної пропозиції учасника, зокрема, встановлено вимогу про надання інформації щодо кількості прийнятих кол-центром/контакт-центром звернень за тематикою за формою згідно з додатком до Мінімальних організаційно-технічних вимог до функціонування кол-центрів електропостачальників, встановлених постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373, за останній звітний квартал поточного року (підпункт 3.2. пункту 3).
Учасником ТОВ «Енера Вінниця» на виконання вимог підпункту 3.2. пункту 3 додатку 5 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано інформацію щодо кількості прийнятих звернень кол-центром електропостачальника за тематикою ТОВ «Енера Вінниця» за II квартал 2024 року (файл «Звіт-Колцентр 2 кв.2024.pdf»).
Водночас пунктом 5.2. глави 5 Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами, затверджених постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373 визначено, що електропостачальники та оператори системи розподілу, кількість споживачів яких перевищує 100000, надають інформацію щодо показників якості та кількості надання послуг кол-центрами щокварталу, не пізніше ніж через 30 днів після звітного кварталу. Щороку до 30 січня, крім інформації за IV квартал, надається інформація щодо показників якості надання послуг кол-центрами в цілому за рік.
Отже, враховуючи вказане, та те, що подання пропозиції ТОВ «Енера Вінниця» здійснювалося 08.01.2025, учасник мав надати інформацію щодо кількості прийнятих звернень кол-центром електропостачальника за тематикою за III квартал 2024 року, оскільки це є останній звітний період.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) щодо вищевказаного Замовником 09.04.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено, що «…на момент визнання переможцем учасника ТОВ «Енера Вінниця», в останнього не настав термін подачі звітності до НКРЕКП, встановлених Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373, за останній звітний квартал поточного року, адже подача звітності має бути не пізніше 50 календарних днів, після звітного періоду».
Таким чином, надане пояснення не спростовує факту виявленого порушення.
Отже, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Енера Вінниця» відсутня інформація щодо кількості прийнятих кол-центром/контакт-центром звернень за тематикою за формою згідно з додатком до Мінімальних організаційно-технічних вимог до функціонування кол-центрів електропостачальників, встановлених постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373, за останній звітний квартал поточного року, чим порушено вимоги підпункту 3.2. пункту 3 додатку 5 до тендерної документації.
Крім того, Замовником у підпункті 4.2. пункту 4 додатку 5 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника звіту за формою 14-НКРЕКП-постачанння (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії», затвердженою Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення» від 12.06.2018 № 374 за останній квартал, що передує даті оприлюднення закупівлі.
Однак, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Енера Вінниця» не містить у своєму складі вищезазначеного звіту, чим порушено вимоги підпункту 4.2. пункту 4 додатку 5 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Поряд з цим, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енера Вінниця» не виявив вищевказаних невідповідностей та на порушення вимог пункту 43 Постанови №1178 не надав можливість учаснику ТОВ «Енера Вінниця» їх усунути.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Енера Вінниця», а визнав його переможцем торгів та уклав з ним договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2025 № ГА-136800, загальною вартістю 177 670,42 грн.
Відповідно статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Енера Вінниця», згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, є Григоришин Костянтин Іванович (громадянство - Україна; адреса - Україна, 01001, місто Київ, вул. Володимирська, будинок 20/1-Б, квартира 6; тип бенефіціарного володіння - непрямий вирішальний вплив; відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу – 100).
Згідно з визначенням у пункті 30 частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення», кінцевим бенефіціарним власником для юридичних осіб є будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння).
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178) установлено заборону замовникам здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг, зокрема, у юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах).
При цьому, Указом Президента України від 19.01.2025 № 38/2025 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
У додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» передбачено застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкції) до фізичних осіб, зокрема: Григоришина Костянтина Івановича (Григоришин Константин Иванович, Hryhoryshyn Kostiantyn, Grigorishin Konstantin), 16.11.1965 р.н.; громадянство: Україна, російська федерація; відомості згідно з Державним реєстром фізичних осіб – платників податків України: реєстраційний номер облікової картки платника податків – 2406118271; вид обмежувального заходу (відповідно до Закону України «Про санкції»):
1) позбавлення державних нагород України, інших форм відзначення;
2) блокування активів – тимчасове позбавлення права користуватися та розпоряджатися активами, що належать фізичній або юридичній особі, а також активами, щодо яких така особа може прямо чи опосередковано (через інших фізичних або юридичних осіб) вчиняти дії, тотожні за змістом здійсненню права розпорядження ними;
3) обмеження торговельних операцій (повне припинення);
4) обмеження, часткове чи повне припинення транзиту ресурсів, польотів та перевезень територією України (повне припинення);
5) запобігання виведенню капіталів за межі України;
6) зупинення виконання економічних та фінансових зобов'язань;
7) заборона участі у приватизації, оренді державного майна резидентами іноземної держави та особами, які прямо чи опосередковано контролюються резидентами іноземної держави або діють в їх інтересах;
8) заборона здійснення публічних та оборонних закупівель товарів, робіт і послуг у юридичних осіб – резидентів іноземної держави державної форми власності та юридичних осіб, частка статутного капіталу яких знаходиться у власності іноземної держави, а також публічних та оборонних закупівель у інших суб'єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт, послуг походженням з іноземної держави, до якої застосовано санкції згідно з цим Законом;
9) заборона або обмеження заходження іноземних невійськових суден та військових кораблів до територіального моря України, її внутрішніх вод, портів та повітряних суден до повітряного простору України або здійснення посадки на території України (повна заборона);
10) повна або часткова заборона вчинення правочинів щодо цінних паперів, емітентами яких є особи, до яких застосовано санкції згідно з цим Законом (повна заборона);
11) заборона збільшення розміру статутного капіталу господарських товариств, підприємств, у яких резидент іноземної держави, іноземна держава, юридична особа, учасником якої є нерезидент або іноземна держава, володіє 10 і більше відсотками статутного капіталу або має вплив на управління юридичною особою чи її діяльність;
12) припинення дії торговельних угод, спільних проектів та промислових програм у певних сферах, зокрема у сфері безпеки та оборони;
13) заборона передання технологій, прав на об'єкти права інтелектуальної власності;
14) анулювання офіційних візитів, засідань, переговорів з питань укладення договорів чи угод;
15) заборона на набуття у власність земельних ділянок;
16) інші санкції, що відповідають принципам їх застосування, встановленим цим Законом (заборона виплати дивідендів або інших платежів, пов'язаних із корпоративними правами (правом власності на частку, акції, паї) на користь санкційної особи та осіб, що діють від її імені).
Внесення кінцевого бенефіціара до реєстру осіб щодо яких Радою національної безпеки і оборони України застосовано санкції підтверджується за наступними офіційними публічними реєстрами: https://youcontrol.com.ua/checkindividuals/67cee8b5484c7ad4ff494644/ та https:// sanctions.nazk.gov.ua/sanction-person.
З огляду на вищевказане, Замовником укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2025 № ГА-136800 з ТОВ «Енера Вінниця», кінцевий бенефіціарний власник якого має громадянство російської федерації та до якого застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції).
Період усунення порушень:
22.04.2025 15:22 - 07.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2025 15:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ містобудування, архітектури, ЖКГ, благоустрою, інфраструктури Гайсинської міської ради (код ЄДРПОУ 43988116) повідомляє про те, що надіслано лист №01-13-176 від 24.04.2025 р до ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» (код ЄДРПОУ 41835359) про необхідність розірвання Договору №ГА–136800 від 24.01.2025 р. (далі – Договір) в зв’язку з висновком про результати моніторингу Державної аудиторської служби України Північний офіс Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 22.04.2025 року (ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-06-004850-a). Станом на 01.05.2025 р. Договір знаходиться в стадії розірвання.
Дата публікації звіту:
01.05.2025 13:31
Запити/Пояснення
Номер:
a81425dfa44f4bc2aeac0b2dc4f2c21c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.04.2025 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (без врахування вартості послуг з розподілу електричної енергії) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-06-004850-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасником ТОВ «Енера Вінниця» дотримано вимог підпункту 1.1.4 пункту 1.1. частини 1 додатку 3 до тендерної документації в частинні надання документу (документів), що підтверджує виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), зазначеного у довідці про наявність в учасника досвіду виконання договору (договорів) на постачання (закупівлю) електричної енергії, а саме звіту (звітів) про виконання договору про закупівлю, оприлюдненого в електронний системі «Прозорро»?
4. Яким чином учасником ТОВ «Енера Вінниця», якого визначено переможцем торгів виконано вимоги додатку 5 до тендерної документації в частинні надання в складі тендерної пропозиції:
- інформації щодо кількості прийнятих кол-центром/контакт-центром звернень за тематикою за формою згідно з додатком до Мінімальних організаційно-технічних вимог до функціонування кол-центрів електропостачальників, встановлених Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373, за останній звітний квартал поточного року (підпункт 3.2. пункту 3 додатку 5 до тендерної документації)? Оскільки, в складі тендерної пропозиції вищезазначеного учасника надано вказану інформації за II квартал 2024 року;
- інформації щодо дотримання загальних та гарантованих стандартів якості електропостачання за формою, згідно додатку 8 до постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375, яка була подана НКРЕКП з дотриманням встановлених термінів (за останній звітний період (рік)) (підпункт 4.1. пункту 4 додатку 5 до тендерної документації)? Оскільки, в складі тендерної пропозиції учасника надано зазначену інформацію за 2023 рік;
- звіту за формою 14-НКРЕКП-постачанння (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії», затвердженою Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення» від 12.06.2018 № 374 за останній квартал що передує даті оприлюднення закупівлі (підпункт 4.2. пункту 4 додатку 5 до тендерної документації);
- сертифікату виданого на ім’я учасника, діючого на дату подання пропозиції про те, що система управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії відповідає вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент). Сфера сертифікації – постачання електричної енергії (підпункт 4.3. пункту 4 додатку 5 до тендерної документації);
- гарантійного листа довільної форми, яким підтверджено, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, встановлених Законом України від 03.03.2022 №2 116-IX «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» (Російська Федерація – держава, яка рішенням Верховної Ради України відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 «Визначення агресії» від 14 грудня 1974 року визнана державою-агресором і здійснює збройну агресію проти України) (пункт 9 додатку 5 до тендерної документації)?
5. Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 19.01.2025 № 38/2025, застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до фізичної особи Григоришина Костянтина Івановича, який є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Енера Вінниця», з яким, після введення в дію зазначеного рішення, укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2025 № ГА-136800 на загальну суму 177 670,42 грн. Обґрунтуйте прийняте рішення щодо укладання вказаного договору із врахуванням застосованих санкцій щодо зупинення виконання економічних та фінансових зобов’язань, а також блокування активів кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ЕНЕРА Вінниця».
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b24d37c2680b410d8334095c63433c53
Назва:
Відповідь на Запит/Пояснення
Дата опублікування:
09.04.2025 08:20
Опис:
1. Надати відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ про надання пояснення: Дата: 04.04.2025 15:17
Запит / Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (без врахування вартості послуг з розподілу електричної енергії) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-06-004850-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань: 1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? 2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду. 3. Яким чином учасником ТОВ «Енера Вінниця» дотримано вимог підпункту 1.1.4 пункту 1.1. частини 1 додатку 3 до тендерної документації в частинні надання документу (документів), що підтверджує виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), зазначеного у довідці про наявність в учасника досвіду виконання договору (договорів) на постачання (закупівлю) електричної енергії, а саме звіту (звітів) про виконання договору про закупівлю, оприлюдненого в електронний системі «Прозорро»? 4. Яким чином учасником ТОВ «Енера Вінниця», якого визначено переможцем торгів виконано вимоги додатку 5 до тендерної документації в частинні надання в складі тендерної пропозиції: - інформації щодо кількості прийнятих кол-центром/контакт-центром звернень за тематикою за формою згідно з додатком до Мінімальних організаційно-технічних вимог до функціонування кол-центрів електропостачальників, встановлених Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373, за останній звітний квартал поточного року (підпункт 3.2. пункту 3 додатку 5 до тендерної документації)? Оскільки, в складі тендерної пропозиції вищезазначеного учасника надано вказану інформації за II квартал 2024 року; - інформації щодо дотримання загальних та гарантованих стандартів якості електропостачання за формою, згідно додатку 8 до постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375, яка була подана НКРЕКП з дотриманням встановлених термінів (за останній звітний період (рік)) (підпункт 4.1. пункту 4 додатку 5 до тендерної документації)? Оскільки, в складі тендерної пропозиції учасника надано зазначену інформацію за 2023 рік; - звіту за формою 14-НКРЕКП-постачанння (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії», затвердженою Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення» від 12.06.2018 № 374 за останній квартал що передує даті оприлюднення закупівлі (підпункт 4.2. пункту 4 додатку 5 до тендерної документації); - сертифікату виданого на ім’я учасника, діючого на дату подання пропозиції про те, що система управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії відповідає вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент). Сфера сертифікації – постачання електричної енергії (підпункт 4.3. пункту 4 додатку 5 до тендерної документації); - гарантійного листа довільної форми, яким підтверджено, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, встановлених Законом України від 03.03.2022 №2 116-IX «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів» (Російська Федерація – держава, яка рішенням Верховної Ради України відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 «Визначення агресії» від 14 грудня 1974 року визнана державою-агресором і здійснює збройну агресію проти України) (пункт 9 додатку 5 до тендерної документації)? 5. Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 19.01.2025 № 38/2025, застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до фізичної особи Григоришина Костянтина Івановича, який є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Енера Вінниця», з яким, після введення в дію зазначеного рішення, укладено договір про постачання електричної енергії споживачу від 24.01.2025 № ГА-136800 на загальну суму 177 670,42 грн. Обґрунтуйте прийняте рішення щодо укладання вказаного договору із врахуванням застосованих санкцій щодо зупинення виконання економічних та фінансових зобов’язань, а також блокування активів кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «ЕНЕРА Вінниця». Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь
ВІДДІЛ МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ, ЖКГ, БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ГАЙСИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Відділ) у відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 04.04.2025 15:17, у межах проведення моніторингу закупівлі робіт за предметом: «Електрична енергія (без врахування вартості послуг з розподілу електричної енергії), код ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-06-004850-a), надає пояснення:
1.Очікувана вартість закупівлі була визначена відповідно до рішення Гайсинської міської ради №24 від 20 грудня 2024 року 77 сесії 8 скликання Гайсинської міської ради «Про бюджет Гайсинської міської територіальної громади на 2024 рік» (Посилання: https://haisyn-municipality.gov.ua/documents/190384-pro-biudzet-gaisinskoyi-miskoyi-teritorialnoyi-gromadi-na-2025-rik), (грн), та розрахунку середньої вартості електричної енергії комерційних пропозицій ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» (ЄДРПОУ 41835359) з ціновою пропозицією 8,58 грн/кВт*год. з ПДВ, ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (ЄДРПОУ 41823846) з ціновою пропозицією 7,85 грн/кВт*год. з ПДВ, ТОВ «Львівенергозбут» (ЄДРПОУ 42092130) з ціновою пропозицією 9,10 грн/кВт*год. з ПДВ (оприлюднено на Prozorro: ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-06-004850-a, Тендерна документація, Обґрунтування):.
(8,58+7,85+9,10)/3=8,51 грн/кВт*год.,
179 570,00 грн (виділені кошти);
179 570,00 грн : 8,51 грн/кВт*год.= 21101 кВт*год (запланований обсяг споживання електричної енергії на 2025 рік);
відповідно 179 570,00 грн з ПДВ – очікувана вартість
2.Посилання на сторінку веб-сайту Гайсинської міської ради щодо публікації обґрунтування: https://storage.googleapis.com/svoi-upload/222/322616/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D1%96%D1%87%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BC%D0%B5%D1%82%D0%B0-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96.PDF
3. Учасником ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» щодо дотримано вимогу підпункту 1.1.4 пункту 1.1. частини 1 додатку 3 до тендерної документації в частинні надання документу (документів), що підтверджує виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), зазначеного у довідці про наявність в учасника досвіду виконання договору (договорів) на постачання (закупівлю) електричної енергії, а саме звіту (звітів) про виконання договору про закупівлю, оприлюдненого в електронний системі «Prozorro», а саме листи-відгуки (додатки до наданих аналогічного (аналогічних) договору (договорів)), що звітують про повне виконання умов договору ВСП «Немирівський фаховий коледж будівництва, економіки та дизайну Вінницького національного аграрного університету» та КНП «Сутисківський центр первинної медико-санітарної допомоги» Сутисківської селищної ради. Виконані аналогічні договори, а саме звіти, оприлюднені в електронній системі «Prozorro»,знаходяться у вільному доступі.
4. Відповідно до Довідки про наявність кол-центру від 06.01.2025 р №1.08-121 («Довідка про наявність кол-центру 2025»; Документи, що подані з пропозицією; оприлюднено на Prozorro: ідентифікатор закупівл UA-2025-01-06-004850-a) Учасника ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», якого визначено Переможцем торгів, на момент визнання переможцем Учасника ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», в останнього не настав термін подачі звітності до НКРЕКП, встановлених Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373, за останній звітний квартал поточного року, адже подача звітності має бути не пізніше 50 календарних днів, після звітного періоду. Тому було надано попередній звіт.
Інформація щодо дотримання загальних та гарантованих стандартів якості електропостачання за формою, згідно додатку 8 до постанови НКРЕКП від 12.06.2018 № 375, яка була подана НКРЕКП з дотриманням встановлених термінів (за останній звітний період (рік)) (підпункт 4.1. пункту 4 додатку 5 до тендерної документації), Учасником ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», якого визначено Переможцем торгів, на момент визнання переможцем Учасника ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», в останнього не настав термін подачі звітності до НКРЕКП, встановлених Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373, за останній звітний квартал поточного року, адже подача звітності має бути не пізніше 50 календарних днів, після звітного періоду. Тому було надано попередній звіт.
Звіт за формою 14-НКРЕКП-постачанння (квартальна) «Звіт щодо показників комерційної якості надання послуг з постачання електричної енергії», затвердженою Постановою НКРЕКП «Про затвердження форм звітності щодо показників якості електропостачання та інструкцій щодо їх заповнення» від 12.06.2018 № 374 за останній квартал що передує даті оприлюднення закупівлі (підпункт 4.2. пункту 4 додатку 5 до тендерної документації), на момент визнання переможцем Учасника ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ», в останнього не настав термін подачі звітності до НКРЕКП, встановлених Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 373, за останній звітний квартал поточного року, адже подача звітності має бути не пізніше 50 календарних днів, після звітного періоду, тому було подано в складі тендерної пропозиції учасника зазначену інформацію за 2023 рік.
Учасником ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» було надано Лист - роз’яснення щодо сертифікатів відповідності/або посвідчень на кожен вид товару тощо від 06.01.2025 р №1.08-70 («Лист пояснення щодо сертифікатів» Документи, що подані з пропозицією; оприлюднено на Prozorro: ідентифікатор закупівл UA-2025-01-06-004850-a), Гарантійний лист щодо дотримання технічних вимог і якісних характеритстик предмета закупівлі від 06.01.2025 р №1.08-65 («Гарантійний лист дотр-ня техн. вимог та якісн. хар.(ДСТУ)» Документи, що подані з пропозицією; оприлюднено на Prozorro: ідентифікатор закупівл UA-2025-01-06-004850-a), а також Інформаційний лист щодо вимог Державних стандартів, встановлених чинним законодавством до електричної енергії від 06.01.2025 р №1.08-115 («Інформаційний лист щодо стандартів 375» Документи, що подані з пропозицією; оприлюднено на Prozorro: ідентифікатор закупівл UA-2025-01-06-004850-a).
Щодо учасника, що не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» було надано Гарантійний лист щодо незастосування до ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» спеціальних економічних заходів, передбачених Законом України «Про санкції» та дотримання ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» норм чинного законодавства України від 06.01.2025 р №1.08-85 («Гарантійний лист щодо санкцій та дотрим. вимог закон. Укр» Документи, що подані з пропозицією; оприлюднено на Prozorro: ідентифікатор закупівл UA-2025-01-06-004850-a).
5. На момент проведення закупівлі за предметом «Електрична енергія (без врахування вартості послуг з розподілу електричної енергії), код ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-06-004850-a) та Протоколу розгляду тендерних пропозицій Відділу від 15.01.2025 р. за №18, санкційних обмежень до кінцевого бенефіціарного власника ще не було введено. ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» було надано Гарантійний лист від 06.01.2025 р №1.08-67 щодо дотримання чинного законодавства бенефіціаром («Гарантійний лист про відсутність санкцій бенефіціара» Документи, що подані з пропозицією; оприлюднено на Prozorro: ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-06-004850-a). Договір №ГА-136800 між Відділом та ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» було підписано 24.01. 2025 року після проведення процедури закупівлі.
Відділом неодноразово направлялися запити до контролюючих органів, а також до ТОВ «ЕНЕРА ВІННИЦЯ» щодо вище вказаного питання. Відповіді додаються.