-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кейтерингові послуги з доставки їжі (готових страв) для учнів 1-4 класів
Код номенклатурної позиції: 55521200-0 Послуги з доставки їжі
Завершена
2 476 152.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 24 761.52 UAH
мін. крок: 1% або 24 761.52 UAH
Номер:
be8fb4a0beff40d3b549ec02b6038e81
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-05-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.02.2025 00:00
Період моніторингу:
05.02.2025 15:10 - 27.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.02.2025 №16
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 05.02.2025 №16.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-01-03-003601-a, 03.01.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, а також абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЙВА-2012» встановлено порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру встановлено порушення вимог пунктів 3 та 49 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення пунктів 3 та 49 Особливостей №1178 вжити заходи щодо приведення у відповідність до умов тендерної документації умов укладеного договору шляхом внесення до нього змін відповідною додатковою угодою, а у разі неможливості внесення таких змін – вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним договором з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 4-1 Постанови КМУ №710 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – при складанні тендерної документації, а також вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 – при розгляді тендерних пропозицій.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 26 лютого 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Меденицької селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-01-03-003701-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 15.01.2025; тендерну пропозицію ТОВ «ЕЙВА-2012», опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЕЙВА-2012» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЕЙВА-2012» як переможцем тендеру документи; договір від 21.01.2025 №16; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
У пункті 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) постановлено головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Одночасно, у пункті 5 Постанови КМУ №710 зобов’язано Державну аудиторську службу забезпечити проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі за ID: UA-2025-01-03-003601-a є кошти місцевого та державного бюджету.
Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
У наданому під час моніторингу на запит щодо надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі поясненні Замовником зазначено, що таке обґрунтування розміщено за наступним посиланням: https://mdc.osv.org.ua/news/1739442626/.
Водночас, проведеним під час моніторингу аналізом інформації за вказаним Замовником посиланням (https://mdc.osv.org.ua/news/1739442626/), встановлено що інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за ID: UA-2025-01-03-003601-a на вказаному сайті опублікована лише 13.02.2025, тобто з порушенням строку, визначеного у пункту 4-1 Постанови КМУ №710.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Однак, моніторингом встановлено, що тендерна документація за досліджуваною процедурою закупівлі не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремих додатків.
Крім того, відповідно до норм пункту 17 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Аналогічна норма міститься у пункті 3 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Проте, у додатках до тендерної документації Замовником не зазначено самого переліку документів та/або інформації, які повинен подати саме переможець процедури закупівлі для підтвердження права підпису договору про закупівлю (наприклад: наказ про призначення особи та/або протокол зборів засновників та/або рішення засновника, тощо).
Також, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Моніторингом встановлено, що у Додатку №5 до тендерної документації Замовника міститься проєкт договору про закупівлю, умовами якого, зокрема, передбачено, що виконавець повинен надати Замовнику послуги, якість яких серед іншого відповідає умовам, викладеним у Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженому спільним наказом Міністерства охорони здоров’я та Міністерства освіти і науки України 01.06.2005 №242/329.
Проте, Порядок організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затверджений спільним наказом Міністерства охорони здоров’я та Міністерства освіти і науки України 01.06.2005 №242/329, втратив чинність на підставі наказу Міністерства охорони здоров’я №1950/990 від 15.09.2021.
Крім того, моніторингом встановлено, що при плануванні та оголошенні Замовником за досліджуваною процедурою закупівлі кейтерингових послуг з доставки готових страв (за ДК 021:2015 55520000-1 – Кейтерингові послуги) у Технічній специфікації (Додаток №3 до тендерної документації) та у проєкті договору (Додаток №5 до тендерної документації) встановлено умову, зокрема, щодо здійснення виконавцем відповідної оплати за оренду приміщення, в якому відбуватиметься приготування їжі, оплати комунальних послуг (водопостачання, електропостачання й теплопостачання), та здійснення приготування їжі безпосередньо у харчоблоці навчального закладу.
Слід зазначити, що за визначеннями у пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» кейтеринг – спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що в умовах договору під час публікації закупівлі допущено технічну помилку щодо підпунктів 6.4.11 та 6.4.12, так як предметом закупівлі є саме кейтерингові послуги, учасник здійснює приготування страв, на своїх виробничих потужностях, та здійснює доставку таких страв до шкіл замовника, а також що Замовником буде розглянуто можливість внесення відповідних змін до проекту договору.
Відповідно до вимог розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасник повинен надати довідку у формі таблиці щодо наявності у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі (з обов’язковим зазначенням назви і кількості обладнання, а також його приналежності (власне / орендоване / інше право користування).
Отже, Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо підтвердження учасником наявності у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.
Як зазначено вище, предметом досліджуваної процедури закупівлі є кейтерингові послуги з доставки їжі (готових страв) для учнів 1-4 класів.
Слід зазначити, що згідно з інформацією для розрахунку тендерної пропозиції щодо надання кейтерингових послуг з доставки їжі (готових страв) для учнів, наведеною у Додатку №3 до тендерної документації, за досліджуваною процедурою закупівлі передбачено харчування учнів 15-ти навчальних закладів (578 учнів) у 15-ти населених пунктах.
При цьому, за умовами Додатку №3 до тендерної документації ціна тендерної пропозиції повинна включати в себе витрати, зокрема, на закупку продуктів та транспорт.
Учасником ТОВ «ЕЙВА-2012» у складі тендерної пропозиції надано довідку (№3 від 05.01.2025) щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг за предметом закупівлі, у якій вказано про наявність кухонного обладнання (техніки) та приладдя.
Однак, інформація щодо транспорту, яким буде здійснюватися доставка готових страв, у вищевказаній довідці відсутня.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЙВА-2012» міститься довідка №1 від 05.01.2025, у якій учасник зазначив, що послуги за предметом досліджуваної процедури закупівлі будуть здійснюватися учасником без залучення субпідрядників чи співвиконавців.
Таким чином, учасником ТОВ «ЕЙВА-2012» не підтверджено наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, а саме необхідних для доставки готових страв до відповідних навчальних закладів.
За вимогами розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати довідку у довільній формі з інформацією про наявність та досвід достатньої кількості кваліфікованого персоналу, який буде залучатися до надання послуг.
Крім того, за вимогами розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації учаснику необхідно підтвердити наявність у нього не менше 1 працівника, який буде відповідальний за дотримання санітарно-гігієнічного порядку та має для цього медичну освіту, а також працівника з освітою по технології харчування/кухаря.
Також, відповідно до вимог розділу 2 Додатку №1 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати наступні підтверджуючі документи та інформацію:
- чинні особові медичні книжки працівників, що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі (з відмітками про проходження ними обов'язкового профілактичного медичного огляду) – стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, зберіганні та видачі продуктів харчування, готових страв та виробів;
- скан-копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду (за основним місцем праці або сумісництвом), які підтверджують наявність трудових відносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними ним у довідці, разом із документи про освіту працівників, зазначених у довідці.
Отже, у розділі 2 Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання інформації про наявність та досвід достатньої кількості кваліфікованого персоналу, який буде залучатися до надання послуг, а також документів, які підтверджують наявність трудових відносин учасника з відповідними працівниками, та документів про освіту таких працівників.
При цьому, Замовник у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання копій особових медичних книжок щодо працівників, які безпосередньо беруть участь не лише у приготуванні, а й у зберіганні та видачі продуктів харчування, готових страв та виробів.
У Додатку №3 (Технічна специфікація) до тендерної документації Замовником визначено, зокрема, що учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів й прибирання столів.
Учасником ТОВ «ЕЙВА-2012» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 05.01.2025 №4 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, у якій вказано лише двох працівників: Проць Н.М – інженер-технолог громадського харчування (із зазначенням, що вона виконує в тому числі обов’язки кухаря) та Бісько О.Б. – сестра медична з дієтичного харчування, яка залучається для контролю якості, дотримання санітарного законодавства та контролю гігієни.
Крім того, учасником ТОВ «ЕЙВА-2012» у складі тендерної пропозиції надано скан-копії наказів від 02.09.2024 №01-24 про прийняття Проць Н.М. на посаду інженера-технолога громадського харчування по сумісництву (0,25 ставки) та від 19.09.2024 №02-24 про прийняття Бісько О.Б. на посаду сестри медичної з дієтичного харчування по сумісництву (0,25 ставки).
При цьому, як зазначено вище, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЙВА-2012» міститься довідка №1 від 05.01.2025, у якій учасник зазначив, що послуги за предметом досліджуваної процедури закупівлі будуть здійснюватися учасником без залучення субпідрядників чи співвиконавців.
Згідно з інформацією для розрахунку тендерної пропозиції щодо надання кейтерингових послуг з доставки їжі (готових страв), наведеною у Додатку №3 до тендерної документації, за досліджуваною процедурою закупівлі передбачено харчування учнів 15-ти навчальних закладів (578 учнів) у 15-ти населених пунктах.
За умовами Додатку №3 до тендерної документації та проєкту договору, що міститься у Додатку №5 до тендерної документації, учасник (виконавець) повинен надати Замовнику послуги, якість яких відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі – Постанова КМУ №305).
У пункті 15-1 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою КМУ №305, визначено технологічні моделі організації харчування (базова кухня, опорна кухня, фабрика-кухня) із зазначенням, що при технологічній моделі «опорна кухня» загальний час з моменту приготування, транспортування та видачі їжі не повинен перевищувати дві години.
З врахуванням вищенаведеного (зокрема, необхідності надання за предметом досліджуваної процедури закупівлі кейтерингових послуг з доставки готових страв та надання таких послуг у 15-ти навчальних закладах, а також загального часу з моменту приготування до видачі їжі), надані ТОВ «ЕЙВА-2012» інформація (довідка №4 від 05.01.2025 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування) та документи (копії наказів від 02.09.2024 №01-24 та від 19.09.2024 №02-24 про прийняття на посаду інженера-технолога на 0,25 ставки одного працівника та на посаду сестри медичної з дієтичного харчування на 0,25 ставки одного працівника) не підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг за предметом досліджуваної закупівлі (за якою передбачено надання кейтерингових послуг з доставки готових страв у 15-ти навчальних закладах).
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником в його тендерній пропозиції).
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЕЙВА-2012» та розміщенні при цьому повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у пропозиції вказаного учасника не вказано у такому повідомлення вищеописаних невідповідностей (щодо підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг за предметом закупівлі (а саме доставки готових страв до 15-ти навчальних закладів), а також підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування, що є предметом закупівлі, які мають необхідні знання та досвід) та не надано учаснику можливості виправити такі невідповідності шляхом розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим порушено норми пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що вичерпний перелік документів, які учасник повинен був надавати у складі тендерної пропозиції, був викладений у Додатку №1 до тендерної документації та що ТОВ «ЕЙВА-2012» у складі тендерної пропозиції надало усі документи, які вимагалися відповідно до пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації.
Також, у наданому поясненні Замовник зазначив, що тендерною документацією окремо не вимагалося надання у складі тендерної пропозиції документу про наявність у нього працівника кухаря, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, зберіганні та видачі продуктів харчування, готових страв та виробі, що підтверджують наявність трудових відносин з учасником (скан-копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду (за основним місцем праці або сумісництвом), оскільки така вимога відсутня у Додатку №1 до тендерної документації, а також що умова у Додатку №3 про те, що учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів й прибирання столів є загальною і несла інформаційний характер для учасників закупівель.
При цьому, у поясненні Замовник зазначив, що надавач послуг повинен був враховувати вимогу у Додатку №3 до тендерної документації, це могло впливати на загальну вартість цінової пропозиції, Додатком №3 не передбачалося надання будь-яких підтверджуючих документів, проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЙВА-2012» міститься гарантійний лист №6 від 05.01.2025, у якому вказано, що учасник гарантує спроможність надати послуги у повній відповідності вимогам Замовника, та підписане технічне завдання (додаток №3 до тендерної документації).
Окрім цього, Замовник у наданому поясненні вказав, що згаданим двом працівникам учасника не потрібно фізично перебувати у 15 навчальних закладах одночасно, приготування страв учасник здійснює на своїх потужностях та здійснює їх доставку вже у готовому стані, а також що умовами закупівлі не заборонялося додатково залучати трудові ресурси після укладення договору про закупівлю, наразі, укладений за результатами закупівлі договір №16 від 21.01.2025 належним чином виконується.
Водночас, відповідно до норм частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель (пункт 31); тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації (пункт 32); а переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі (пункт 18).
Таким чином, тендерна пропозиція учасником процедури закупівлі повинна подаватися відповідно до вимог тендерної документації, а переможцем тендеру визначається учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Замовником у тендерній документації самостійно визначено вимогу, за якою учасник повинен надати інформацію та документи про наявність у нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі, а також достатньої кількості кваліфікованого персоналу, який буде залучатися до надання послуг.
Отже, Замовник самостійно визначив, що в учасника повинна бути наявною матеріально-технічна база для надання надання послуг за предметом закупівлі (які передбачають, зокрема, доставку готових страв), а також наявною достатня кількість кваліфікованих працівників для надання послуг (серед яких не менше 1 працівника, який буде відповідальний за дотримання санітарно-гігієнічного порядку та має для цього медичну освіту, а також працівника з освітою по технології харчування/кухаря).
Проте, на порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЕЙВА-2012» та розміщенні при цьому повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у пропозиції вказаного учасника не вказано у такому повідомлення вищеописаних невідповідностей та не надано учаснику можливості виправити такі невідповідності.
Відповідно до норм пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Моніторингом встановлено, що за умовами проєкту договору (міститься у Додатку №5 до тендерної документації, далі – Проєкт договору) розрахунки за договором проводяться шляхом щомісячної оплати після пред’явлення виконавцем рахунка на оплату послуг протягом 15 календарних днів, до рахунку додаються акти наданих послуг (пункти 4.1. та 4.2. проєкту договору).
Водночас, за умовами укладеного за результатами досліджуваної процедури закупівлі договору від 21.01.2025 №16 (далі – Договір №16) розрахунки за договором проводяться шляхом щомісячної оплати протягом 15 календарних днів після пред’явлення виконавцем акту наданих послуг (пункти 4.1. та 4.2. договору).
За умовами п.6.1.4 Проєкту договору Замовник має право повернути рахунок виконавцю без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів, зазначених у пункті 4.2. розділу 4 договору, тоді як за умовами п.6.1.4. Договору №16 Замовник має право повернути акт наданих послуг Виконавцю без здійснення оплати в разі неналежного оформлення документів, зазначених у пункті 4.2. розділу 4 договору.
За умовами п.6.4.2 Проєкту договору виконавець зобов’язаний нести відповідальність за відповідність двотижневому циклічному меню. Однак, за умовами п.6.4.2. укладеного Договору №16 виконавець зобов’язаний нести відповідальність за відповідність примірному чотиритижневому сезонному меню.
Відповідно до умов п.6.4.5 Проєкту договору виконавець зобов’язаний щодня проводити бракераж готових страв з участю медичного працівника школи. Проте, у п.6.4.5. Договору №16 участь медичного працівника школи при проведенні бракеражу не передбачена (вказано: виконавець зобов’язаний щодня проводити бракераж готових страв).
У Проєкті договору також передбачено зобов’язання виконавця щодо здійснення відповідної оплати за оренду приміщення, в якому відбуватиметься приготування їжі, та комунальних послуг, а саме: водопостачання, електропостачання й теплопостачання (п.6.4.11) та здійснення приготування їжі безпосередньо у харчоблоці навчального закладу (п.6.4.12).
Однак, пункти 6.4.11. та 6.4.12 Договору №16 містять інші зобов’язання виконавця, а саме: застосовувати санітарні заходи та належну практику виробництва, систему НАССР, а також у разі зміни реквізитів повідомити Замовника письмово протягом 10 робочих днів з дати їх зміни.
Отже, умови укладеного Договору №16 відрізняються від умов тендерної документації Замовника (Додаток №5 до тендерної документації), вказаний договір укладений не у відповідності до вимог тендерної документації Замовника, чим порушено вимоги пунктів 3 та 49 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
03.03.2025 15:11 - 18.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2025 15:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що на виконання результатів проведення моніторингу зазначеної процедури закупівлі, замовником та учасником-переможцем, 7 березня 2025 року, внесено зміни до договору про закупівлі, за для приведення його до відповідності із нормами законодавства.
Щодо інших порушень, інформуємо, що замовником буде взято до уваги, зазначені зауваження, та в майбутньому, замовником не будуть допускатись зазначені порушення.
В разі наявності відповідних бюджетних асигнувать, уповноважена особа пройде навчання з питань публічних закупівель, у зазначеному році.
Дата публікації звіту:
10.03.2025 19:34
Запити/Пояснення
Номер:
1769e5c39c5242fd963ba65cbc14fd50
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.02.2025 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-01-03-003601-a, яка проводилась Відділом освіти, культури, молоді та спорту Меденицької селищної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до зазначеної у річному плані закупівель Замовника на 2025 рік інформації (UA-P-2025-01-03-003701-a) джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету, а також кошти субвенції з державного бюджету України.
Слід зазначити, що Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ ратифіковано Рамкову угоду між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода), а з метою реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility», запровадженої Регламентом (ЄС) Європейського Парламенту та Ради (ЄС) від 29.02.2024 №2024/792, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України) як один з інструментів для відновлення, реконструкції та модернізації України, який може паралельно прискорити шлях України до набуття членства в Європейському Союзі.
За Планом України передбачено інвестиції (Інвестиція 1. Інвестиції в освіту) щодо спрямування підтримки на забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти (зокрема, на харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти).
Постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318), з метою виконання зобов’язань України за Рамковою угодою, затверджено порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, у додатку 4 якого визначено вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, серед яких, зокрема: зазначення у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, емблеми Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу (із зазначенням інформації про джерело фінансування та конкретного кроку Плану України).
Відповідно до статті 16 Рамкової угоди, підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 передбачено забезпечення публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
Зокрема, відповідно до підпункту 9 пункту 9 Постанови КМУ №1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4 до цієї постанови.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати інформацію про те, за рахунок яких джерел фінансування та в яких обсягах буде здійснюватися фінансування досліджуваної процедури закупівлі (із зазначенням кодів програмної класифікації видатків та КЕКВ, донорів, тощо).
4. Зазначити відповідно до якого розділу Плану України (вказати розділ та крок) здійснюватиметься інвестування закупівлі за інструментом Ukraine Facility (у разі наявності у Замовника відповідної інформації).
5. Зазначити причини не вказання у тендерній документації та у договорі інформації, визначеної у додатку 4 Постанови КМУ №1318 та у статтях 3, 5, 7, 16 та 17 Рамкової угоди.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
143902b7c5404821bd0a9a093968cbc7
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
14.02.2025 15:41
Опис:
Щодо вашого звернення про надання інформації, повідомляємо наступне:
1. Розмір бюджетного призначення визначено на підставі рішення сесії, щодо виділення зазначених коштів на харчування на 2025 рік, який в свою чергу розрахований, виходячи, із кількості дітей, які підпадають під програму безкоштовного харчування.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені, відповідно до відомчих документів, що регулюють надання послуг із харчування учнів. Рішення сесії про організацію харчування та затвердження вартості додане до відповіді.
2. Обгрунтування розміщено на веб-сайті замовника за посиланням: https://mdc.osv.org.ua/news/1739442626/
3. Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за рахунок коштів державної субвенції в розмірі, 1 680 800.00 грн (КПКВ 0611403 «Забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» , а також за коштів місцевого бюджету, в розмірі 795 352.00 грн (КПКВ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» . Код КЕКВ – 2230 – Продукти харчування)
4. Повідомляємо, що у замовника відсутня інформація до якого розділу Плану України здійснюватиметься інвестування закупівлі за інструментом Ukraine Facility
5. Повідомляємо, що відповідно до ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», передбачено, яка інформація має міститись в тендерній документації, та проекті договору про закупівлю. На думку Замовника, вся необхідна інформація, відповідно до вимог чинного законодавства, розміщена у зазначених документах, та її достатньо, для формування учасниками своїх тендерних пропозицій для участі у торгах.
Номер:
060ad795c9c14a749b117ceeaf5b7c83
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.02.2025 18:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-01-03-003601-a, яка проводилась Відділом освіти, культури, молоді та спорту Меденицької селищної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель (UA-P-2025-01-03-003701-a), а також в оголошенні про проведення відкритих торгів назву предмету закупівлі вказано «Кейтерингові послуги з доставки їжі (готових страв) для учнів 1-4 класів», код класифікатора ДК 021:2015 55520000-1 – Кейтерингові послуги.
У Додатку №3 «Технічна специфікація» до тендерної документації та проєкті договору (Додаток № 5 до тендерної документації) вказано, що учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає вимогам нормативних документів, зокрема, забезпечувати безперешкодний доступ на харчоблок працівникам здійснюючим контроль і нагляд для проведення перевірки відповідності виробництва, збереження, транспортування, реалізації і використання харчових продуктів. Забезпечувати належний та відповідний санітарний стан шкільної їдальні. Забезпечувати їдальню кухонним інвентарем, спецодягом, миючими та дезінфікуючими засобами у відповідності до діючих норм, здійснювати відповідну оплату за оренду приміщення, в якому відбуватиметься приготування їжі, та оплачувати комунальні послуги, а саме: водопостачання, електропостачання й теплопостачання здійснювати приготування їжі безпосередньо у харчоблоці навчального закладу, тощо.
Таким чином, за умовами тендерної документації передбачено приготування їжі безпосередньо у харчоблоці навчального закладу.
За визначеннями, наведеними у пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (із змінами) (далі - Постанова КМУ № 305):
- кейтеринг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування (підпункт 6 пункту 3 Постанови КМУ № 305);
- аутсорсинг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку.
Слід зазначити, що відповідно до норм пункту 3 Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
За показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 передбачено коди 55510000-8 – Послуги їдалень та 55320000-9 – Послуги з організації харчування.
За кодом ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (за показником четвертої цифри) визначено саме кейтерингові послуги, надання яких відповідно до тендерної документації Замовника за процедурою закупівлі за ID: UA-2025-01-03-003601-a не передбачено.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити підстави визначення предмету закупівлі за ID: UA-2025-01-03-003601-a за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 (за показником четвертої цифри) 55520000-1 – Кейтерингові послуги при фактичному здійснені закупівлі організації харчування дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює приготування їжі безпосередньо у харчоблоці навчального закладу.
Також, що у Додатку №3 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо надання послуг з організації шкільного харчування, зокрема, учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів й прибирання столів. Персонал, який планується залучати безпосередньо до приготування їжі, повинен мати медичні книжки з результатами проходження періодичних профілактичних медичних оглядів, а також інші необхідні документи. Персонал повинен проходити гігієнічне навчання.
Крім того, у пункті 2. Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу надання документи, що підтверджують наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, надання довідки учасника, у довільній формі, з інформацією про наявність та досвід достатньої кількості кваліфікованого персоналу, який буде залучатися до надання послуг. Учаснику процедури закупівлі необхідно підтвердити наявність у нього не менше 1 працівника, який буде відповідальний за дотримання санітарно-гігієнічного порядку та має для цього медичну освіту, а також працівника з освітою по технології харчування/кухаря.
Також, за вимогою пункту 2 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати підтверджуючі документи та інформацію: чинні особові медичні книжки працівників, що мають безпосереднє відношення до роботи за зазначеним предметом закупівлі з проходження ними обов'язкового профілактичного медичного огляду (стосується виключно тих працівників, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, зберіганні та видачі продуктів харчування, готових страв та виробів), а також скан-копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду (за основним місцем праці або сумісництвом), які підтверджують наявність трудових відносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними ним у довідці, разом із документи про освіту працівників, зазначених у довідці.
Учасником ТОВ «ЕЙВА-2012» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування від 05.01.2025 №4, у якій вказано лише двох працівників, які будуть залучені для надання послуг з організації харчування: Проць Н.М – інженер технолог громадського харчування (із зазначенням, що вона виконує в тому числі обов’язки кухаря) та Бісько О.Б. – сестра медична з дієтичного харчування, яка залучається для контролю якості, дотримання санітарного законодавства та контролю гігієни.
Крім того, учасником ТОВ «ЕЙВА-2012» у складі тендерної пропозиції надано наказ від 02.09.2024 №01-24 «Про прийняття Проць Н.М.» на роботу на посаду «Інженера-технолог громадського харчування» з 03.09.2024 року по сумісництву (0,25 ставки).
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЙВА-2012» відсутній документ про наявність у нього працівника кухаря, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, зберіганні та видачі продуктів харчування, готових страв та виробі, що підтверджують наявність трудових відносин з учасником (скан-копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду (за основним місцем праці або сумісництвом).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати інформацію (з документальним підтвердженням), яким чином учасником ТОВ «ЕЙВА-2012» виконано вимогу Додатку №3 щодо забезпечення необхідної кількості штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів й прибирання столів, а також щодо працівника, який буде здійснювати приготування, зберіганні та видачі продуктів харчування, готових страв та виробів.
3. Надати інформацію, яким чином два працівники (Проць Н.М. та Бісько О.Б.) учасника ТОВ «ЕЙВА-2012» будуть здійснювати надання послуг по 15 об’єктам (навчальних закладах) вказаних Замовником у Додатку №3 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e7c1b406ae1b4ba29d472e4228a0534b
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
25.02.2025 17:40
Опис:
1. Інформуємо, що в умовах договору, під час публікації закупівлі, Замовником допущено технічну помилку, щодо п. 6.4.11 та 6.4.12, так як предметом закупівлі є саме кейтерингові послуги. Учасник здійснює приготування страв, на своїх виробничих потужностях, та здійснює доставку таких страв до шкіл замовника. Замовником буде розглянуто можливість внесення відповідних змін до проекту договору.
2. Відповідно до абз.10 пункту 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Вичерпний перелік документів, які учасник повинен був надавати у складі тендерної пропозиції, був викладений у додатку №1 до тендерної документації.
ТОВ «ЕЙВА-2012» у складі тендерної пропозиції надало усі документи, які вимагалися відповідно до пункту 2 додатку №1 до тендерної документації, а тому учасник є таким, що підтвердив відповідність встановленому кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
У додатку №3 до тендерної документації було зазначено, що «Учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв, повного сервірування столів й прибирання столів. Персонал, який планується залучати безпосередньо до приготування їжі, повинен мати медичні книжки з результатами проходження періодичних профілактичних медичних оглядів, а також інші необхідні документи. Персонал повинен проходити гігієнічне навчання». Тендерною документацією окремо не вимагалося надання у складі тендерної пропозиції документу про наявність у нього працівника кухаря, які безпосередньо беруть участь у приготуванні, зберіганні та видачі продуктів харчування, готових страв та виробі, що підтверджують наявність трудових відносин з учасником (скан-копії трудових книжок або наказів про призначення на посаду (за основним місцем праці або сумісництвом), оскільки така вимога відсутня у додатку №1 до тендерної документації.
Вищезазначена вимога є загальною і несла інформаційний характер для учасників закупівель. Так, надавач послуг повинен був її враховувати, це могло впливати на загальну вартість цінової пропозиції. Додатком №3 не передбачалося надання будь-яких підтверджуючих документів. Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕЙВА-2012» міститься гарантійний лист Вих.N 6від 05.01.2025року, у якому вказано, що учасник гарантує спроможність товариства надати послуги у повній відповідності вимогам замовника. Крім цього, надано заповнене і підписане технічне завдання (додаток №3 до тендерної документації).
3.З приводу надання пояснення щодо того, яким чином два працівники (Проць Н.М. та Бісько О.Б.) учасника ТОВ «ЕЙВА-2012» будуть здійснювати надання послуг по 15 об’єктам (навчальних закладах) вказаних Замовником у Додатку №3 «Технічна специфікація» до тендерної документації повідомляємо наступне.
Як було зазначено у відповіді на перше питання, предметом закупівлі є кейтериногові послуги, а не послуги з організації шкільного харчування шляхом аутсорсу. Тому згаданим двом працівникам учасника не потрібно фізично перебувати у 15 навчальних закладах одночасно. Приготування страв учасник здійснює на своїх потужностях та здійснює їх доставку вже у готовому стані. Беручи участь у закупівлі кожен учасник мав оцінити реально можливість надання послуг, виходячи зі своєї спроможності. У Договорі про закупівлю встановлена відповідальність за ненадання послуг чи їх неякісне надання. Умовами закупівлі не заборонялося додатково залучати трудові ресурси після укладення Договору про закупівлю. Наразі, укладений за результатами закупівлі Договір №16 від 21.01.205 року належним чином виконується.