-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спеціальний робочий одяг (одяг різний)
Завершена
7 276 895.73
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 37 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 37 000.00 UAH
Номер:
ed4ad90a49f941b7bcaf61af287ee7bd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-26-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.03.2025 00:00
Період моніторингу:
26.03.2025 17:29 - 17.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.03.2025 № 20-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України від 25.03.2025 №003100-18/3775-2025, доповідна записка заступника начальника Управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби у Херсонській області Владислава Щербенка від 26.03.2025.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
26.03.2025 №20-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2024-12-30-007838-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункти 1 та 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАРІО» встановлено порушення вимоги пункту 41 Особливостей та частини десятої статті 29 Закону.
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «МАЛЬТА.» та ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15.04.2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції 19.09.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 09.01.2025 б/№; протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАРІО» від 30.01.2025 № 54; протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАЛЬТА.» від 06.02.2025 №68; пропозицію учасника ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції та намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ «ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ» від 13.02.2025 №79; повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2025; договір про закупівлю від 28.02.2025 №53-122-01-25-15803 ціною 6 939503,50 гривень; пояснення Замовника надані 07.04.2025 та 14.04.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАРІО» встановлено наступне.
Розкриття тендерних пропозицій відбулося 17.01.2025.
Згідно протоколом Замовника від 30.01.2025 № 54 прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАРІО».
Відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Разом з цим, моніторингом установлено, що розгляд тендерної пропозиції ТОВ «МАРІО» проведено з перевищенням строку у 5 робочих днів, а Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення чим порушено вимоги пункту 41 Особливостей та частини десятої статті 29 Закону.
Замовник, в наданій відповіді від 14.04.2025 на запит органу державного фінансового контролю надав протокол від 24.01.2025 №46 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАРІО» до 20 робочих днів, однак зазначене не спростовує факту вказаного порушення.
Період усунення порушень:
15.04.2025 12:52 - 30.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.04.2025 12:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-12-30-007838-a Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області замовником здійснено заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому. З відповідальною особою за проведення процедури закупівлі було проведено роз’яснювальну роботу, а також замовником було оформлено підписку на інформаційно-навчальну платформу «Медіаресурс професійних закупівель» (https://mediaresource-pz.com.ua/). Під час використання інформаційно-навчальної платформи «Медіаресурс професійних закупівель» відповідальна особа уповноважена за проведення публічних закупівель ознайомилась із записами навчальних вебінарів.
Додаток: Розпорядження № 042/6 від 21.04.2025 – на 1 арк.
Дата публікації звіту:
22.04.2025 11:35
Запити/Пояснення
Номер:
46fb32a3660a48e4bdaca8eeb2a59d24
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2025 16:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спеціального робочого одягу (одяг різний) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-12-30-007838-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
bc52d00c0e5d4038941f60158a451378
Назва:
Щодо запиту
Дата опублікування:
07.04.2025 11:47
Опис:
Очікувана вартість предмета закупівлі це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі 18130000-9 (Спеціальний робочий одяг (одяг різний), сформовані відповідно до технічної документації до предмета закупівлі, які розробляються підрозділами-замовниками. Якісні та технічні характеристики по кожному конкретному товару, заявленому замовником у тендерній документації, викладені в додатку 2 до тендерної документації "Технічна специфікація".
Додатки :
1. Інформаційна довідка визначення ОВЗ в 1 прим на 2 арк.
2. Запит на комерційну пропозицію № 22-17436/041від 19.09.2024 р. з технічними документаціями до предмета закупівель;
3. Комерційні пропозиції: ТОВ "Центр Промзіз» КП №06-11-08 від 06.11.2024 р.; ТОВ "Маріо" КП №02/10 від 04.11.2024 р.
Номер:
5db0169e26d0415e9d278c914bbf5aba
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2025 15:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спеціального робочого одягу (одяг різний) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-12-30-007838-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Надати пояснення та копії підтверджуючих документів щодо перевищення строку розгляду тендерної пропозиції встановленого частиною десятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) при розгляді пропозиції ТОВ «МАРІО» протягом періоду з 17.01.2025 по 30.01.2025.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
5fa35e590cef42cc9622af8a18f8aaed
Назва:
Щодо запиту
Дата опублікування:
14.04.2025 14:49
Опис:
Закупівля 18130000-9 (Спеціальний робочий одяг (одяг різний)), інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-12-30-007838-a, проводилася відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Продукція закуповується по статті «Охорона праці», з метою забезпечення виконання Закону України «Про охорону праці», щодо безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам (НПАОП 60.1-3.31-17, НПАОП 0.00-3.23-18, НПАОП 0.00-3.18-13, НПАОП 63.21-3.03-08, НПАОП 45.2-3.01-04), п. 5.8 Колективного договору АТ «НАЕК «Енергоатом», своєчасного забезпечення працівників філії «ВП «Рівненська АЕС» засобами індивідуального захисту згідно з «Типових галузевих норм…». Порядок розгляду та оцінка тендерної пропозиції на підприємстві передбачає її погодження з усіма замовниками продукції. Враховуючи об’єм закупівлі та чисельність замовників спеціального робочого одягу (одяг різний), фізично неможливо якісно розглянути та оцінити тендерну пропозицію за короткий строк. Отже, виникла необхідність продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Маріо», яка визначена найбільш економічно вигідною до 20 робочих днів, що передбачено частиною десятою статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додаток: Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 46 від 24.01.2025 – на 1 арк.