-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
55320000-9 - Послуги з організації харчування(послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг))
Завершена
1 635 100.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 16 351.00 UAH
мін. крок: 1% або 16 351.00 UAH
Номер:
9fdd4aeda7f644e5b5c2e72696da75f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-13-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2025 00:00
Період моніторингу:
13.01.2025 11:38 - 04.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.01.2025 № 3-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 13.01.2025 № 3-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
15 UA-2024-12-31-000808-a 31.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП ТРИШКАЛЮК М.М., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЛІЦЕЮ № 11 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.12.2024 №б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця ТРИШКАЛЮК МАРІЯ МИХАЙЛІВНА (далі – ФОП ТРИШКАЛЮК М.М.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.01.2025 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2025 року, договір про закупівлю від 15.01.2025 №1/2025, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 20.01.2025 та 21.01.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 №382 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178» (далі – Постанова №382) було внесено зміни до Особливостей, які набули чинності 09.04.2024, зокрема, у пункті 47 абзац чотирнадцятий виключити.
На порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у пункті 5 Додатку №5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі (Перелік документів для переможця процедури закупівель, що надаються для підтвердження відсутності підстав визначених 47 Особливостей, а також документи що надаються для укладання договору*)» до ТД передбачено вимогу про надання документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою №382, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
22.01.2025 14:59 - 06.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.01.2025 14:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку щодо моніторингу процедури закупівель UA-2024-12-31-000808-a 55320000-9 - Послуги з організації харчування(послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)).
Дата публікації звіту:
24.01.2025 12:38
Запити/Пояснення
Номер:
40f2f398f8e24c568c0fbd43e9d02e09
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
16.01.2025 16:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «55320000-9 - Послуги з організації харчування(послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг))» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-31-000808-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0489772fe83a460ba6cce92a77e6342a
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
20.01.2025 17:04
Опис:
На адресу замовника у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «55320000-9 - Послуги з організації харчування(послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг))» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-31-000808-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, надійшов запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
На Ваш запит повідомляємо, що розрахунок очікуваної вартості проводився, виходячи з кількості учнів 1-4 класів замовника, на виконання Рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 19.12.2024 року №274-48 «Про встановлення вартості харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Івано-Франківської міської ради», ПКМУ від від 20 грудня 2024 р. № 1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти «, Наказу Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради від 24.12.2024 №711 «Про забезпечення харчування учнів закладів загальної середньої освіти Івано-Франківської міської ради у 2025 році, Розпорядження міського голови "Про розподіл бюджетних призначень" № 538-р від 27.12.2024 р.), наказу директора Ліцею №11 Івано-Франківської міської ради №_345__ від 30.12__2024р. «Про організацію харчування учнів 1-4 класів» ,договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності 4194_ від _29.11.2024 року__. (копії документів надаються)
Харчуванням забезпечуються учні 1-4 класів (сніданки) , кількість учнів – 394, кількість – днів – 83
Вимоги до якісних характеристик:
Харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305.
Учасник розраховує ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу), та сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Кількість учнів може змінюватися відповідно до фактичного відвідування.
Учасник у пропозиції також враховує, що протягом року змінюється віковий та кількісний склад учнів, а також необхідність в організації дієтичного та, можливо, - лікувального харчування, тому можливі зміни в кількості дітей в кожній віковій групі та потребі у дієтичному та лікувальному харчуванні.
Учасник має врахувати та суворо дотримуватися графіку харчування дітей визначеного керівником закладу.
Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати гігієнічним вимогам до харчових продуктів.
Харчові продукти, що поступають на харчоблок, повинні відповідати вимогам нормативно-технічної документації і супроводжуватися документами, що встановлюють їх якість.
Не допускається приймати харчові продукти без супроводжувальних документів, з минулим строком зберігання, з ознаками псування. У супроводжувальних документах про якість продуктів, які особливо швидко псуються, повинні бути вказані дата випуску продукту, а також і дата його кінцевого строку зберігання. Супроводжувальні документи (товарно-транспортна накладна, якісне посвідчення, сертифікат) необхідно зберігати до кінця реалізації продукту.
Під час надання послуг та приготування їжі учасник забезпечує безперешкодний доступ на харчоблок працівникам замовника, здійснюючим контроль і нагляд, для проведення перевірки відповідності виробництва, зберігання, транспортування, реалізації і використання харчових продуктів.
Учасник повинен щодня проводити бракераж готових страв за участю медичного працівника закладу чи іншої визначеної керівником закладу відповідальною за проведення бракеражу особою/ами. У разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин (у відповідності до вимог п.24 постанови 305). та забезпечити дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв.
Готові страви повинні бути належної якості та відповідати встановленим Державним санітарним правилам і нормам.
Кількість учнів на харчування узгоджується замовником кожного дня.
Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати їдальню достатньою кількістю столового та кухонного посуду, кухонного інвентаря, спеціального та санітарного одягу, миючими і дезінфікуючими засобами, здійснювати технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання харчоблоку, здійснювати централізоване прання санітарного одягу, вживати заходи щодо забезпечення дотримання правил пожежної безпеки.
Надання послуг повинно здійснюватися лише при наявності умов для дотримання правил особистої гігієни персоналом харчоблоку.
Персонал Учасника, який займається постачанням продуктів, приготуванням та роздачею їжі, повинен мати санітарний допуск до роботи.
Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати належний санітарний стан харчоблоку замовника.
Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати збереження приміщень та обладнання, розташованого в харчоблоку замовника. У разі необхідності здійснювати проведення поточних ремонтів приміщень, інженерних мереж та відшкодування завданих збитків.
На вимогу замовника учасник повинен представляти документи про якість та безпечність на усі продукти харчування, які використовуються для надання послуг.
Учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає наступним нормативним документам:
Вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»
Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
Виконавець несе відповідальність за якість та безпеку готової продукції, яка видається до споживання згідно норм чинного законодавства України.
Під час надання послуг з організації шкільного харчування учасник застосовує заходи із захисту довкілля.
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту , на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)___https://www.lyceum11.if.ua/___________________________________
Додатково надаємо сканкопії документів:
Рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 19.12.2024 року №274-48 «Про встановлення вартості харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Івано-Франківської міської ради», ПКМУ від від 20 грудня 2024 р. № 1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти «,
наказу Департаменту освіти та науки Івано-Франківської міської ради від 24.12.2024 №711 «Про забезпечення харчування учнів закладів загальної середньої освіти Івано-Франківської міської ради у 2025 році,
Розпорядження міського голови "Про розподіл бюджетних призначень" № 538-р від 27.12.2024 р.),
наказу директора Ліцею №11 Івано-Франківської міської ради №_345__ від _30.12.___2024р. «Про організацію харчування учнів 1-4 класів»,
договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності 4194__ від __29.11.2024року_. (копії документів надаються)
Номер:
5530cc1ae23644cbb19cdda51ed08623
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
17.01.2025 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «55320000-9 - Послуги з організації харчування(послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг))» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-31-000808-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Згідно пункту 4.1 тендерної документації (далі - ТД) назва предмету закупівлі - 55320000-9 - Послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)).
У Додатку 3 до ТД «Проєкт договору про закупівлю» у пункті 1.1 Розділу 1 визначено: найменування послуг: 55320000-9 - Послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)).
Слід зазначити, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 (зі змінами):
- аутсорсинг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку;
- кейтеринг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування.
Водночас, Замовником у пункті 2.8 Розділу 2 проєкту договору про закупівлю встановлено, що виконавець самостійно поставляє продукти харчування, готові страви та вироби до дислокації закладу освіти. Автотранспорт повинен бути придатний для поставки продуктів харчування, що швидко псуються. Автотранспорт повинен проходити своєчасну санітарну обробку та мати відповідні довідки.
Чому проєкт договору про закупівлю не співпадає із предметом закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
97f111bcbf6548d8bf65a0c9cb11b82c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
21.01.2025 08:46
Опис:
На адресу замовника у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «55320000-9 - Послуги з організації харчування(послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг))» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-31-000808-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, надійшов запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області:
1. Згідно пункту 4.1 тендерної документації (далі - ТД) назва предмету закупівлі - 55320000-9 - Послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)).
У Додатку 3 до ТД «Проєкт договору про закупівлю» у пункті 1.1 Розділу 1 визначено: найменування послуг: 55320000-9 - Послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)).
Слід зазначити, що згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 №305 (зі змінами):
- аутсорсинг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку;
- кейтеринг - спосіб організації харчування здобувачів освіти/дітей, що передбачає доставку і реалізацію готових страв, виготовлених без використання матеріально-технічної бази закладу освіти або закладу оздоровлення та відпочинку оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування.
Водночас, Замовником у пункті 2.8 Розділу 2 проєкту договору про закупівлю встановлено, що виконавець самостійно поставляє продукти харчування, готові страви та вироби до дислокації закладу освіти. Автотранспорт повинен бути придатний для поставки продуктів харчування, що швидко псуються. Автотранспорт повинен проходити своєчасну санітарну обробку та мати відповідні довідки.
Чому проєкт договору про закупівлю не співпадає із предметом закупівлі?
На Ваш запит повідомляємо, що замовником 31.12.2024 року було визначено предмет закупівлі, затверджено річний план та прийнято рішення щодо організації та проведення закупівлі 55320000-9 - Послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)). Також було затверджено тендерну документацію та технічне завдання щодо закупівлі 55320000-9 - Послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)).
В тендерній документації вказаної закупівлі чітко зазначено, що виконавець надає послуги аутсорсингу - спосіб організації харчування, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази Замовника
В технічному завданні тендерної документації зазначено, що харчові продукти, що поступають на харчоблок, повинні відповідати вимогам нормативно-технічної документації і супроводжуватися документами, що встановлюють їх якість.
Це чітко дає зрозуміти, як і інші вимоги технічного завдання та проекту договору, що місцем приготування та видачі сніданків(обідів) є приміщення харчоблоку їдальні навчального закладу.
Пунктом 1.1 проєкту договору зазначено що виконавець зобов’язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, надавати Замовнику послуги, а Замовник зобов'язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, прийняти ці послуги та оплатити їх.
Найменування послуг: 55320000-9 - Послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг))
Аутсорсинг - спосіб організації харчування, що передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази Замовника.
Пунктом 1.2 проєкту договору зазначено ,- Послуги надаються відповідно до дислокації закладу освіти та сформованих узгоджених заявок щодо кількості дітей на харчування з урахуванням вимог Розділу 5 цього Договору. Послуги надаються безпосередньо на базі харчоблоку Замовника за місцем його розташування, з використанням обладнання Замовника, в тому числі технологічного, та виробничих приміщень.
Пунктом 5.1. проекту Договору передбачено, що місце надання послуг 76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вул.Лепкого, будинок 9. Тобто виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку з використанням матеріально-технічної бази Замовника.
Пунктом 5.1. проекту Договору передбачено, що послуги з організації гарячого харчування учнів надаються безпосередньо на базі їдальні навчального закладу з використанням власного обладнання Виконавця та обладнання навчального закладу, в тому числі технологічного обладнання, підсобних приміщень та приміщень буфету навчального закладу.
Пункт 2.8 проекту договору , на який Ви звертаєте увагу має за мету зобов’язує виконавця забезпечити постачання у відповідності до п.2.3 продуктів харчування, з яких виготовляються готові страви повинні відповідати чинним нормам законодавства України з питань безпечності та якості харчових продуктів, а також мати термін придатності не менше 75 % від загального терміну зберігання. Продукти , які будуть використані для приготування страв в приміщенні їдальні навчального закладу.
Також слід зазначити, що хліб цільнозерновий, овочі та фрукти, сік, які будуть постачатися, є приклад «готового виробу», який входить в меню харчування і постачатимуться як виготовлені, чи вирощені.
Адже, готова страва- харчовий продукт, який пройшов усі установлені технологічним процесом стадії виробництва та готовий до споживання людиною.
Технічним завданням закупівлі передбачено, що протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати їдальню достатньою кількістю столового та кухонного посуду, кухонного інвентаря, спеціального та санітарного одягу, миючими і дезінфікуючими засобами, здійснювати технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання харчоблоку, здійснювати централізоване прання санітарного одягу, вживати заходи щодо забезпечення дотримання правил пожежної безпеки.
Також з підприємцем укладено договір оренди приміщень навчального закладу за результатами аукціону.
(Міністерство розвитку економіки; торгівлі та сільського господарства України, Наказ "Про затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти" від 03.12.2020 N 2532
Слід зазначити, що той факт, що періодичне відключення електричної енергії може призвести до необхідності тимчасового приготування чи термічної обробки готових сніданків за межами навчального закладу буде потребувати тимчасового постачання їх в цей період відсутності електричної енергії для забезпечення харчування учнів та відповідно продовження навчального процесу. Якщо цю вимогу і обставини відключення світла не передбачити , замовник може залишитися на період неможливості приготування харчування без забезпечення цієї послуги. Тому, щоб недопустити зриву харчування та навчального процесу постачальник має вжити всі засоби, щоб учні на час відсутності електричної енергії не залишились без сніданків(обідів) тощо
Чому автотранспорт повинен проходити своєчасну санітарну обробку та мати відповідні довідки.
Основним законодавчим актом, що регулює відносини між органами виконавчої влади, операторами ринку харчових продуктів та споживачами харчових продуктів є Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (№ 771).
Відповідно до статті 20 даного Закону оператори ринку відповідають за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів у межах діяльності, яку вони здійснюють, та зобов’язані забезпечувати дотримання вимог цього Закону щодо гігієнічних вимог до харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу, розробляти, вводити в дію та застосовувати постійно діючі процедури, що засновані на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках.
Крім того, гігієнічним вимогам до транспортирних засобів присвячено 44 статтю:
1. Оператори ринку використовують лише транспортні засоби, що відповідають таким вимогам:
1) транспортні засоби, що використовуються для перевезення харчових продуктів, є чистими, утримуються у належному стані, що забезпечує захист харчових продуктів від забруднення, та мають таку конструкцію, що забезпечує результативне чищення та/або дезінфекцію;
2) якщо використання транспортних засобів та/або контейнерів для перевезення нехарчових продуктів може призвести до забруднення харчового продукту, для перевезення якого вони можуть потім застосовуватися, вони використовуються тільки для перевезення харчових продуктів;
3) у разі одночасного використання транспортних засобів та/або контейнерів для перевезення харчових та нехарчових продуктів або у разі одночасного перевезення різних харчових продуктів забезпечується таке розділення продуктів, що унеможливлює їх забруднення. Для уникнення ризику забруднення забезпечується результативне очищення зазначених транспортних засобів та/або контейнерів перед кожним наступним завантаженням;
4) перевезення рідких, гранульованих, порошкових харчових продуктів здійснюється в ємностях та/або контейнерах/танкерах, передбачених для перевезення тільки харчових продуктів. Зазначені ємності та/або контейнери/танкери чітко промарковані державною мовою, що вказує на їх використання виключно для перевезення харчових продуктів, або мають маркування “тільки для харчових продуктів”;
5) харчові продукти розміщуються у транспортних засобах та/або контейнерах таким чином, щоб мінімізувати ризик їх забруднення.
З метою адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» ще в 2012 році Міністерство аграрної політики та продовольства України видало наказ від 01.10.2012 № 590, яким було затверджено Вимоги щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР).
Пунктом 2.15.8 даних Вимог регламентовано, що Програма-передумова системи НАССР щодо зберігання та транспортування продуктів харчування повинна забезпечити запровадження для транспортних засобів програм технічного огляду, прибирання, миття та дезінфекції.
• Оператор ринку– суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами).
Тому, підводячи підсумок, хочемо зазначити, що назва предмету закупівлі, вимоги тендерної документації, проект договору дає зрозуміти, як і вимоги технічного завдання , що місцем приготування та видачі сніданків(обідів) є приміщення харчоблоку їдальні навчального закладу, тобто спосіб організації харчування передбачає виготовлення та реалізацію готових страв оператором ринку харчових продуктів, який здійснює постачання послуг з харчування, з використанням матеріально-технічної бази Замовника. Завдання виконавця забезпечити якісне харчування та його безпеку. Проєкт договору ідентичний закупівлі-55320000-9 - Послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)), адже кейтеринг не пердбачає використання матеріально-технічної бази закладу освіти .
Додаток:
1.Тендерна документація щодо закупівлі 55320000-9 - Послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг))
2.Проєкт договору щодо закупівлі 55320000-9 - Послуги з організації харчування (послуги з організації гарячого харчування учнів1-4 класів ліцею №11 Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг))