-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Шоколад (молочний, із кількох шоколадних мас, пористий, із начинками)
Завершена
651 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 258.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 258.00 UAH
Номер:
c564813847b34b1f881c21473124b799
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-03-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.02.2025 00:00
Період моніторингу:
03.02.2025 15:10 - 25.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.02.2025 № 12-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 03.02.2025 №12-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
5. UA-2025-01-03-004923-a від 03.01.2025 - дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ» установлено порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 21.01.2025 за №53 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільський обласний центр служби крові» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.01.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ» (далі – ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ»), вимогу про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 15.01.2025, повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2025, договір про закупівлю від 21.01.2025 за №53, пояснення Замовника від 06.02.2025 та від 13.02.2025, отримані через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником 14.01.2025 оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ». В повідомленні про усунення невідповідностей Замовником зазначено про перелік документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме:
«1. Сканований оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ДСТУ (ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) системи менеджменту управління безпечністю харчових продуктів стосовно надання послуг щодо торгівлі продуктами харчування та напоями, у т.ч. транспортування та зберігання, створеної та впровадженої на основі концепції принципів HACCP, виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою (з наданням завірених Учасником копій документів, що підтверджують акредитацію цієї установи), які підтверджують, що Учасник розробив, впровадив та застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (HACCP) згідно із вимогами діючого законодавства, або довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (HACCP) згідно із вимогами діючого законодавства.
2. Акт Держпродспоживслужби складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Учаснику не раніше 2021 року. Із обов’язковим зазначенням в акті складського приміщення, що належить учаснику на праві власності чи на праві користування, згідно договору (оренди, суборенди та ін.) та транспортних (ого) засобів (у), що використовуються Учасником, а також з відміткою про впровадження системи НАССР.».
ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ» на вимогу про усунення невідповідностей не подало оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ДСТУ (ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) системи менеджменту управління безпечністю харчових продуктів стосовно надання послуг щодо торгівлі продуктами харчування та напоями, у т.ч. транспортування та зберігання, створеної та впровадженої на основі концепції принципів HACCP, виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою (з наданням завірених Учасником копій документів, що підтверджують акредитацію цієї установи), які підтверджують, що Учасник розробив, впровадив та застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (HACCP) згідно із вимогами діючого законодавства, або довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (HACCP) згідно із вимогами діючого законодавства.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 11.02.2025 надано запит Замовнику щодо розгляду пропозиції та обрання переможцем ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ».
Замовник 13.02.2024 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…1. Сертифікат по стандарту ДСТУ (ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) системи менеджменту управління безпечністю харчових продуктів стосовно надання послуг щодо торгівлі продуктами харчування та напоями опублікований на офіційному сайті переможця за посиланням: https://www.roshen.com/pro-roshen/sertyfikatsiya.
Скан-копія сертифікату FSSC 22000, який об'єднує вимоги стандартів ISO 22000 та ISO/TS 22002-1:2009 додається в Додатку 1 (додається окремим файлом).».
Отже, з наведеного вище, на порушення підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ» як таку що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Період усунення порушень:
17.02.2025 17:47 - 04.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.02.2025 17:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень законодавства в сфері публічних закупівель Замовником ініційовано розірвання договору.
Дата публікації звіту:
19.02.2025 11:21
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
19.02.2025 15:54
Запити/Пояснення
Номер:
89f618ccff654140aefa927231ce4378
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.02.2025 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шоколад (молочний, із кількох шоколадних мас, пористий, із начинками)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-03-004923-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8b7dd037c69b46708b4a6e2b646b9c52
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
06.02.2025 10:08
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Шоколад (молочний, із кількох шоколадних мас, пористий, із начинками)» ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-03-004923-a, яка проводилася комунальним некомерційним підприємством «Тернопільський обласний центр служби крові» Тернопільської обласної ради повідомляємо наступне:
Комунальним некомерційним підприємством «Тернопільський обласний центр служби крові» Тернопільської обласної ради 03 січня 2025 року опубліковано закупівлю «Шоколад (молочний, із кількох шоколадних мас, пористий, із начинками)» на суму 651 600 грн з ПДВ (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-03-004923-a) тип процедури: Відкриті торги з особливостями, відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) проведено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі «Шоколад (молочний, із кількох шоколадних мас, пористий, із начинками)».
Обґрунтування якісних та технічних характеристик закупівлі проводилось з урахуванням таких документів:
1) Стандарт ДСТУ 3924:2014 «Шоколад. Загальні технічні вимоги»;
2) Закон України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
3) Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України 13.04.2016 р. № 157 «Про затвердження Вимог до продуктів з какао та шоколаду»;
4) Наказ МОЗ від 29.07.2022 №1359 Про затвердження Норм харчування та вартості однієї порції харчування донорів у день безоплатної донації крові.
Розмір витрат та очікувана вартість предмета закупівлі сформована урахуванням таких документів:
1) Наказу МОЗ від 29.07.2022 №1359 Про затвердження Норм харчування та вартості однієї порції харчування донорів у день безоплатної донації крові та/або компонентів крові;
2) Закону України від 30.09.2020 р. № 931-IX «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові»;
3) Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275;
4) Планових завдань по заготівлі, переробці донорської крові та виготовленню компонентів крові КНП «Тернопільського обласного центру служби крові» ТОР на 2025 рік.
Відповідно до частини третьої статті 20 Закону України «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові» від 30.09.2020 № 931-IX, у день безоплатної донації крові та/або компонентів крові донор забезпечується безоплатним харчуванням за рахунок коштів суб’єкта, який здійснює заготівлю, переробку, тестування, зберігання, розподіл або реалізацію донорської крові та компонентів крові, за місцем забору крові та/або компонентів крові. Норми такого харчування та вартість однієї порції харчування затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.
Згідно Додатку 2 Наказу МОЗ від 29.07.2022 №1359 Про затвердження Норм харчування та вартості однієї порції харчування донорів у день безоплатної донації крові та/або компонентів крові, вартість однієї порції шоколаду становить 54,30 грн.
З метою виконання планових завдань по заготівлі, переробці донорської крові та виготовленню компонентів крові КНП «Тернопільського обласного центру служби крові» ТОР на 2025 рік, необхідно закупити 12000 порцій шоколаду на 2025 рік для забезпечення донорів безоплатним харчуванням, відповідно до чинного законодавства.
Додатки:
1. ПЛАНОВІ ЗАВДАННЯ по заготівлі, переробці донорської крові та виготовленню компонентів крові КНП «Тернопільського обласного центру служби крові» ТОР на 2025 рік.
Номер:
c67e3cbad4ad424aabb2f235a6986b90
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.02.2025 17:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шоколад (молочний, із кількох шоколадних мас, пористий, із начинками)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-01-03-004923-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником 15.01.2025 оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ». В повідомленні про усунення невідповідностей Замовником зазначено про перелік документів, які повинен надати учасник для усунення виявлених невідповідностей, а саме:
«1. Сканований оригінал сертифікату (сертифікатів) по стандарту ДСТУ (ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) системи менеджменту управління безпечністю харчових продуктів стосовно надання послуг щодо торгівлі продуктами харчування та напоями, у т.ч. транспортування та зберігання, створеної та впровадженої на основі концепції принципів HACCP, виданого (виданих) акредитованою Національним агентством з акредитації України установою (з наданням завірених Учасником копій документів, що підтверджують акредитацію цієї установи), які підтверджують, що Учасник розробив, впровадив та застосовує постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (HACCP) згідно із вимогами діючого законодавства, або довідку у довільній формі, яка містить опис всіх обов’язкових процедур, які реалізують усі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках (HACCP) згідно із вимогами діючого законодавства.
2. Акт Держпродспоживслужби складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Учаснику не раніше 2021 року. Із обов’язковим зазначенням в акті складського приміщення, що належить учаснику на праві власності чи на праві користування, згідно договору (оренди, суборенди та ін.) та транспортних (ого) засобів (у), що використовуються Учасником, а також з відміткою про впровадження системи НАССР.».
ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ» на вимогу про усунення невідповідностей не подало вищеперелічені документи.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами розглядалася пропозиція та обрано переможцем ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ»?
Згідно додатку 6 «Перелік документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення переможця відповідно до вимог, визначених п.47 Особливостей» до тендерної документації Замовником встановлено вимоги до переможця процедури закупівлі надати:
- відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
- заповнену форму «ПРОПОЗИЦІЯ» (за результатами електронного аукціону), відповідно до Додатку № 4 до Документації – підписана переможцем процедури закупівлі.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію чи подано ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ» переможцем закупівлі заповнену форму «ПРОПОЗИЦІЯ» (за результатами електронного аукціону) та у випадку її наявності у Замовника надайте її скан-копію.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
83c04b4132564aa78cc9299de61b5050
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
13.02.2025 09:37
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснення в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Шоколад (молочний, із кількох шоколадних мас, пористий, із начинками), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-01-03-004923-a» , яка проводилася комунальним некомерційним підприємством «Тернопільський обласний центр служби крові» Тернопільської обласної ради повідомляємо наступне:
1. Сертифікат по стандарту ДСТУ (ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018,IDT) системи менеджменту управління безпечністю харчових продуктів стосовно надання послуг щодо торгівлі продуктами харчування та напоями опублікований на офіційному сайті переможця за посиланням: https://www.roshen.com/pro-roshen/sertyfikatsiya.
Скан-копія сертифікату FSSC 22000, який об'єднує вимоги стандартів ISO 22000 та ISO/TS 22002-1:2009 додається в Додатку 1 (додається окремим файлом).
2. Згідно з Додатком №2 «Технічна специфікація» до Тендерної Документації, якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви, учасник надає інший рівнозначний документ та письмове пояснення.
Учасник надав пояснення (Додаток 2) та документ (Додаток 3), що додаються окремими файлами.
3. Відповідно до розділу 2 Додатку №1 до Тендерної документації документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю є наказ про призначення.
Учасник надав такий документ а саме: наказ про призначення директором (Додаток 4, додається окремим файлом).
4. Переможець закупівлі ТОВ «РОШЕН-ПОДІЛЛЯ» подав заповнену форму «ПРОПОЗИЦІЯ» (за результатами електронного аукціону), скан-копію додаємо у Додатку 5.
Додатки:
1. Скан-копія сертифікату FSSC 22000 (додаток 1);
2. Пояснення (додаток 2);
3. Документ (додаток 3);
4. Наказ про призначення директором (додаток 4);
5. Скан-копія заповненої форми «ПРОПОЗИЦІЯ» (за результатами електронного аукціону) (додаток 5).