-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти
Завершена
292 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 928.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 928.00 UAH
Номер:
1bc5ae7c5e2d415b9b16c34232f44a47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-20-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2025 00:00
Період моніторингу:
20.01.2025 16:40 - 11.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.01.2025
№ 4-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.01.2025 № 4-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2025-01-02-005249-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 41 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Актив Нафта Плюс» установлено порушення вимог пунктів 41, 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю пально-мастильних матеріалів 16.01.2025 № 16012024/1, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Андрушівської міської ради Бердичівського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02.01.2025 № 2, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Актив Нафта Плюс» (далі – ТОВ «Актив Нафта Плюс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.01.2025 № 3, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.01.2025, договір про закупівлю пально-мастильних матеріалів 16.01.2025 № 16012024/1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 24.01.2025 та 06.02.2025.
Пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - Постанова № 710) визначено, що, зокрема, головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 21.01.2025, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710, Замовником в поясненні від 24.01.2025 зазначено, що вказана Постанова № 710 містить рекомендаційний характер для органів місцевого самоврядування.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник в порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено, що в порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Актив Нафта Плюс» встановлено наступне.
В підпункті 3.3 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП) має бути накладено відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
В свою чергу, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «Актив Нафта Плюс» містить накладений електронний підпис директора Грязнова Олега Юрійовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Грязнова Олега Юрійовича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 3.3 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Актив Нафта Плюс» як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів відповідності та паспорти якості на бензин А-95 Євро.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «Актив Нафта Плюс» у складі тендерної пропозиції надано лише паспорт якості № 282 від 09.06.2024 на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пунктів 41 та 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Актив Нафта Плюс» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Також, відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося, що бензин повинен відпускатись цілодобово на підставі пред’явлення скретч-карток/ талонів/ паливних карток на власних або орендованих АЗС учасника процедури закупівлі, або на АЗС партнерів учасника процедури закупівлі тощо, розташованих в м. Андрушівка та на всій території України, крім Донецької, Луганської областей та АР Крим.
При цьому, в підпункті 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося подання довідки згідно з таблицею 1, у якій зазначається інформація про перелік АЗC, за якими буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника.
На виконання вказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Актив Нафта Плюс» надано довідку про перелік АЗС від 09.01.2025 № 090125/6, відповідно до якої учасник на території Житомирської області має власну АЗС за адресою: вул Центральна, 1, с. Гальчин, Бердичівський район, Житомирська область.
Отже, моніторингом встановлено, що в учасника ТОВ «Актив Нафта Плюс» відсутня АЗС, яка розташована в м. Андрушівка, що не відповідає вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Актив Нафта Плюс» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
07.02.2025 16:05 - 22.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2025 16:05
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено шляхом розірвання договору.
Дата публікації звіту:
13.02.2025 13:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом укладення додаткової угоди від 13.02.2025 № 1 на розірвання договору про закупівлю від 16.01.2025 № 16012024/1.
Дата публікації:
13.02.2025 15:23
Запити/Пояснення
Номер:
d1266ab1f56042d19c81a9b5eef49ec9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
21.01.2025 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-02-005249-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» на відповідність тендерній документації Андрушівської міської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції (пункт 8 частини 2 статті 21 Закону та пункт 26 Особливостей).
Також, абзацом 7 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником в підпункті 1.2 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації установлено кваліфікаційні критерії до учасників, зокрема, «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Проте, Замовником в тендерній документації не коректно вказано інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленому критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», а саме, не зазначено за який рік має бути надана учасниками фінансова звітність для підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію.
Поясніть, чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації не дотримано норми пункту 8 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26, абзацу 7 пункту 28 Особливостей?
5. В підпункті 3.3 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП) має бути накладено відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
В свою чергу, в пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Однак, аналізом установлено, що тендерна пропозиція переможця ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» містить накладений електронний підпис директора Грязнова Олега Юрійовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Грязнова Олега Юрійовича не може вважатися кваліфікованим.
Слід відмітити, що позиція з даного приводу висловлена у постанові Верховного Суду від 02.03.2023 № 640/26603/21 (щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, яка не відповідає вимогам відповідної тендерної документації Позивача внаслідок її подання з накладенням електронного підпису, який не є КЕП, у разі встановлення в тендерній документації умови щодо накладення на тендерну пропозицію саме КЕП).
Так, у пунктах 48-50 вищевказаної постанови Верховного Суду від 02.03.2023 № 640/26603/21 зазначено наступне: «Отже, Замовник у Тендерній документації чітко визначив, що тендерна пропозиція учасника повинна подаватися з накладенням саме КЕП, а не електронного підпису. При цьому Замовник у Тендерній документації зазначив, що наслідком не накладення учасником КЕП буде відхилення пропозиції на підставі абз.3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922. З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «МПІ» подало свою тендерну пропозицію із накладенням електронного цифрового підпису, а під час перевірки вказаного підпису на сайті https://czo.gov.ua/verify/ установлено, що тип носія особистого ключа «незахищеннй/удосконалений». Таким чином, електронний підпис, накладений третьою особою не є КЕП в контексті вимог Тендерної документації.
Крім того, аналогічні позиції викладені в постановах Верховного суду від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21 та від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21.
Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 02.03.2023 по справі № 640/26603/21, від 26.10.2023 по справі № 640/12677/21, від 29.02.2024 по справі № 340/3739/21 поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації та підпункту 3.3 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації?
6. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності та паспорти якості на БЕНЗИН А-95 Євро.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції надано лише паспорт якості № 282 від 09.06.2024 на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» вимогам пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації, враховуючи, що у складі тендерної пропозиції відсутній сертифікат відповідності?
7. Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося, що бензин повинен відпускатись цілодобово на підставі пред’явлення скретч-карток/ талонів/ паливних карток на власних або орендованих АЗС учасника процедури закупівлі, або на АЗС партнерів учасника процедури закупівлі, тощо, розташованих в м. Андрушівка та на всій території України, крім Донецької, Луганської областей та АР Крим.
Також, в підпункті 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося подання довідки згідно з Таблицею 1, у якій зазначається інформація про перелік АЗC, за якими буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника, яка повинна містити інформацію про наявність однієї АЗС на якій буде здійснюватися відпуск пального Замовнику – в межах не більше 1,5 км від місця знаходження Замовника.
У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» надано довідку про перелік АЗС від 09.01.2025 № 090125/6, відповідно до якої учасник має, зокрема, власну АЗС на території Житомирської області за адресою: вул Центральна, 1, с. Гальчин, Бердичівський район.
Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на картографічному вебсервісі Google Maps в мережі Інтернет за посиланням: https://www.google.com/maps/dir/%D0%93%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%87%D0%B8%D0%BD,+%D0%96%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D1%80%D1%81%D1%8C%D0%BA%D0%B0+%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B0%D1%81%D1%82%D1%8C/%D0%BC+%D0%B0%D0%BD%D0%B4%D1%80%D1%83%D1%88%D1%96%D0%B2%D0%BA%D0%B0/@50.0184304,28.9936723,14.25z/data=!4m13!4m12!1m5!1m1!1s0x472ceca176c6dad3:0xa2f1820988ac7c26!2m2!1d29.0071814!2d50.0016199!1m5!1m1!1s0x472c9367fa9f49db:0x7abb0636b6da21ae!2m2!1d29.0216369!2d50.0312719?entry=ttu&g_ep=EgoyMDI1MDExNS4wIKXMDSoASAFQAw%3D%3D, відстань між Замовником та АЗС становить приблизно 4 км.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» вимогам підпункту 2.1 пункту 2, підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації, враховуючи, що у вказаного учасника відсутня АЗС, яка розташована в м. Андрушівка, а АЗС, на якій буде здійснюватися відпуск пального Замовнику знаходиться в межах більше 1,5 км від місця знаходження Замовника?
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
051a6e5765854e30ab45f22ce847ced4
Назва:
Відповідь запит моніторинг Нафта і дистиляти
Дата опублікування:
24.01.2025 14:59
Опис:
1. Розмір витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено з урахуванням використання пального автомобільним транспортом Андрушівської міської ради у 2024 році. Очікувана вартість визначено згідно середньозважених цін на пальне по Житомирській області станом на момент оголошення закупівлі.
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/zhitomirskaya/2025-01/
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р.№710 «Про ефективне використання державних коштів» згідно п.п.1, п.4 містить рекомнндаційний характер для органів місцевого самоврядування, а саме:
4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;
3. Факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» на відповідність тендерній документації Андрушівської міської ради не розглядалися.
4. Інформація оголошення містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції (пункт 8 частини 2 статті 21 Закону та пункт 26 Особливостей).
Посилання: https://www.dzo.com.ua/tenders/25661764
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-01-02-005249-a
5. Частиною 2 статті 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, державні реєстратори, нотаріуси та інші суб'єкти, уповноважені державою на здійснення функцій державного реєстратора, для засвідчення чинності відкритого ключа використовують лише кваліфікований сертифікат відкритого ключа, а для реалізації повноважень, спрямованих на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків фізичної або юридичної особи відповідно до закону, застосовують виключно засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та ïx копіювання.
Отримання та використання KEП на захищеному носієві законодавчо встановлене для вищеперераховане кола суб'єктів, зокрема для керівників (представників) підприємств державної форми власності.
Товариство з обмеженою відповідальністю «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» с юридичною особою приватної, а недержавної форми власності. Відтак, вищенаведені вимоги Закону про використання виключно засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки, які мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних на ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» не поширюються.
Крім того, акцентуємо, що відповідно до п.п. 2 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.03.2022 №300 (далі — Постанова KMУ №300) встановлено, що ва період воєнного стану на території України та протягом трьох місяців з дня його продовження чи скасування дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключa, тому пропозиція ТОВ «АКТИВ НАФТА ПЛЮС» була прийнята до розгляду.
6. Оскільки заправка транспорту Замовником проводиться малими партіями, сертифікати відповідності надаються до видаткових накладних. На час проведення закупівлі достатньо паспорту якості на бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0.
7. Відстань між Замовником та АЗС становить приблизно 1,3 км відповідно до картографічного вебсервісу Google Maps в мережі Інтернет:
https://www.google.com/maps/dir/50.0107182,29.0090838/50.0172717,29.0188872/@50.0126087,29.0096404,15.5z/data=!4m2!4m1!3e0?entry=ttu&g_ep=EgoyMDI1MDEyMi4wIKXMDSoASAFQAw%3D%3D
Вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося, що бензин повинен відпускатись цілодобово на підставі пред’явлення скретч-карток/ талонів/ паливних карток на власних або орендованих АЗС учасника процедури закупівлі, або на АЗС партнерів учасника процедури закупівлі, тощо, розташованих в м. Андрушівка та на всій території України, крім Донецької, Луганської областей та АР Крим та підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника де від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося подання довідки згідно з Таблицею 1, у якій зазначається інформація про перелік АЗC, за якими буде здійснюватися заправка автотранспорту Замовника, яка повинна містити інформацію про наявність однієї АЗС на якій буде здійснюватися відпуск пального Замовнику – в межах не більше 1,5 км від місця знаходження Замовника не порушено оскільки вул. Центральна, 1, с. Гальчин, Бердичівського району, Житомирської області є територію України та не знаходиться в Донецької, Луганської областях та АР Крим.
Номер:
17e13b1e3a9a4a07b27de4507d6974ca
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.02.2025 16:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Нафта і дистиляти» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-02-005249-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9e0794f69a4742eb9c5af38fc43d4048
Назва:
Відповідь запит моніторинг Нафта і дистиляти
Дата опублікування:
06.02.2025 14:40
Опис:
Джерело фінансування зазначається при формуванні плану закупівлі та відображається в електронних полях після завантаження на майданчик. Інформація є загальнодоступною для перегляду:
https://www.dzo.com.ua/plans/33456175
https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-01-02-006912-a