-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Хліб, булочки, цукрові палички за кодом ДК 021:2015:15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями)
Завершена
1 148 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 740.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 740.00 UAH
Номер:
2435ce69e7454638b63c4f6c2fcad0d9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-03-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.02.2025 00:00
Період моніторингу:
03.02.2025 17:46 - 25.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.02.2025 № 10-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 4 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
03.02.2025 № 10-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-01-06-000929-a, 06.01.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків; (sas24-3-10).
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти та молоді Котелевської селищної ради; (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-01-06-001099-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи відділу освіти та молоді Котелевської селищної ради від 06.01.2025 № 6; тендерну пропозицію учасника ДП «Торговий дім «Маяк» ТОВ «Агрофірма «Маяк»; протокол уповноваженої особи від 17.01.2025 № 20; Договір про закупівлю товарів від 23.01.2025 № 2/43 (далі – Договір) на суму 1 148 000,00 грн з ПДВ укладений з ДП «Торговий дім «Маяк» ТОВ «Агрофірма «Маяк», з невід’ємними додатками; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 06.02.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання Замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей, в частині нерозміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель, та пункту 40 Особливостей, в частині неправомірного визначення учасником документів як конфіденційних.
Так, в ході моніторингу встановлено, що в складі тендерної пропозиції Учасником надано документи, а саме: «Витяг про несудимість директора Кулик А.М..pdf», «Довідка про відсутність корупційних правопорушень.pdf» «Експлуатаційні дозволи та реєстрації потужностей.pdf», «Лист щодо згоди із усіма умовами договору та додатків.pdf», «Лист щодо підтвердження відповідності Учасника.pdf», «Лист щодо підтвердження права підпису директором Кулик А.М..pdf», «Листи щодо наявності спеціалізованого автотранспорту та потужності для зберігання товарів.pdf», «Попередній підписаний договір.pdf», «Свідоцтво про відповідність стану системи вимірювань із додатком.pdf», «Цінова пропозиція (хліб).pdf», та визначено їх як конфіденційні всупереч нормам пункту 40 Особливостей.
Відповідно до пункту 40 Особливостей, не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей.
В той же час, документи надані в складі тендерної пропозиції учасника ДП «Торговий дім «Маяк» ТОВ «Агрофірма «Маяк», зокрема «Лист щодо згоди із усіма умовами договору та додатків.pdf», «Лист щодо підтвердження відповідності Учасника.pdf», «Лист щодо підтвердження права підпису директором Кулик А.М..pdf», «Листи щодо наявності спеціалізованого автотранспорту та потужності для зберігання товарів.pdf», «Попередній підписаний договір.pdf», «Свідоцтво про відповідність стану системи вимірювань із додатком.pdf», «Цінова пропозиція (хліб).pdf», є документами, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, встановлені замовником в Додатку 1 до тендерної документації, та не можуть бути конфіденційними.
Відповідно до пункту 43 Особливостей у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, що не забезпечено Замовником.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак замовником не було розміщено учаснику повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
25.02.2025 17:44 - 12.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.02.2025 17:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи обставини пов'язані з виявленими порушеннями, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов'язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень. Проведена усна бесіда, щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно, Замовником будуть вжиті заходи щодо виділення коштів на додаткове навчання уповноваженої особи в сфері організації та проведення публічних закупівель, що зафіксовано наказом. (Наказ додається).
Дата публікації звіту:
28.02.2025 11:29
Запити/Пояснення
Номер:
b4469bf8da4b4f319c27111f683fcc4d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2025 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 148 000,00 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-01-06-000929-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, матеріальні ресурси, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- - надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351 Кримінального кодексу України.
Номер:
0c5d8a0861c1464780a40f7a2ed24b26
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.02.2025 08:52
Опис:
1) Замовником було здійснено моніторинг місцевого ринку та сайт Мінфін (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/wares/prods/bakery/bread/) на хліб та кулінарні вироби, також Дочірнім підприємством «Торговий дім «Маяк» ТОВ «Агрофірма «Маяк», Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮСМАК» надано комерційні пропозиції на даний товар (Додаються) Проаналізувавши ціни було вирішено оголосити закупівлю, щоб забезпечити якісне дитяче харчування.
Згідно Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305, однією з вимог є хліб висівковий з насінням гарбуза, соняшника, льону, та борошняні кулінарні вироби.
2) Посилання на оприлюднення на власному веб сайті інформації щодо оголошення закупівлі.
https://kotelva-osvita.gov.ua/news/1737379147/