-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95, дизельне паливо)
Тендер Prozorro UA-2025-01-06-000800-a
Завершена
1 039 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
3527ada272c14e5c81ccc957593c8f4e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 11:59 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
23.03.2026
№ 26-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.03.2026 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2025-01-06-000800-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, укладання договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання комунальним підприємством «Водоканал» Овруцької міської ради Житомирської області (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 06.01.2025, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі від 27.12.2024 № 93-ОД, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2026 № 48/2026, договір на закупівлю пального від 01.01.2025 № 1/01 укладений з ПП «ОвручГазАвто» на суму 1 039 000,00 грн, додаткові угоди до вказаного договору від 21.11.2025 № 2, від 31.12.2025 № 3, від 12.03.2026 № 5 та від 24.03.2026 № 6, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 25.11.2025, від 05.01.2026, від 17.03.2026 та від 30.03.2026, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 27.03.2026 та 09.04.2026.
Період усунення порушень:
13.04.2026 13:11 - 17.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
13.04.2026 13:11
Запити/Пояснення
Номер:
79d3954b99ec4e18a7ddfaa08b42bb6b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.03.2026 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої комунальним підприємством «Водоканал» Овруцької міської ради Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95, дизельне паливо)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-06-000800-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
3) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ПП «Овруч ГАЗАвто» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f7b693ac3e9e47199581f995ae4f7f53
Назва:
Надання пояснень на запит від 24.03.2026
Дата опублікування:
27.03.2026 09:55
Опис:
На запит Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Державної аудиторської служби України Північного офісу Держаудитслужби від 24.03.2026 р. про надання пояснень (інформації та копії документів) у межах проведення моніторингу закупівлі, здійсненої Комунальним підприємством «Водоканал» Овруцької міської ради Житомирської області по предмету «Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95, дизельне паливо) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-06-000800-a), КП «Водоканал» Овруцької міської ради надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 із змінами (далі – Особливості), головне завдання при проведенні публічних закупівель – це забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, недискримінація учасників, неупереджене визначення переможця та недопущення зайвих витрат при закупівлі товарів, послуг і робіт.
1. Згідно п. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Згідно Наказу № 86/1-ОД від 12.12.2024 р. «Про затвердження обсягів закупівлі товару (бензину марки А-95, дизельного палива) на 2025 рік» (Копія додається) та відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, уповноваженою особою був здійснений розрахунок очікуваної вартість предмета закупівлі, який може здійснюватися методом порівняння ринкових цін.
Очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. У п. 5. Розділу ІІ Методики зазначено, що спосіб розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі залежить від виду предмета закупівлі, його розповсюдженості на ринку, порядку формування цін на нього.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
На офіційному сайті Мінфіну за посиланням https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/zhitomirskaya/2024-12/ розміщено інформацію про середні ціни в грудні на пальне в Житомирській області:
На 13.12.2024 р.: Бензин марки А-95 – 55,26 грн./л, дизельне паливо – 51,62 грн./л.
Очікувана вартість визначаєься, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою: ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц-очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V-кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Бензин марки А-95 – 55,26 грн./л * 5000 л = 276300,00 грн. з ПДВ,
дизельне паливо – 51,62 грн./л. *15000 л = 774300,00 грн.з ПДВ,
Разом – 1 050 600,00 грн. з ПДВ.
Протокол № 138/2024 від 13.12.2024 р. – копія додається.
На 30.12.2024 р.: Бензин марки А-95 – 55,31 грн./л, дизельне паливо – 51,95 грн./л.
Очікувана вартість складає:
Бензин марки А-95 – 55,31 грн./л * 5000 л = 276550,00 грн. з ПДВ,
дизельне паливо – 51,95 грн./л. *15000 л = 779250,00 грн.з ПДВ,
Разом – 1 055 800,00 грн. з ПДВ.
За результатами переговорів, з Приватним підприємством «ОвручГазАвто» укладено Договір № 1/01 на закупівлю пального від 01.01.2025 р. за предметом «Бензин марки А-95, дизельне паливо. Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (09132100-4 Неетильований бензин, 09134200-9 – дизельне паливо)» на суму – 1 039 000,00 грн. з ПДВ:
Бензин марки А-95 – 54,95 грн./л * 5000 л = 274750,00 грн. з ПДВ,
дизельне паливо – 50,95 грн./л. *15000 л = 764250,00 грн.з ПДВ,
Технічні вимоги до видів пального передбачені діючими Стандарами:
Національний стандарт України «Бензини автомобільні Євро.Технічні умови» ДСТУ 7687:2015;
Національний стандарт України «Паливо дизельне Євро.Технічні умови» ДСТУ 7688:2015.
Тендерною документацією передбачено відповідність Товару вимогам зазначених Стандартів.
Товар повинен відповідати вимогам:
Бензин – марки А-95, за класом Євро5, за вмістом біоетанолу вид Е5.
Дизельне паливо (ДП) – за класом Євро 5.
Щодо марки бензину обрано А-95, оскільки в межах міста на АЗС не постачається бензин інших марок.
Бензин – марки А-95, за класом Євро5, за вмістом біоетанолу вид Е5; ДП – за класом Євро 5 – набагато вигідніші та ефективніші для транспортних засобів, механізмів та установок, які є на підприємстві.
Відповідно до Постанови КМУ № 927 від 01.08.2013 р. «Про затвердження Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив», екологічний клас (Євро3, Євро4, Євро5) - критерії, за якими визначають рівень екологічної безпеки автомобільного бензину та дизельного палива.
Значення норм за екологічним класом – для Євро 5 – значно менші за Євро 4, Євро 3, тому мають найменш негативний вплив на навколишнє природнє середовище.
Тому, саме такі технічні та якісні характеристики були використані до предмета закупівлі.
2. Комунальне підприємство надає послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.
Джерелом фінансування є Власний бюджет, тобто кошти від господарської діяльності підприємства. Рядок плану закупівлі - UA-P-2025-01-02-006408-a – містить зазначену інформацію про джерело фінансування.
3. Щодо опису та прикладу формальних помилок, які зазначаються в тендерній документації відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону - Договір № 1/01 на закупівлю пального від 01.01.2025 р. укладено з Приватним підприємством «ОвручГазАвто» відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей (закупівля: UA-2025-01-06-000800-a) - без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
По закупівлі: UA-2025-01-06-000800-a прийнято рішення уповноваженої особи від 01.01.2025 року № 3/2025 про оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, а саме Договору на закупівлю товарів за предметом – «Бензин марки А-95, дизельне паливо. Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (09132100-4 Неетильований бензин, 09134200-9 – дизельне паливо)» та оприлюднено відповідну інформацію – Звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у порядку, передбаченому п. 38 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель.
Разом з тим зазначимо, що по закупівлі: UA-2025-01-06-000800-a - Договір № 1/01 на закупівлю пального від 01.01.2025 р. укладено з Приватним підприємством «ОвручГазАвто» відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації – у зв’язку з тим, що по закупівлі за предметом «Бензин марки А-95, дизельне паливо. Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (09132100-4 Неетильований бензин, 09134200-9 – дизельне паливо)» (Закупівля: UA-2024-12-14-001600-a) - не подано жодної тендерної пропозиції.
Додаток – на 13-ти арк.
Номер:
8fb4b17d0ece4477b35d2dfbba2eb42c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.04.2026 10:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої комунальним підприємством «Водоканал» Овруцької міської ради Житомирської області (далі – Замовник) по предмету «Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95, дизельне паливо)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-06-000800-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до обґрунтування підстави щодо здійснення замовником закупівлі без застосування відкритих торгів від 27.12.2024 № 93-ОД, оприлюдненого Замовником в електронній системи закупівель, підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг є підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: коли Замовником відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, чи установлювались Замовником вимоги до ПП «Овруч ГАЗАвто», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю та іншим вимогам, тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2024-12-14-001600-a)?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вказаних вище вимог до учасника ПП «Овруч ГАЗАвто». Окрім того, надайте документи, якими підтверджено відповідність установленим вимогам Замовника (усіх сторінок) учасником ПП «Овруч ГАЗАвто» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання, якому Замовник повідомив про намір укласти прямий договір за результатами застосування вищевказаної закупівлі (у разі його наявності)).
2) Також поясніть, за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для надання послуг саме ПП «Овруч ГАЗАвто», з яким укладений договір на закупівлю пального від 01.01.2025 № 1/01 без використання електронної системи закупівель?
3) Відповідно до пункту 4 Особливостей встановлено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до пункту 10.1 Розділу Х договору на закупівлю пального від 01.01.2025 № 1/01 встановлено, що договір про закупівлю набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2025 р., але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
Прошу надати інформацію щодо стану виконання договору на закупівлю пального від 01.01.2025 № 1/01 з наданням відповідних копій первинних документів, які підтверджують вказану інформацію (акти, накладні, платіжні доручення, тощо).
Разом з тим, у разі виконання договору на закупівлю пального від 01.01.2025 № 1/01 та повного виконання сторонами своїх зобов’язань, прошу надати пояснення, чому Вами в електронній системі закупівель не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1a22d9f77b9e4c39b01c4d0f9bee1e08
Назва:
Надання пояснень на запит від 06.04.2026
Дата опублікування:
09.04.2026 09:15
Опис:
На запит Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Державної аудиторської служби України Північного офісу Держаудитслужби від 06.04.2026 р. про надання пояснень (інформації та копії документів) у межах проведення моніторингу закупівлі, здійсненої Комунальним підприємством «Водоканал» Овруцької міської ради Житомирської області по предмету «Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95, дизельне паливо) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-06-000800-a), КП «Водоканал» Овруцької міської ради надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
1. Договір № 1/01 на закупівлю пального від 01.01.2025 р. укладено з Приватним підприємством «ОвручГазАвто» відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей (закупівля: UA-2025-01-06-000800-a) - без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Оскільки, по закупівлі за предметом «Бензин марки А-95, дизельне паливо. Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (09132100-4 Неетильований бензин, 09134200-9 – дизельне паливо)» (Закупівля: UA-2024-12-14-001600-a) не подано жодної тендерної пропозиції.
Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі – Наказ № 93-ОД від 27.12.2024 р. «Про обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі».
Відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей, Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
У абз. 30-31 п. 13 Особливостей зазначено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, 3-8. Установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Із запропонованих пропозицій обрано пропозицію, яка відповідала б вимогам тендерної документації Замовника – Приватне підприємство «ОвручГазАвто».
ПП «ОвручГазАвто» надано наступні документи:
1. Статутний документ юридичної особи (Статут із змінами).
2. Виписка з єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.
3. Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ.
4. Завірена Учасником копія розширеного Витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
5. Скан-копія Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним
Документи, що підтверджують якість товару, що є предметом закупівлі – паспорт якості та декларація про відповідність на бензин А-95, паспорт якості та сертифікат відповідності на дизельне паливо
6. Лист-згода на обробку персональних даних, особи (осіб), чиї персональні дані надаються згідно Закону України «Про захист персональних даних» в довільній формі на фірмовому бланку (за наявності), завірений належним чином (згідно Додатку № 3).
7. Гарантійний лист:
- на підтвердження дотримання вимог норм чинного законодавства України, в тому числі щодо не застосування до учасника санкцій відповідно до Закону України «Про санкції» та чинного законодавства України;
- про відповідність технічним вимогам та якісним характеристикам предмету закупівлі, забезпечення безперебійного постачання;
- про ознайомлення з проектом договору та гарантування виконання своїх зобов’язання за ним.
8. Довідку у довільній формі, яка підтверджує Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно Додатку № 2)
9. Документи щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – довідка, копії аналогічного договору, зазначеного у довідці, документів, які підтверджують постачання товару/надання послуг по аналогічному договору, зазначеному у довідці (видаткових накладних), скан-копія листа – позитивного відгуку від контрагента, з яким укладений аналогічний договір, зазначений у довідці про виконання учасником аналогічного договору у повному обсязі
10. Документ на підтвердження повноважень керівника – Рішення засновника
11. Довідка про зазначення інформації про кінцевого(их) бенефеціарного(их) власника(ів) із зазначенням частки в статутному капіталі (із зазначенням громадянства кожного із них).
12. Документи, що підтверджують фактичне місце проживання кінцевого(их) бенефеціарного(их) власника(ів) на території України на законних підставах відповідно до законодавства – копія паспорта
Документи складені ПП «ОвручГазАвто» містять вих.номер та дату реєстрації.
Крім того, Замовником перевірено дані щодо ПП «ОвручГазАвто» на сайті https://opendatabot.ua/.
Ураховуючи вимоги п.п. 6 п. 13 Особливостей, за результатами переговорів, Приватним підприємством «ОвручГазАвто» надано документи на підтвердження вимог, що були визначені замовником у тендерній документації і укладено договір на закупівлю за предметом «Бензин марки А-95, дизельне паливо. Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (09132100-4 Неетильований бензин, 09134200-9 – дизельне паливо)» на суму – 1 039 000,00 грн. з ПДВ.
2. Комунальним підприємством «Водоканал» Овруцької міської ради Житомирської області здійснено оцінку можливих потенційних Постачальників товару, що є предметом закупівлі. Замовником КП «Водоканал» Овруцької міської ради було надіслано пропозиції ПП «ОвручГазАвто» та ТОВ «НК Солар» щодо укладання договору на закупівлю пального з урахуванням вимог п.п. 6 п. 13 Особливостей та законодавства у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, зазначимо, що на дату проведення відкритих торгів з особливостями та на дату укладання договору на території міста знаходилося 3 працюючих АЗС:
ПП «ОвручГазАвто» м. Овруч, вул. М.Ващука, 4.
ТОВ «НК Солар» (АЗС «Фактор») м. Овруч, вул. Тараса Шевченка, 130.
АЗС «MANGO» м. Овруч, вул. Металістів, 1.
Відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей, сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. У п. 5. Розділу ІІ Методики зазначено, що спосіб розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі залежить від виду предмета закупівлі, його розповсюдженості на ринку, порядку формування цін на нього.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
На офіційному сайті Мінфіну за посиланням https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/zhitomirskaya/2024-12/ розміщено інформацію про середні ціни в грудні на пальне в Житомирській області:
На 13.12.2024 р.: Бензин марки А-95 – 55,26 грн./л, дизельне паливо – 51,62 грн./л.
Очікувана вартість визначається, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховується за такою формулою: ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц-очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V-кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
Бензин марки А-95 – 55,26 грн./л * 5000 л = 276300,00 грн. з ПДВ,
дизельне паливо – 51,62 грн./л. *15000 л = 774300,00 грн.з ПДВ,
Разом – 1 050 600,00 грн. з ПДВ.
Тому, на дату проведення відкритих торгів (Закупівля: UA-2024-12-14-001600-a) очікувана вартість складала – 1 050 600,00 грн. з ПДВ.
На 30.12.2024 р.: Бензин марки А-95 – 55,31 грн./л, дизельне паливо – 51,95 грн./л.
Очікувана вартість складає:
Бензин марки А-95 – 55,31 грн./л * 5000 л = 276550,00 грн. з ПДВ,
дизельне паливо – 51,95 грн./л. *15000 л = 779250,00 грн.з ПДВ,
Разом – 1 055 800,00 грн. з ПДВ.
Тобто, на дату опрацювання документів, наданих ПП «ОвручГазАвто», очікувана вартість мала б скласти - 1 055 800,00 грн. з ПДВ.
За результатами переговорів, з Приватним підприємством «ОвручГазАвто» укладено Договір № 1/01 на закупівлю пального від 01.01.2025 р. за предметом «Бензин марки А-95, дизельне паливо. Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (09132100-4 Неетильований бензин, 09134200-9 – дизельне паливо)» на суму – 1 039 000,00 грн. з ПДВ, в тому числі:
Бензин марки А-95 – 54,95 грн./л * 5000 л = 274750,00 грн. з ПДВ,
дизельне паливо – 50,95 грн./л. *15000 л = 764250,00 грн.з ПДВ.
3. П. 4 Особливостей передбачено: «У разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону».
Проте, Договір № 1/01 на закупівлю пального від 01.01.2025 р. укладено відповідно до п.п. 6 п. 13 Особливостей.
У останньому абзаці п. 13 Особливостей зазначено, що Звіт про виконання договору про закупівлю, укладений відповідно до цього пункту, не оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель.
Відповідно, законом та особливостями не передбачено оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю, укладеного на підставі п.п. 6 п. 13 Особливостей.
Разом з тим, КП «Водоканал» Овруцької міської ради повідомляє про те, що на даний час Договір № 1/01 на закупівлю пального від 01.01.2025 р. є чинним та надаємо підтверджуючі документи щодо виконання договору № 1/01 на закупівлю пального від 01.01.2025 р. укладеного з Приватним підприємством «ОвручГазАвто» на закупівлю за предметом: «Бензин марки А-95, дизельне паливо. Код за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015: 09130000-9 – Нафта і дистиляти (09132100-4 Неетильований бензин, 09134200-9 – дизельне паливо)».
Копії платіжних інструкцій та копії видаткових накладних додаються.
Відповідно до п. 10.1. Договір про закупівлю набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2025 р., але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
У п. 10.3. зазначається, що дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної у початковому договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Відповідно до п.п.8 п. 11.2. Договору, 11.2. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
8) зміни умов у зв’язку із продовженням дії договору на строк, остатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Відповідно до Додаткової угоди № 3 від 31.12.2025 р. продовжено строк дії Договору № 1/01 на закупівлю пального від 01.01.2025 р. для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році. Ця додаткова угода набирає чинності з моменту підписання сторонами та діє до проведення закупівлі та укладення договору на 2026 рік, або повного використання коштів за даною додатковою угодою, або розірвання договору, але не довше ніж до 30.06.2026 р.
Копія Додаткової угоди № 3 від 31.12.2025 р. додається.
Відповідно до п.п. 1-2 п. 11.2. Договору, 11.2. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
Підвищення цін протягом терміну дії договору підтверджується Додатковими угодами № 2 від 21.11.2025 р. , № 5 від 12.03.2026 р. та № 6 від 24.03.2026 р.
Відповідно до вимог ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Відповідні зміни оприлюднені в електронній системі закупівель.
Додаткова угода № 6 від 24.03.2026 р. оприлюднена 30.03.2026 при першій можливості публікації змін у зв’язку з неможливістю вчасного оприлюднення змін до договору, що пов’язано із здійсненням робіт у центральній базі даних електронної системи закупівель Prozorro, на підтвердження чого додаються листи від ДП «Прозорро» та від ТОВ «Е-тендер», а також протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 48/2026 від 30.03.2026 р., вих. листи КП «Водоканал» про надання підтвердження щодо неможливості внесення змін та підтвердження звернень до майданчика ел.поштою.
Копії Додаткових угод № 2 від 21.11.2025 р. , № 5 від 12.03.2026 р. та № 6 від 24.03.2026 р. та листи Постачальника з довідками ТПП додаються.
Додаткові угоди (додаються), що не підлягають публікації, на підставі п. 19 Особливостей не передбечено зазначені підстави:
Додаткова угода № 1 від 24.01.2025 р. – про внесення змін до реквізитів Постачальника.
Додаткова угода № 4 від 30.01.2026 р. – часткове фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету, але фактично все фінансування по договору здійснюється за рахунок власних коштів.
Зазначимо, що Замовником при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг проводяться заходи, спрямовані на проведення закупівлі з урахуванням особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Копії документів додаються.