-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку по вул. Новій, 2, в с-щі Бородянка Бучанського району Київської області
Завершена
18 946 141.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 94 730.71 UAH
мін. крок: 0.5% або 94 730.71 UAH
Номер:
4fa0102ce9154c1ea9fab6b9b1208527
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-11-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2025 00:00
Період моніторингу:
11.02.2025 12:43 - 05.03.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.02.2025 № 44
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
31 UA-2024-12-30-011578-a 30.12.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 83 Постанови КМУ № 668, пункту 17 Особливостей № 1178 та частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Українська будівнича компанія», ТОВ «Опитний завод М», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань та/або притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, внесення змін до договору та своєчасність їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 30.12.2024 № 519) зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Українська будівнича компанія» (далі – ТОВ «Українська будівнича компанія»), товариства з обмеженою відповідальністю «Опитний завод М» (далі – ТОВ «Опитний завод М»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.01.2025 № 35, від 23.01.2025 № 39, вимоги про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.01.2025, договір будівельного підряду по об’єкту від 29.01.2025 № 18-25 на суму 18 761 043,21 грн (далі – Договір № 18-25), додаткова угода від 29.01.2025 № 1 до Договору № 18-25, додаткова угода від 21.02.2025 № 2 до Договору № 18-25 (далі – Додаткова угода 2) пояснення та документи Замовника надані 20.02.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник 29.01.2025 уклав з ТОВ «Опитний завод М» Договір № 18-25, який оприлюднив в електронній системі закупівель та всі додатки до нього 30.01.2025.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова КМУ № 668).
Пунктом 5 Постанови КМУ № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду, зокрема, є: джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта).
Пунктом 83 Постанови КМУ № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови КМУ № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час проведення моніторингу встановлено, що укладений Договір № 18-25 не містить плану фінансування робіт як невід’ємної частини договору підряду.
Отже, Замовником укладено Договір № 18-25 (зі змінами) з ТОВ «Опитний завод М» з порушенням вимог, встановлених пунктом 83, 84 Постанови КМУ № 668, пункту 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
На запит Держаудитслужби 17.02.2025 Замовник 20.02.2025 надав пояснення щодо відсутності плану фінансування робіт з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) в укладеному договорі від 29.01.2025 № 18-25, а саме: «До договору від 29.01.2025 № 18-25 буде внесено зміни та приведено у відповідність до пункту 83, 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668»
Крім того, Замовник 21.02.2025 оприлюднив в електронній системі закупівель Додаткову угоду № 2, відповідно до якої доповнив Договір № 18-25 новим пунктом 3.12, а саме: «Джерелом фінансування витрат за цим Договором є кошти місцевого бюджету. План фінансування будівництва наведений у Додатку № 2 до Договору».
Період усунення порушень:
28.02.2025 14:30 - 15.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.02.2025 14:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня!
Замовником здійснено роз’яснювальні заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та додатково будуть здійснені заходи з проведення додаткових навчань у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
03.03.2025 11:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
шляхом укладання та оприлюднення додаткової угоди до договору
Дата публікації:
21.03.2025 15:57
Запити/Пояснення
Номер:
d01d582617a54707be8aa1879c7ff8be
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2025 17:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту багатоквартирного житлового будинку по вул. Новій, 2, в с-щі Бородянка Бучанського району Київської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-12-30-011578-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
3. Надати інформацію (пояснення) з відповідними документами щодо відсутності плану фінансування робіт з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат) в укладеному договорі від 29.01.2025 № 18-25, який відповідно до пункту 83, 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до Договору від 29.01.2025 № 18-25 додатковою угодою від 29.01.2025 № 1
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c677fffd89454e86a63d5acf740752be
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
20.02.2025 11:23
Опис:
Доброго дня!
1.Щодо першого питання надаємо наступну інформацію. Надаємо Зведений кошторисний розрахунок та позитивний експертний звіт.
2. Щодо другого питання повідомляємо наступне.
відповідно до наказу Київської облдержадміністрації від 23.12.2024 року № 667 «Про обласний бюджет Київської області на 2025 рік» (зі змінами внесеними наказом від 20.01.2025 року № 732) фінансування передбачене за КПКВК 6092, та надаємо зазначений лист.
3. Щодо третього питання повідомляємо наступне. До договору від 29.01.2025 № 18-25 буде внесено зміни та приведено у відповідність до пункту 83, 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668.
4. Щодо четвертого питання повідомляємо наступне. Враховуючи лист Бородянської селищної ради від 06.01.2025 № 60/10-07 (вх. №533/01/2025 від 06.01.2025) щодо міжбюджетного трансферту у розмірі 57,0 тис. грн на співфінансування об’єктів для належної реалізації експериментального проєкту щодо відновлення селища Бородянка Бородянської територіальної громади Бучанського району Київської області, перелік об’єктів (заходів) Програми будівництва, реконструкції та ремонту об’єктів інфраструктури Київської області на 2021-2025 роки, у 2025 році, затверджений розпорядженням Київської обласної державної адміністрації (Київської обласної військової адміністрації) від 15.01.2025 № 23, а також відсутність фінансування з державного бюджету у 2025 році на реалізацію експериментального проєкту щодо відновлення селища Бородянка Бородянської територіальної громади Бучанського району Київської області, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації», Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації подовжено строк дії договорів про закупівлю на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.