-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Нафта і дистиляти: Бензин А-95, дизельне паливо у талонах
Технічний опис предмета закупівлі наведений у Додатку 2 до тендерної докуметації
Завершена
2 315 640.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 578.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 578.20 UAH
Номер:
15c38361edcf4e4f879287c27c7ecf48
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-15-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2025 00:00
Період моніторингу:
21.01.2025 11:43 - 12.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
20.01.2025 № 10
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2024-12-30-009508-a 30.12.2024 Тернівське житлово-комунальне підприємство Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця встановлено порушення пункту 18, підпункту 2 пункту 21 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору про закупівлю робіт від 14.01.2025 №13/п -25 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернівського житлово-комунального підприємства (далі – Замовник) UA-P-2024-12-13-003166-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.12.2024 протокол №5, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» (далі – ТОВ «ТД «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ»), повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2025, договір від 14.01.2025 №13/п -25 на суму 2 160 220, 50 грн. з ПДВ, пояснення Замовника надані 28.01.2025 та 07.02.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 24.01.2025 та від 05.02.2025.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Моніторингом відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця встановлено, що в укладеному договорі виключено пункт 4.3 стосовно строків (термінів) поставки (передачі) товару. Отже умови укладеного договору відрізняються від умов тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Окрім того, відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Додатком №1 до тендерної документації на закупівлю товару передбачено у строк, що не перевищує 4 (чотири дні) з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, і 12 пункту 47 Особливостей.
Моніторингом установлено, що переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТД «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ" не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей у спосіб, зазначений в тендерній документації. Отже, відповідно до вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція ТОВ "ТД «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ" підлягала відхиленню.
Період усунення порушень:
14.02.2025 10:02 - 01.03.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2025 10:02
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04/0028/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
04/0029/2025пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, ТОВ «ТД «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» надісланий лист від 14.02.25р. вих № 227 щодо розірвання Договору поставки № 13п-25 від 14.01.2025р. та додаткова угода про розірвання до нього.
Наразі відповіді від Постачальника нами не отримано.
Повідомляємо, що станом на 20.02.2025р. готується пакет документів до суду з вимогою про розірвання договору у примусовому порядку.
Дата публікації звіту:
20.02.2025 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
d66faf9d7be84f0ab6b990a44a93d643
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
24.01.2025 15:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.01.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
2f28f53c61b3475db521247def4e057f
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
28.01.2025 13:43
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
1. Бюджетний запит на 2025 рік формувався у червні 2024 року. Для формування очікуваної вартості палива була використана інформація з відкритих джерел (https://index.minfin.com.ua/markets/fuel/reg/dnepropetrovskaya/2024-06/). На той час середня вартість 1 л бензину А-95 складала - 56,19 грн./л та дизельного палива - 52,36 грн./л., але в умовах високої невизначеності під час постійних змін зовнішніх та внутрішніх умов економічного розвитку, нестабільного ринку палива, прогнозним підвищенням акцизів на пальне та збільшенням вартості нафти на світових ринках, прогнозним підвищення податків в Україні, з урахуванням рівня інфляції, вартість палива на 2025 рік була врахована по 60 грн./л.
Кошти були виділені Рішенням Тернівської міської ради від 29.11.2024 № 819-38/VIII "Про бюджет Тернівської міської територіальної громади на 2025 рік"
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене на власному вебсайті КП «Тернівське житлово-комунальне підприємство» (https://tgkp.com.ua/) у розділі «Тендери та закупівлі» за посиланням https://tgkp.com.ua/info/2/309/.
3. Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТД "ІФС", поданої під час проведення процедури закупівлі, на відповідність вимогам тендерної документації, була проведена перевірка наданої інформації, а також інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”.
Так у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення було перевірено Юридичну особу ТОВ "ТД "ІФС" (45067285) та фізичну особу Макарова Андрія Валерійовича (скрін перевірки додається). Правопорушень не виявлено.
Крім того ТОВ "ТД "ІФС" електронною поштою на нашу адресу були надіслані довідки:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (дата формування 09.01.2025 08:19);
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (дата формування 09.01.2025 08:18);
- ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 09.01.25р.
Надані довідки додаються.
Таким чином, на момент укладення та публікації договору про поставку було не помічено, що переможцем не розміщено в електронній системі закупівель вищевказані документи
Номер:
4e1ab5165d814aa3bce9005716c828f0
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
05.02.2025 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
3545482419d74966a27c8a91b7868822
Назва:
відповідь на питання щодо надання пояснень
Дата опублікування:
07.02.2025 14:27
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на питання щодо надання пояснень органу державного фінансового контролю Східного офісу Держаудитслужби такого змісту:
1. Пунктом 2 Статті 22 Закону №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що у тендерній документації зазначаються у тому числі проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей
Абзацом 1 п.17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з п.п.10,13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень ст.41 Закону, крім ч.ч.2-5, 7-9 ст.41 Закону та цих Особливостей.
Отже, замовникам слід керуватися приписами ЦК України, ГК України, з урахуванням вимог, передбаченими Законом №922-VIII та згаданими Особливостями.
Згідно з п.18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, окрім випадків: визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до п.10 Особливостей, за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих Особливостей.
Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, укладеного відповідно до цього пункту, та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених п.19 цих Особливостей, оприлюднюються відповідно до вимог Закону з урахуванням цих Особливостей.
Як визначено п.19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до п.п.10 і 13 (крім пп.13 п.13) цих Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; …
У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов`язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих Особливостей.
Перелік інформації, яку повинно містити повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, передбачено п.20 Особливостей.
Викладені положення в повному обсязі узгоджуються зі змістом ст.41 Закону, якими чітко визначено перелік обставин, за яких замовник вносить зміни до істотних умов договору.
Таким чином, заборони щодо зміни умов договору стосуються заборони на зміну істотних умов договору порівняно зі змістом тендерної документації, і така заборона не стосується формального викладення певних положень договору в редакції, відмінній від проекту договору, якщо при цьому не змінюються істотні умови договору, і зазначені норми не містять заборони на уточнення редакції певних положень проекту договору, які не є істотними умовами договору у розмінні ст.638 ЦК України.
Законом та Особливостями, окремі положення яких наведено вище, вимагається щоб умови договору про закупівлю не відрізнялися від змісту тендерної пропозиції, і його істотні умови не змінювалися після підписання (за певними винятками).
Тобто у тендерній документації зазначається лише проект договору про закупівлю, з обов'язковим зазначенням порядку змін його умов, однак саме поняття проект договору про закупівлю передбачає можливість коригування положень такого проекту під час укладення договору крім істотних умов договору. Умови договору про закупівлю не мають саме сутнісно, змістовно виходити за рамки тендерної пропозиції. Можливості внесення змін до договору закупівлі при його укладенні (що не стосуються істотних умов договору та інших випадків, передбачених пунктом 18 Особливості здійснення публічних закупівель), не суперечить вимогам чинного законодавства, що визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів.
Укладений Договір не суперечать змісту проєкту Договору.
2.На підтвердження технічних вимог до предмета закупівлі Учасником були надані наступні документи:
-Інформаційна довідка (перелік АЗС) вих б/н від 02.01.2025р. (файл під назвою «0. Довідки в довільній формі додається);
-Договір поставки № СК 5/153 від 24 листопада 2023 року між ТОВ «Волинь НП» та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СІСТЕМ» (файл під назвою «5. ІФС - АВІАС ДОГОВІР» додається).