• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з прання і сухого чищення ДК 021:2015: 98310000-9 (прання білизни)

Завершена

633 600.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 168.00 UAH
Номер: ddde1c9a5a5347afa5fc770f938a40d1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-03-26-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 26.03.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168670
Період моніторингу: 26.03.2025 16:41 - 17.04.2025 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 26.03.2025 № 26-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 25.03.2025 № 003100-18/3775-2025; доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 26.03.2025. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 26.03.2025 № 26-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 4 UA-2025-01-03-005961-a 03.01.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Адреса: Ukraine, Миколаїв
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 51) 237-62-61, v.o.aloshyna@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Лєвран» та ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» встановлено порушення пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНВАЙТ-ЛАУНДРЕТТЕ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 06.02.2025 № 19/25, укладеним з ТОВ «ІНВАЙТ-ЛАУНДРЕТТЕ», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості); своєчасності надання роз'яснень щодо тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Комунального некомерційного підприємства «Київський міський центр радіаційного захисту населення міста Києва від наслідків Чорнобильської катастрофи» виконавчого органу київської міської Ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 25.12.2024 із змінами, внесеними рішенням уповноваженої особи від 07.01.2025; перелік змін, що вносився до тендерної документації; звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Лєвран» (далі – ТОВ «Лєвран»), товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1») та товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВАЙТ-ЛАУНДРЕТТЕ» (далі – ТОВ «ІНВАЙТ-ЛАУНДРЕТТЕ»); протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 20.01.2024 № 3, який оприлюднений в електронній системі закупівель 21.01.2025, від 22.01.2024 № 4, який оприлюднений в електронній системі закупівель 22.01.2025 та від 27.01.2025 № 2; повідомлення про намір укласти договір; договір від 06.02.2025 № 19/25 (далі – Договір про закупівлю); пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу процедури закупівлі та з урахуванням пояснень Замовника встановлено наступне. За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Лєвран» у зв’язку з її невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, про що зазначено уповноваженою особою Замовника в протоколі від 20.01.2024 № 3, який оприлюднений в електронній системі закупівель 20.01.2025 (далі – протокол № 3). При цьому, в протоколі № 3 Замовник зазначив, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Лєвран» відсутній гарантійний лист стосовно «Збирання, перевезення, обробка, прання забрудненої білизни та відвантаження чистої білизни з подальшою доставкою Виконавець має проводити відповідно до Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я, затвердженої Наказом МОЗ України 30.04.2014 №293», який передбачено Додатком 3 «Підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також технічна специфікація на закупівлю» до тендерної документації. Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник розмістив перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації. Разом з цим, Додатком 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації не передбачено надання учасниками у складі тендерних пропозицій вказаного вище гарантійного листа. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Отже, Замовник на порушення пункту 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Лєвран» через відсутність у складі тендерної пропозиції документа, не передбаченого Додатком 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тобто не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення). За результатами розгляду тендерних пропозицій Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» у зв’язку з її невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, про що зазначено уповноваженою особою Замовника в протоколі від 22.01.2024 № 4, який оприлюднений в електронній системі закупівель 22.01.2025 (далі – протокол № 4). При цьому, в протоколі № 4 Замовник зазначив, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» має надати перелік хімічних та пральних засобів з висновком санітарно-епідеміологічної експертизи, які будуть використовуватися учасником при наданні послуг з прання, який передбачено Додатком 3 «Підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також технічна специфікація на закупівлю» до тендерної документації. Зокрема, в тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» в довідці від 22.12.2024 № 12 (файл «перелік пральних засобів.pdf») надав перелік хімічних та пральних засобів, які будуть ним використовуватись, зокрема дезінфекційний засіб «Дезекон». Разом з цим, надав висновок державної санітарної-епідеміологічної експертизи від 22.03.2021 № 12.2-18-5/5239 (файл «гігієнічний_висновок_дезеконом_1 (1) (1).pdf»), в якому об’єктом експертизи був дезінфекційний засіб «Дезеконом», які є різними засобами, що також підтверджується витягом з Державного реєстру дезінфекційних засобів. Разом з цим, Додатком 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації не передбачено надання учасниками у складі тендерних пропозицій переліку хімічних та пральних засобів з висновком санітарно-епідеміологічної експертизи, які будуть використовуватися учасником при наданні послуг з прання. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Отже, Замовник на порушення пункту 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» через відсутність у складі тендерної пропозиції документа, не передбаченого Додатком № 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тобто не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення). Безпідставно відхиливши тендерні пропозиції ТОВ «Лєвран» та ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», Замовник розглянув тендерну пропозицію ТОВ «ІНВАЙТ-ЛАУНДРЕТТЕ», визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір про закупівлю.
Період усунення порушень: 10.04.2025 11:41 - 25.04.2025 00:00
Дата публікації висновку: 10.04.2025 11:41

Оскарження висновку в суді

Опис: Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" КНП "«Київський міський центр радіаційного захисту населення міста Києва від наслідків Чорнобильської катастрофи», подано позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу до Миколаївського окружного адміністративного суду. Інформація про відкриття провадження у справі буде оприлюднена протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Дата публікації: 24.04.2025 12:20
Дата відкриття провадження: 24.04.2025 00:00
Номер відкриття провадження: 400/4042/25 б/н

Запити/Пояснення