• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015-09130000-9 Нафта і дистиляти

Завершена

250 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 500.00 UAH
Номер: 5b961ac997f040a6b6a6d8d086f0da8b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-02-24-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.02.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 24.02.2025 17:47 - 18.03.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 24.02.2025 № 10-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 24.02.2025 № 10-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 10. UA-2025-01-03-007305-a_Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 493-74-43, lenaradchenko1992@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей установлено порушення норм пункту 7 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1 та 8 пункту 28 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Актив Нафта Плюс» установлено порушення норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю товарів від 24.01.2025 № 21012025-2, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Андрушівського ліцею № 1 Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 03.01.2025 № 147, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Актив Нафта Плюс» (далі – ТОВ «Актив Нафта Плюс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.01.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.01.2025, договір про закупівлю товарів від 24.01.2025 № 21012025-2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 03.03.2025. За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено наступне. Так, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями повинно містити інформацію щодо умов оплати. За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями містить інформацію щодо умов оплати договору, а саме: післяоплата 10 календарних днів з дня поставки товару. При цьому, пунктом 4.1 розділу IV проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) та укладеного договору про закупівлю товарів від 24.01.2025 № 21012025-2 передбачено, що розрахунок проводиться на протязі 15 (п’ятнадцяти) банківських днів шляхом оплати покупцем вартості товару, після пред'явлення продавцем рахунку на оплату товару та підписання сторонами товарної накладної, в розмірі, зазначеному в рахунку та накладній. Таким чином, за результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено порушення вимог пункту 7 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей. За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме: - в порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, Замовником в пункті 3 розділу V тендерної документації зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382 (Замовником не враховано, що абзац 14 пункту 47 Особливостей виключено, а тому не можливо відхилити переможця процедури закупівлі внаслідок не надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці 14 пункту 47 Особливостей); - в порушення норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, абзаців 1 та 8 пункту 28 та абзацу 15 пункту 47 Особливостей, Замовником в тендерній документації вимагається від учасників та переможця процедури закупівлі документальне підтвердження відсутності підстав відхилення абзацу 14 пункту 47 Особливостей, який виключено з Особливостей на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382; - в порушення норм абзацу 4 пункту 49 Особливостей, Замовником у Додатку № 4 до тендерної документації передбачено строки укладання договору про закупівлю, які не відповідають вказаним нормам Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Актив Нафта Плюс» встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності та паспортів якості на дизельне паливо. Проте, проведеним аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Актив Нафта Плюс» у складі тендерної пропозиції не надано вищевказаних документів, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації, як наслідок вказаним товариством не підтверджено відповідність дизельного палива, яке є предметом даної закупівлі, встановленим Замовником технічним вимогам. Також, відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося, що дизельне паливо повинно відпускатись цілодобово на підставі пред’явлення скретч-карток / талонів / паливних карток на власних або орендованих АЗС учасника процедури закупівлі, або на АЗС партнерів учасника процедури закупівлі тощо, розташованих в м. Андрушівка та на всій території України, крім Донецької, Луганської областей та АР Крим. При цьому, в підпункті 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося подання довідки згідно з таблицею 1, у якій зазначається інформація про перелік АЗC, за якими буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника в кількості не менше однієї АЗС у місті Андрушівка та на всій території України, крім Донецької, Луганської областей та АР Крим. На виконання вказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Актив Нафта Плюс» надано довідку про перелік АЗС від 09.01.2025 № 090125/6, відповідно до якої учасник на території Житомирської області має власну АЗС за адресою: вул Центральна, буд. 1, с. Гальчин, Бердичівський р-н, Житомирська обл., а отже, в учасника ТОВ «Актив Нафта Плюс» відсутня АЗС, яка розташована в місті Андрушівка, що не відповідає вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації. В свою чергу, відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Актив Нафта Плюс» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень: 10.03.2025 17:52 - 25.03.2025 00:00
Дата публікації висновку: 10.03.2025 17:52

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю товарів від 24.01.2025 № 21012025-2 здійснено та оприлюднено на електронному майданчику.
Дата публікації звіту: 14.03.2025 14:16

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору про закупівлю.
Дата публікації: 17.03.2025 09:32

Запити/Пояснення