• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Мінеральні добрива (Вапняково-аміачна селітра, Нітроамофоска NPK 8:19:29, Сульфат амонію гранульований)

Завершена

612 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 060.00 UAH
Номер: 42ec700801cb4f628673fbe866556bce
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-20-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 20.01.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 20.01.2025 16:41 - 11.02.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 20.01.2025 № 4-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 20.01.2025 № 4-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 9. UA-2025-01-02-000865-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 98) 977-36-09, galunijyasinska@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 7, 8 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог абзацу 10 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Поділляагрозахист» установлено порушення вимог пунктів 41 та 43 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягненням до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм частини 5 статті 8, пунктів 7, 8 частини 2 статті 21 Закону, пункту 23, пункту 26, абзацу 10 пункту 28, пунктів 41, 43 Особливостей та пункту 4¹ Постанови № 710, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Новочорторийського технолого-економічного фахового коледжу (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 02.01.2025 № 1, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Поділляагрозахист» (далі – ТОВ «Поділляагрозахист»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.01.2025 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.01.2025, договір про закупівлю пально-мастильних матеріалів 16.01.2025 № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 28.01.2025 та 06.02.2025. Пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - Постанова № 710) визначено, що, зокрема, головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 21.01.2025, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710, Замовником в поясненні від 28.01.2025 зазначено посилання на сторінку власного веб-сайту: https://ntefc.edu.ua/public-information/. Однак, проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-сайті (https://ntefc.edu.ua/public-information/) Замовника, встановлено, що вказану інформацію Замовником розміщено 28.01.2025, тобто, на 18 робочий день, а не протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 4¹ Постанови № 710. За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено наступне. Так, відповідно до пункту 7 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями повинно містити інформацію щодо умов оплати. За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями містить інформацію щодо умов оплати договору, а саме: післяоплата 10 робочих днів з дати поставки товару. При цьому, пунктом 4.1 розділу 4 проєкту договору (Додаток № 4 до тендерної документації) та укладеного договору про закупівлю від 16.01.2025 № 2 передбачено, що оплата за товар здійснюється протягом 20 (двадцяти) банківських днів від дати підписання відповідних видаткових накладних. Під час здійснення моніторингу даної процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, 21.01.2025 звернулась із запитом через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації, зокрема, щодо невідповідності умов оплати в електронній системі закупівель умовам, викладеним в проєкті договору про закупівлю та, як наслідок, в укладеному договорі про закупівлю, на який Замовником в поясненні від 28.01.2025 зазначено, що при внесенні до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями інформації щодо умов оплати договору допущено помилку. Таким чином, за результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей встановлено порушення вимог пункту 7 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей. Також моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону та пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що в пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції документа та/або інформації (листа – згода з проектом договору), яку не оформлено в окремий додаток до тендерної документації, що не відповідає вимогам абзацу 10 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Поділляагрозахист» встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, визначених у технічних вимогах. На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник має надати документи на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, а саме: вантажним автомобілем для перевезення товару, що є предметом даної закупівлі та складом або критим майданчиком для зберігання товару. На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Поділляагрозахист» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 09.01.2025 № 6, в якій міститься інформація щодо наявності у вказаного учасника, зокрема, орендованого складу, а також копію договору оренди складського приміщення від 05.05.2021 № 05/05/21-О з додатковою угодою від 02.05.2022. Однак, аналізом встановлено, що строк дії договору оренди складського приміщення від 05.05.2021 № 05/05/21-О (з врахуванням додаткової угоди) до 31.12.2024, а відтак учасником ТОВ «Поділляагрозахист» не підтверджено право користування вказаним складом на момент подання тендерної пропозиції (09.01.2025) та на період виконання договору про закупівлю та, в свою чергу, не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку № 3 до тендерної документації. Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення вимог пунктів 41 та 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Поділляагрозахист» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції. Крім того, в порушення вимог частини 5 статті 8 Закону та пункту 23 Особливостей, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, від 21.01.2025 Замовником надано відповідні пояснення 28.01.2025, тобто на п’ятий робочий день, а не протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель запиту про надання пояснень.
Період усунення порушень: 07.02.2025 16:05 - 22.02.2025 00:00
Дата публікації висновку: 07.02.2025 16:05

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Зобов'язання щодо усунення порушеня законодавства у сфері публічних закупівель виконано
Дата публікації звіту: 13.02.2025 15:58

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Замовником порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності уповноваженої особи.
Дата публікації: 13.02.2025 16:08

Запити/Пояснення