-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів 1-4 класів
Завершена
1 804 950.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 024.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 024.75 UAH
Номер:
080ad1de90aa443da47ca89f1b24a239
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-02-24-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2025 00:00
Період моніторингу:
24.02.2025 16:57 - 18.03.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.02.2025 № 79
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Перелік процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2024-12-30-009085-a 30.12.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 установлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції КП «Зеніт», установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання оприлюднено інформацію про закупівлю установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2024 року № 78
(далі - ТД), тендерну пропозицію комунального підприємства «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – Переможець, КП «Зеніт»), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів та повідомлення про намір укласти договір від 07.01.2025 № 1, договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування за бюджетні кошти від 13.01.2025 № 10 (далі - Договір № 10), внесення змін до Договору № 10 додатковою угодою від 19.02.2025 № 1 та № 2, пояснення та документи надані Замовником від 03.03.2025, 07.03.2025, 13.03.2025 та 14.03.2025 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів комунальне підприємство «Зеніт» Деснянського району м. Києва з ціновою пропозицією –
1 804 950,00 гривень без ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Замовник на порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178 встановив, у підпункті 3 пункту 3 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V ТД, що «Переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей»
Враховуючи викладене, під час складання та оприлюднення тендерної документації, Замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, зокрема щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178, чим відповідно порушено вимоги пункту 3 та пункту 28 Особливостей № 1178.
Моніторингом процедури закупівлі, установлено невідповідність тендерної пропозиції КП «Зеніт» вимогам ТД, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1, підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 та пунктів 2 та 7 Додатку 2 до ТД Замовником установлено надання, зокрема, таких документів:
- Оформлені у відповідності до законодавства діючі Умови на скид стічних вод у систему каналізації по вищевказаному приміщенню (приміщенням), якими даного учасника визначено абонентом або субабонентом, а також відповідний договір на приймання стічних вод у систему каналізації;
- Документ, складений та підписаний учасником, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які безпосередньо будуть здійснювати надання послуг в навчальному закладі, обов’язковим є наявність в кожного з даних працівників досвіду роботи в сфері шкільного харчування не менше 1 року, на підтвердження чого учасник надає копії трудових книжок означених працівників з відомостями про досвід роботи;
- Повний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який має містити всі пункти відповідно до єдиного державного реєстру (виняток можуть складати реєстраційні дії), (учасник має право надавати документи, видані в паперовому вигляді, або сформовані в електронній формі (відтворені на папері) відповідно до законодавства), не раніше тридцятиденної давнини до дати подання;
- Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних уповноваженої особи;
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що у складі тендерної пропозиції КП «Зеніт» відсутні вищезазначені документи, чим недотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1, підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 та пунктів 2 та 7 Додатку 2 до ТД.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 04.03.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного.
У відповідь на запит, Замовником надано наступні пояснення, зокрема:
- щодо вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку 2 до ТД:
«…Переможцем Закупівлі у складі Тендерної пропозиції надано Умови на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва, видані ПАТ «Акціонерна компанія «Київводоканал» (електронний файл: «Умови на скид 2025_0C1BSDJUM..pdf») від 13.11.2024, терміном дії до 01.11.2025 абоненту КП «Зеніт», 02222, м. Київ, вул. Вікентія Беретті, буд.4. В даних умовах міститься відсилка на договір на приймання стічних вод в систему каналізації м. Києва №14125/1-5-03 від 16.07.2015 року. Проте зазначеного договору Переможцем у складі Тендерної пропозиції не надано…»
- щодо вимог підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до ТД:
«… Переможцем у складі Тендерної пропозиції надано довідку № 102/56-33 від 02.01.2025 про працівників, яких планується залучити до надання послуг (електронний файл: «Довідка про працівників.pdf»), в якій зазначено прізвище, ім’я та по-батькові працівників, посаду та досвід роботи. При цьому досвід роботи всіх зазначених працівників становить більше 1 року, що відповідає умовам Тендерної документації. Проте Переможцем не було долучено копії трудових книжок означених працівників з відомостями про досвід роботи…»
- щодо вимог пункту 2 Додатку 2 до ТД
… Разом із тим, 07.01.2025 року на юридичну адресу Замовника надійшов лист №102/56-92/1 від Переможця, у якому було зазначено про виявлення ним відсутності у складі власної Тендерної пропозиції певного переліку документів. У зв’язку з технічною неможливістю дозавантажити ці документи до електронної системи закупівель, Переможець надав їх у паперовому вигляді безпосередньо Замовнику…»
- щодо вимог пункту 7 Додатку 2 до ТД
«… Проте Переможцем не надано у складі Тендерної пропозиції листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Мальони Є.О., як уповноваженої особи…», тим самим, Замовник повністю підтвердив відсутність у складі тендерної пропозиції Переможця вищезазначених документів, чим відповідно, Учасником не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1, підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 та пунктів 2 та 7 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику КП «Зеніт» усунути такі невідповідності у тендерної пропозиції.
Крім того, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Однак, під час моніторингу установлено, договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування за бюджетні кошти від 13.01.2025 № 10, оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель - 06.02.2025, а отже з порушенням триденного терміну.
Враховуючи вищевикладене, Північний офіс Держаудитслужби звернувся до Замовника з метою отримання пояснень, щодо вищезазначеного. У відповідь на запит, Замовником надано наступні пояснення: «…Замовник визнає факт порушення строків, встановлених Законом…».
Таким чином, Замовником в порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, не оприлюднено інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Період усунення порушень:
20.03.2025 15:37 - 04.04.2025 01:00
Дата публікації висновку:
20.03.2025 15:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
26.03.2025 15:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
03.04.2025 17:22
Запити/Пояснення
Номер:
77d62d38644f46e3bf4250ed2ccb7c2b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.02.2025 09:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів 1-4 класів за ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-30-009085-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
69a394ef18b043dd8664852ea4e390ac
Назва:
Щодо запитуваних пояснень Держаудитслужби
Дата опублікування:
03.03.2025 14:52
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів 1-4 класів за ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-30-009085-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
По першому питанню: Спеціалізована школа I-III ступенів № 202 з поглибленим вивченням природничо математичних наук Деснянського району міста Києва повідомляє, що з метою забезпечення гарячим харчуванням з одноразовим режимом учнів 1 – 4 класів на 2025 рік, Замовником було прийняте рішення про проведення закупівлі за ДК 021:2015:55520000-1 «Кейтерингові послуги» (Послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів 1-4 класів), ідентифікаційний номер закупівлі UA-2024-12-30-009085-a (далі - Закупівля).
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону визначено, що тендерна документація ‑ документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Враховуючи вимоги пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно до статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Частиною третьою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, Замовник при формуванні тендерної документації, зокрема технічної її частини, керується особливостями предмета закупівлі та специфікою власної діяльності як освітнього закладу.
Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020 року, визначення потреби в товарах, роботах, послугах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
До формування опису предмета закупівлі рекомендується залучати відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів, робіт та послуг, що будуть закуплені, а у разі відсутності таких фахівців - залучати експертів на договірних засадах.
Детальний опис предмету закупівлі дозволить Замовнику отримати саме той товар, який йому необхідний.
Враховуючи викладене, Замовник самостійно визначає очікувану вартість предмета закупівлі, зважаючи на його специфіку, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно яких закупівлі здійснюють за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі оприлюднені у тендерній документації відповідно до вимог статей 22 і 23 Закону, а саме у Додатку №3 до тендерної документації та визначені із врахуванням норм:
- Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020 року;
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 року № 305;
- Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року (із змінами);
- Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР;
- Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб»;
- Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» від 18.05.2017 №2042-VIII;
- Порядку державної реєстрації потужностей та Порядку ведення державного реєстру операторів ринку та їх потужностей, затвердженого наказом Мінагрополітики від 15.02.2024 №431,
- Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах освіти (наказом Мінекономіки від 30.10.2020 № 2208),
- Постанови Кабінету Міністрів України №1456 від 20.12.2024 року “Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти”.
В основу формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі лягли завдання забезпечення здобувачів освіти якісним, здоровим та безпечним харчуванням, що відповідає сучасним вимогам до організації дитячого раціону. Відповідно до принципів здорового харчування, продукція, що постачається, повинна повністю задовольняти фізіологічні потреби дитячого організму у поживних речовинах та енергії, враховувати вікові та дієтичні особливості учнів, а також сезонні фактори, що впливають на доступність та якість продуктів.
Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням норм харчування дітей у загальноосвітніх навчальних закладах (визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм харчування у навчальних та дитячих закладах», враховують середньодобові норми споживання основних груп харчових продуктів відповідно до вікових категорій здобувачів освіти), фактичної кількісті здобувачів освіти та днів відвідування (розрахунок здійснено на підставі даних закладу щодо фактичної кількості здобувачів освіти станом на дату оголошення закупівлі, кількості навчальних днів, а також з урахуванням фактичних днів відвідування школи здобувачами освіти у 2024 році), середні ринкові ціни на продукти харчування станом на грудень 2024 року (враховані середні ціни на продукти, що підлягають закупівлі, відповідно до даних Міністерства фінансів України (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/product-prices/kiev/2024/), офіційної інформації Державної служби статистики України (https://stat.gov.ua/uk/topics/tsiny?page=1), які містять актуальні середні споживчі ціни на продовольчі товари.
Розрахунок вартості сніданку 2025 року за середніми цінами грудня 2024 року за даними Міністерства фінансів https://index.minfin.com.ua/ua/markets/product-prices/kiev/2024/,
Державної служби статистики України https://stat.gov.ua/uk/topics/tsiny?page=1 .
Визначена очікувана вартість предмета закупівлі є обґрунтованою, відповідає ринковій ситуації та вимогам чинного законодавства.
Методологія розрахунку базується на актуальних статистичних даних, що забезпечує прозорість та ефективність використання бюджетних коштів.
По другому питанню: На виконання вимог пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на офіційному веб-сайті за посиланням -
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/7F247316983AEB78C2258C03004D55AF
По третьому питанню: Забезпечення гарячим харчуванням з одноразовим режимом учнів 1 – 4 класів на 2025 рік здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчування учнів початкових класів загальної середньої освіти, а також за рахунок коштів місцевого бюджету. Код Програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету 4211403 “Забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам” та 4211021 “Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету”.
Розподіл видатків затверджено рішеннями Київської міської ради “Про бюджет міста Києва на 2025 рік” від 05.12.2024 №426/10234, “Про бюджет міста Києва на 2025 рік” зі змінами і доповненнями, внесеними рішеннями Київської міської ради від 30.01.2025 №4/10471 (https://surl.li/pvljab). Також зазначена інформація міститься у паспортах бюджетних програм місцевого бюджету на 2025 рік (https://surl.li/ujkcbr, https://surl.li/dszkto), затверджених розпорядженням Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації №84 від 07.02.2025 року (https://media-stg.kyivcity.gov.ua/kyivcity/sites/10/uploaded-files/84.pdf).
Бюджетні призначення Замовника - Спеціалізованої школи I-III ступенів № 202 з поглибленим вивченням природничо-математичних наук Деснянського району міста Києва - на дану Закупівлю затверджені кошторисом на 2025 рік за КПКВК 4211403 “Забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам” та довідкою про зміни до кошторису за КПКВК 4211021 “Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету” (додаються).
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася, як вже було зазначено вище, відповідно до наявних потреб замовника, розрахована на забезпечення харчування дітей у навчальному закладі з урахуванням нормативних вимог та середніх ринкових цін. Первинна розрахована вартість закупівлі становила 1 804 950 грн.
Проте, після укладання договору №10 від 13.01.2025 року, відповідно до фактичного фінансування Замовника, загальна сума була зменшена до 943 040 грн Додатковою угодою №1 від 19.02.2025 року. Це скорочення фінансування вимагало оптимізації обсягів закупівель, однак при цьому було збережено ключові якісні показники, необхідні для забезпечення безпечного та повноцінного харчування дітей.
Номер:
1973b93a09b34222ba72f33414294ca5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.03.2025 15:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – Учасник), вимогам зазначеним у пункті 2 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання повного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який має містити всі пункти відповідно до єдиного державного реєстру (виняток можуть складати реєстраційні дії), (учасник має право надавати документи, видані в паперовому вигляді, або сформовані в електронній формі (відтворені на папері) відповідно до законодавства), не раніше тридцятиденної давнини до дати подання?
2. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 1.1. пункту 1 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема щодо надання відповідного договору на приймання стічних вод у систему каналізації по вищевказаному приміщенню (приміщенням) з огляду на інформацію зазначену у довідці від 02.01.2025 № 102/56-3 (електронний файл: «Довідка про використання виробничих приміщень КП Зеніт в разі виникнення необхідності доставки харчування.pdf»)?
3. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 1.3. пункту 1 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема щодо загальної кількість власного та/або залученого автотранспорту для перевезення продуктів харчування та продовольчої сировини та/або готових страв (у разі необхідності), договори на надання транспортних послуг (в разі використання залученого автотранспорту) згідно до наданої Учасником довідки від 02.01.2025 № 102/56-3 (електронний файл: «Довідка про наявність автотранспорту.pdf»)?
4. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 2.1. пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, зокрема в частині надання копій трудових книжок означених працівників з відомостями про досвід роботи в сфері шкільного харчування не менше 1 року, з огляду на інформацію зазначену у довідках від 02.01.2025 № 102/56-33, 02.01.2025 № 102/56-11 та 02.01.2025 № 102/56-13?
5. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у підпункті 2.3. пункту 2 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, з огляду на інформацію зазначену Учасником у довідці від 02.01.2025 № 102/56-11 (електронний файл: «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf») щодо долучення сканкопій сертифікатів з питань харчових продукті відповідно до вимог ISO 22000:2007 щодо основ системи НАССР.
6. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у пункті 3 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання листа-відгука від представника навчального закладу, до наданого Учасником як аналогічного у складі тендерної пропозиції договору від 09.02.2023 № 3?
7. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у пункті 7 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання листа-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних уповноваженої особи Учасника?
8. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у пункті 10 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, щодо надання гарантійного листа про своєчасне часткове або повне забезпечення харчоблоку столовим та кухонним посудом, кухонним інвентарем, спеціальним та санітарним одягом, миючими і дезінфікуючими засобами, здійснення централізованого прання санітарного одягу, вживання заходів щодо забезпечення дотримання правил пожежної безпеки?
9. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, вимогам зазначеним у Додатку 3 до тендерної документації, в частині надання, зокрема, витягу з державного реєстру потужностей операторів ринку?
10. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва, з огляду на не надання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів зазначених у пунктах 4 та 5 Додатку № 5 до тендерної документації.
11. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва, з огляду на не надання переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 особливостей?
12. Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції Учасника, інформації наданої на виконання вимог пункту 8 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме в довідці від 02.01.2025 № 102/56-9 (електронний файл: «Довідка (відомості про учасника).pdf»), щодо права підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю згідно наказу № 17 від 29.09.2023?
14. Прошу надати пояснення, в частині перевищення строку оприлюднення договору про закупівлю послуг з організації шкільного харчування за бюджетні кошти від 13.01.2025 № 10, з урахуванням вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
15. Прошу надати розпорядчий документ щодо забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів (1–4 класи) з визначеним режимом, способом та формою харчування відповідно до особливостей контингенту здобувачів освіти в закладі освіти Замовника, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», вимог санітарного законодавства, законодавства про безпечність та окремих показників якості харчових продуктів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e8c8ff3ed60642c58b9c9f708cdc2fb8
Назва:
Строк подання відповіді на запит Держаудитслужби
Дата опублікування:
07.03.2025 17:24
Опис:
Статтею 8 Закону про публічні закупівлі передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Спеціалізована школа I-III ступенів № 202 з поглибленим вивченням природничо математичних наук Деснянського району міста Києва (далі - Замовник) отримала запит 04.03.2025.
Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
За таких обставин, строк надання відповіді на запит Північного офісу Держаудитслужби - 07.03.2025. Розгорнуте пояснення міститься в доданих файлах.
Номер:
f3ff0812c2b54302a895342c23d75ce7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2025 17:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Відповідно до вимоги абзацу сьомого пункту 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», у закладах загальної середньої освіти для здобувачів освіти 1-11 (12) класів незалежно від навчальної зміни (у разі організації в закладі освіти змінного навчання) повинно бути організовано щонайменше одноразове гаряче харчування (сніданок - до 12 години 00 хвилин або обід з 12 години 00 хвилин) відповідно до норм харчування.
Згідно з вимогою Додатку 3 до тендерної документації, подання учасником у складі пропозиції чотиритижневого сезонного меню (осінь – зима – весна) для харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів розроблене відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 року № 305, погоджене з головним управлінням Держпродспоживслужби в місті Києві.
Враховуюче вищевикладене, яким чином Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва (далі – Учасник), з огляду на надану відповідь та пояснення Замовника від 07.03.2025 на запит органу державного контролю та долучений до пояснень наказ від 10.11.2025 № 13 спеціалізованої школи I-III ступенів № 202 з поглибленим вивченням природничо математичних наук Деснянського району міста Києва (далі – Наказ № 13), в частині Додатку 2 «Графік організованого прийому їжі учнями школи на ІІ семестр 2024-2025 навчального року» до Наказу № 13, зокрема, в частині наданого чотиритижневого сезонного меню Учасником, для харчування 8-11 класів о 12:15- 12:25 та для групи подовженого дня о 13:00-13:30?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c81788257fb543f786bc8ed038f5ca30
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.03.2025 16:18
Опис:
Строк подання відповіді на запит Держаудитслужби
Статтею 8 Закону про публічні закупівлі передбачено, що протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Спеціалізована школа I-III ступенів № 202 з поглибленим вивченням природничо математичних наук Деснянського району міста Києва (далі - Замовник) отримала запит 10.03.2025.
Закон про публічні закупівлі не визначає, як саме потрібно рахувати строки в закупівлях, то підлягають застосуванню положення загального законодавства, а саме Цивільного кодексу України. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Згідно з частиною першою статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повʼязано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
За таких обставин, строк надання відповіді на запит Північного офісу Держаудитслужби - 13.03.2025. Розгорнуте пояснення міститься в доданих файлах.
Номер:
8dc801171e3b4fcc86f7cf98e77878b2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2025 11:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2025 00:00
Опис:
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
Яким чином, Замовником встановлено відповідність тендерної пропозиції КП «Зеніт» Деснянського району м. Києва вимогам Додатку 3 до ТД, зокрема, в частині надання Технічних умов на кулінарну продукцію власного виробництва, з відмітками про їх реєстрацію, враховуючи що вказані документи повинні бути ЧИННИМИ на дату їх подання?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0a09cf72f1274212a485bfeb9013cd42
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.03.2025 18:09
Опис:
Технічні умови, надані в складі документів тендерної пропозиції КП «Зеніт» на «Продукцію кулінарну, страви готові, салати, гарніри, напої» ТУ У 10.8.- 1902278646-001:2013 набрали чинності 30.08.2013р. з терміном дії до 22.08.2018р. і в подальшому продовжувались до 11.12.2023р. (Зміна №1), а Зміною №2 чинність технічних умов продовжена до 22.08.2033 р.
Ці дані були завантажені у файлі «ТУ кулінарна.pdf» і знаходяться там на сторінках 28 та 29. В доданому файлі частина цього документу починаючи з 28 сторінки
Додаток: витяги з ТУ