-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина
Закупівля відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, від 12 жовтня 2022 р. № 1178, «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами
Завершена
2 233 330.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 22 333.30 UAH
мін. крок: 1% або 22 333.30 UAH
Номер:
66f27856497144e08120d75d66768e3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-03-25-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.03.2025 00:00
Період моніторингу:
25.03.2025 10:45 - 16.04.2025 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.03.2025 № 31-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 24.03.2025 № 31-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2024-12-30-007312-a 30.12.2024 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель; дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бедзай В.В. установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на 19.09.2024), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол) від 09.01.2025 № 4 в/т/о, відповіді Замовника від 03.01.2025, від 06.01.2025, від 09.01.2025 на роз`яснення до процедури від 01.01.2025, від 03.01.2025, від 07.01.2025, тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця Козирева Анна Володимирівна (далі – ФОП Козирева А.В.), товариства з обмеженою відповідальністю «Перша паливно-енергетична корпорація» (далі – ТОВ «Перша паливно-енергетична корпорація), фізичної особи-підприємця Бельмас Тетяна Вячеславівна (далі – ФОП Бельмас Т.В.), товариства з обмеженою відповідальністю «ПЕРША ЛІСОГОСПОДАРСЬКА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «ПЕРША ЛІСОГОСПОДАРСЬКА КОМПАНІЯ»), приватного підприємства «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ» (далі – ПП «ВУГЛЕТРЕЙДІНГ»), фізичної особи-підприємця Гузенко Марія Володимирівна (далі – ФОП Гузенко М.В.), фізичної особи-підприємця Бедзай Віталій В`ячеславович (далі – ФОП Бедзай В.В.), протокольні рішення уповноваженої особи від 21.01.2025 № 5 в/т/о, від 24.01.2025 № 6 в/т/о, від 07.02.2025 № 7 в/т/о, від 10.02.2025 № 8 в/т/о, від 11.02.2025 № 9 в/т/о, від 11.02.2025 № 10 в/т/о, від 18.02.2025 № 11 в/т/о, від 20.02.2025 № 12 в/т/о, від 21.02.2025 № 13 в/т/о, від 24.02.2025 № 14 в/т/о, від 07.03.2025 № 15 в/т/о, від 10.03.2025 № 16 в/т/о, вимоги про усунення невідповідностей до 22.02.2025, до 08.03.2025, повідомлення про намір укласти договір від 10.03.2025, договір про постачання дров від 17.03.2025 № 170 на суму 2 200 000,00 грн, укладений між Замовником та ФОП Бедзай В.В. (далі – Договір), пояснення надані 31.03.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. установлено наступне.
Так, пунктом 2 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» (далі – пункт 2 Розділ 5) тендерної документації Замовником зазначено, що: «На підтвердження відсутності застосованих до учасника закупівлі санкцій, надати гарантійний лист, що учасник закупівлі не перебуває у списку суб`єктів господарювання до яких застосовані санкції».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. відсутній гарантійний лист вищевказаного змісту, чим не дотримано вимоги пункту 2 Розділу 5 тендерної документації.
Також встановлено, що у пункті 1 Додатка 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Додаток 2) тендерної документації Замовником зазначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:
- не менше 2 копій договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору);
- копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів зазначених в наданій учасником довідці;
- лист відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента згідно аналогічного договору, який зазначено у довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору (своєчасність, якість).
На виконання вказаної вимоги учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. надав два аналогічні договори, а саме, договір про поставку товару Єлисаветградківському психоневрологічному інтернату у 2022 році від 28.12.2022 № 248 та договір про закупівлю від 08.01.2024 № 8/24, укладений із Катеринівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області. А також листи-відгуки від контрагентів вказаних аналогічних договорів.
На підтвердження виконання аналогічного договору про поставку товару Єлисаветградківському психоневрологічному інтернату у 2022 році від 28.12.2022 № 248, учасником надано звіт про виконання договору про закупівлю.
Проте, учасником ФОП Бедзай В.В. не надано у складі тендерної пропозиції документів на підтвердження виконання аналогічного договору про закупівлю від 08.01.2024 № 8/24, укладеного з Катеринівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області.
Слід зазначити, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Бедзай В.В. було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель до 08.03.2025 року.
Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, у вказаній вимозі на усунення невідповідностей, Замовник не зазначив серед переліку виявлених невідповідностей відсутність вищевказаних документів, які виявлено в ході проведення моніторингу.
Крім того, Додатком 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ».
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Бедзай В.В. відсутній вищезазначений документ.
Замовник в електронній системі закупівель, при оприлюдненні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, запропонував учаснику ФОП Бедзай В.В. усунути вказану невідповідність в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, шляхом надання документа, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути довідка/лист/інший документ в довільній формі або сертифікат походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару, або інший документ.
Однак, учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. у вказаний Замовником строк не виправив вищевказану у вимозі невідповідність та не надав документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
На запит Держаудитслужби стосовно не виправлення учасником ФОП Бедзай В.В. вказаної у вимозі невідповідності, Замовником через електронну систему закупівель 31.03.2025 надано відповідь, де зазначено, що учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. на виконання вимоги надав гарантійний лист.
Однак, наданий учасником ФОП Бедзай В.В. гарантійний лист підтверджує, що учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, не є юридичною особою утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Однак, не підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
Отже, учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. у вказаний строк не виправив невідповідність.
Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог підпункту 1 пункту 44 Особливостей, не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Бедзай В.В. як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, натомість, згідно із протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.03.2025 № 16 в/т/о, визнав його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
07.04.2025 17:07 - 22.04.2025 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2025 17:07
Оскарження висновку в суді
Опис:
21.04.2025 до Кіровоградського окружного адміністративного суду поштою було подано адміністративний позов про визнання протиправним та скасування висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 07.04.2025 про результати моніторингу публічної закупівлі № UA-2024-12-30-007312-a. Станом на 21.04.2025 номер справи за вказаним адміністративним позовом невідомий.
Дата публікації:
21.04.2025 14:00
Дата відкриття провадження:
28.04.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
340/2688/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ЗАПЕРЕЧЕНННЯ
до висновку про результати моніторингу у закупівлі UA-2024-12-30-007132-a
Відповідно до наказу від 24.03.2025 № 31-з Кропивницький, Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, розпочато моніторинг закупівлі UA-2024-12-30-007312-a 30.12.2024.
ID моніторингу UA-M-2025-03-25-000001, дата прийняття рішення про проведення моніторингу 24.03.2025 00:00, дата публікації 25.03.2025 10:45.
За результатом якого складено висновок від 07.04.2025 року про встановлення наступних порушень приписів законодавства про публічні закупівлі:
1) так, пунктом 2 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» (далі – пункт 2 Розділ 5) тендерної документації Замовником зазначено, що: «На підтвердження відсутності застосованих до учасника закупівлі санкцій, надати гарантійний лист, що учасник закупівлі не перебуває у списку суб`єктів господарювання до яких застосовані санкції». Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. відсутній гарантійний лист вищевказаного змісту, чим не дотримано вимоги пункту 2 Розділу 5 тендерної документації;
2) встановлено, що у пункті 1 Додатка 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Додаток 2) тендерної документації Замовником зазначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: - не менше 2 копій договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору); - копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів зазначених в наданій учасником довідці; - лист відгук (або рекомендаційний лист тощо) від контрагента згідно аналогічного договору, який зазначено у довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору (своєчасність, якість). На виконання вказаної вимоги учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. надав два аналогічні договори, а саме, договір про поставку товару Єлисаветградківському психоневрологічному інтернату у 2022 році від 28.12.2022 № 248 та договір про закупівлю від 08.01.2024 № 8/24, укладений із Катеринівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області. А також листи-відгуки від контрагентів вказаних аналогічних договорів. На підтвердження виконання аналогічного договору про поставку товару Єлисаветградківському психоневрологічному інтернату у 2022 році від 28.12.2022 № 248, учасником надано звіт про виконання договору про закупівлю. Проте, учасником ФОП Бедзай В.В. не надано у складі тендерної пропозиції документів на підтвердження виконання аналогічного договору про закупівлю від 08.01.2024 № 8/24, укладеного з Катеринівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області. Слід зазначити, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Бедзай В.В. було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель до 08.03.2025 року. Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, у вказаній вимозі на усунення невідповідностей, Замовник не зазначив серед переліку виявлених невідповідностей відсутність вищевказаних документів, які виявлено в ході проведення моніторингу.
3) крім того, Додатком 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ». У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Бедзай В.В. відсутній вищезазначений документ. Замовник в електронній системі закупівель, при оприлюдненні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, запропонував учаснику ФОП Бедзай В.В. усунути вказану невідповідність в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, шляхом надання документа, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути довідка/лист/інший документ в довільній формі або сертифікат походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару, або інший документ. Однак, учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. у вказаний Замовником строк не виправив вищевказану у вимозі невідповідність та не надав документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран. На запит Держаудитслужби стосовно не виправлення учасником ФОП Бедзай В.В. вказаної у вимозі невідповідності, Замовником через електронну систему закупівель 31.03.2025 надано відповідь, де зазначено, що учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. на виконання вимоги надав гарантійний лист. Однак, наданий учасником ФОП Бедзай В.В. гарантійний лист підтверджує, що учасник не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, не є юридичною особою утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Однак, не підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Отже, учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. у вказаний строк не виправив невідповідність.
Замовник не погоджується з висновком моніторингу від 07.04.2025 року.
Щодо нібито порушення 1.
Відповідно до вимог абзацу 17 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, із змінами, які діяли на час здійснення закупівлі (далі - Особливості), замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Учасник ФОП Бедзай В.В. (далі - Учасник) самостійно задекларував відсутність таких підстав в електронній системі закупівель в розділі «Документи пропозиції», пункт 6: «Вчинення правопорушень, пов’язаних із застосуванням санкцій
Підтверджується, що Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"».
Також відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Щодо нібито порушення 2.
Відгук покупця на поставку товару за Договором № 64/01-20 від 16.01.2025 року, Учасником додано під час дії вимоги про усунення невідповідностей.
Особливостями не заборонено під час дії вимоги про усунення невідповідностей, усувати невідповідності, які не були зазначені у вимозі.
(Відгук Катеринівська.pdf
Тип документу: Документи, що підтверджують кваліфікацію
Завантажено в ЦБД Prozorro: 08.03.2025 10:48
Версія документу від: 08.03.2025 10:48
Розкрито: 08.03.2025 10:48)
Щодо нібито порушення 3.
Абзацом 2 в редакції Постанов КМ № 157 від 17.02.2023, № 131 від 09.02.2024, замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
Відповідно до абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.
Вищезазначеними нормами не визначено чіткий механізм, яким чином, учасник повинен підтвердити походження товару.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником ФОП Бедзай В.В. надано гарантійний лист, в якому зазначено, що ФОП Бедзай В.В. не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором.
(НЕ прож на окуп.pdf
Тип документу: Документи, що підтверджують кваліфікацію
Завантажено в ЦБД Prozorro: 08.03.2025 10:48
Версія документу від: 08.03.2025 10:48
Розкрито: 08.03.2025 10:48)
Окрім цього під час приймання товару, працівниками КЕВ м. Кропивницький перевіряється походження товару. Товар який постачається (дрова паливні твердих порід) містять бирки UA ДАЛРУ, які передбачені Інструкцією з ведення електронного обліку деревини, затверджені наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 27 вересня 2021 року № 621.
Враховуючи викладене, Замовник вважає, що висновок від 07.04.2025 Державної аудиторської служби України Східного офісу Держаудитслужби Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області за результатами моніторингу UA-M-2025-03-25-000001 є необґрунтованим, таким, що не відповідає принципу пропорційності.
Також КЕВ м. Кропивницький повідомляє, що має намір оскаржити у судовому порядку висновок Східного офісу Держаудитслужби Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області за результатами моніторингу UA-M-2025-03-25-000001 у встановлені законом строки.
Дата публікації звіту:
14.04.2025 16:23
Запити/Пояснення
Номер:
3fb3c769a6a64107a00709f05f61ef67
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.03.2025 11:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2025 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-30-007312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cb27a225c1eb4fdba569eae89cf137dd
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.03.2025 10:50
Опис:
Від «31» березня 2025 року
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
вул. Архітектора Паученка, 64/53, м. Кропивницький, 25006
тел.: 0522 32 24 45
Електронна пошта: 041100@dasu.gov.ua
ПОЯСНЕННЯ
на запит (від 26 березня 2025 року, 11:01 ) Східного офісу держаудит служби про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2024-12-30-007312-a
На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі товару Паливна деревина (Дрова паливні твердих порід (метрівки) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-30-007312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-30-007312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або на офіційний вебсайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Підставою здійснення закупівлі паливної деревини, був лист від 18.12.2024 № 2459/10795 Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України «Щодо організації закупівлі паливної деревини (дров)», яким зобов’язано розпочати проведення закупівлі через електронну систему Prozorro під очікувані бюджетні асигнування на 2025 рік. Даним листом КЕВ м. Кропивницький, мав придбати паливну деревину (дрова) в кількості 1 000 куб.м.
Закупівля за предметом «Деревина» (ідентифікатор UA-2024-12-30-007312-a), здійснювалася відповідно до вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі – Особливості).
Технічні характеристики закупівлі зазначено згідно з вимогами стандарту ТУУ-00994207-005:2018 Деревина дров’яна, що стосується деревина порід І групи.
Розмір закуповуємо деревини, визначено згідно Таблиці 2 Розділу 6 Технічні вимоги ТУУ-00994207-005:2018, де розміри деревини дров’яної непромислового використання хвойних та листяних порід:
параметр довжина (метр), може бути від 0,25 - >1,0 з градацією 0,01 та відхиленням ±0,02;
параметр товщина (сантиметр) від 2 см і більше, з градацією 1,0.
Відповідно до вищезазначених параметрів в закупівлі було встановлено розмір дров паливних твердих порід (метрівки): довжина - 1000 ± 20 мм; діаметр - 0,15-0,5 м.
Очікувана вартість закупівля визначена відповідно до підпункту 2 пункту 1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснюється методом порівняння ринкових цін.
З метою визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі, направлено запити п’ятьом контрагентам задля отримання комерційних пропозицій, а саме:
ТОВ «ФОРЕСТ ВУД ДНІПРО ПЛЮС», запит від 19.12.2024 № 3859;
ФОП Бедзай Віталій В’ячеславович, запит від 19.12.2024 № 3858;
ФОП Козирева Анна Володимирівна, запит від 19.12.2024 № 3858;
ДП «Черкаське військове лісництво», запит від 19.12.2024 № 3863;
Філії «Чорноліське лісове господарство» ДП «Ліси України», запит від 19.12.2024 року.
Одночасно КЕВ м. Кропивницький, листом від 19.12.2024 № 3860 замовлено висновок цінового моніторингу у Кіровоградської регіональної торгово – промисловій палаті. Згідно висновку за результатами цінового моніторингу № В-516/1 ринкова вартість на дрова паливні твердих порід, станом на 23.12.2024 року за 1 куб.м. становить 1 020,00 – 2 575,00 грн.
Отримано комерційні пропозиції:
ТОВ «ФОРЕСТ ВУД ДНІПРО ПЛЮС» – (вхідний номер від 23.12.2024 № 3088) вартість предмета Закупівлі становить 2 300,00 грн. за 1 куб.м.;
ФОП Бедзай Віталій В’ячеславович – (від 23.12.2024 № б/н) вартість предмета Закупівлі становить 2 200,00 грн. за 1 куб.м.;
ФОП Козирева Анна Володимирівна – (від 20.12.2024 № б/н) вартість предмета Закупівлі становить 2 200,00 грн. за 1 куб.м.;
ДП «Черкаське військове лісництво» – (від 20.12.2024 № 651) – вартість предмета Закупівлі становить 1 008,00 грн. за 1 куб.м. без послуг навантаження, розвантаження та доставки;
Філії «Чорноліське лісове господарство» – ДП «Ліси України» (від 23.12.2024 № б/н) – вартість предмета Закупівлі становить 1 020,00 грн. за 1 куб.м. без послуг навантаження, розвантаження та доставки.
Оскільки в цінових пропозиціях ДП «Черкаське військове лісництво» та Філії «Чорноліське лісове господарство» – ДП «Ліси України», відсутні послуги навантаження, розвантаження та доставки, дані пропозиції до уваги не бралися.
Відповідно до абзацу 16 пункту 1 розділу III (Методики) із змінами, очікувана ціна за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, розраховувано за формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Цод = (2 300,00+2 200,00+2 200,00)/3=2 233,33 грн.
Очікувану вартість визначено, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару/послуг, що розраховувано за формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю товару/послуги;
V - кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується.
ОВмрц = 2 233,33 * 1 000 м.куб. = 2 233 330,00 грн.
Тобто очікувана вартість предмета Закупівлі становила – 2 233 330,00 грн.
Про що складено відповідний протокол (Додаток 1).
Щодо виконання вимог постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький не має власного офіційного веб-сайту, також відсутній доступ до офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів.
Тому виконати вимоги абзацу 3 пункту 4-1 вищезазначеної постанови немає можливості. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі будь-де суперечить вимогам постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710.
Окрім цього відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 117 Конституції України Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання.
В Законі України «Про публічні закупівлі» немає норми про делегування Кабінету Міністрів України повноважень на встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовників чи публікації інформації у сфері публічних закупівель.
Ці пояснення та додані до них документи надаємо через електронну систему закупівель, у встановлені чинним законодавством строки, а саме, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Східного офісу держаудит служби про надання пояснення у закупівлі UA-2024-12-30-007312-a (від 26 березня 2025 року, 11:01).
Додатки:
1. Протокол від 30.12.2024 року № 1/в/т/о з додатками.
Уповноважена особа
квартирно-експлуатаційного відділу
м. Кропивницький _______________ /Вадим МАСЛЕННИКОВ/
Номер:
35db9abce61140b8bc4fee231e654287
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.03.2025 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2025 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-30-007312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Додатком 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ».
У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Бедзай В.В. відсутній вищезазначений документ.
Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 08.03.2025 учаснику процедури закупівлі ФОП Бедзай В.В., в якій запропонував усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, зокрема: надати документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути довідка/лист/інший документ в довільній формі або сертифікат походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару, або інший документ.
Однак, учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. у вказаний Замовником строк не виправив вищевказану у вимозі невідповідність та не надав документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Бедзай В.В. на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей ?
2. У пункті 2 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що: «На підтвердження відсутності застосованих до учасника закупівлі санкцій, надати гарантійний лист, що учасник закупівлі не перебуває у списку суб`єктів господарювання до яких застосовані санкції»
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. надано гарантійний лист вищезазначеного змісту ?
3. У пункті 1 Додатка 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Додаток 2) тендерної документації Замовником зазначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати, зокрема, копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів, зазначених в наданій учасником довідці.
На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. у складі тендерної пропозиції надав два аналогічних договорів, а саме, договір про поставку товару Єлисаветградківському психоневрологічному інтернату у 2022 році від 28.12.2022 № 248 та договір про закупівлю від 08.01.2024 № 8/24, укладений з Катеринівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. надано копії документів на підтвердження виконання вищевказаних аналогічних договорів ?
4. У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.
У Додатку 2 тендерної документації Замовник оприлюднив форму «Загальні відомості про учасника».
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. надано Загальні відомості про учасника за формою, передбаченою у Додатку 2 тендерної документації ?
5. У Додатку 3 «Технічні вимоги» тендерної документації Замовником передбачено, що: «Послуги з доставки та розвантаження товару виконуються за рахунок постачальника (Учасника) про що надається письмова згода».
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. надано вищевказану письмову згоду?
6. У Додатку 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» (далі – Додаток 8) тендерної документації Замовником передбачено, що: «Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи визначені у Додатку № 2 до тендерної документації».
У Додатку 2 тендерної документації у розділі, який передбачає надання документів переможцем закупівлі фізичною особою-підприємцем Замовником зазначено, що: «Переможець надає довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником не було укладено договору про закупівлю за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або переможець процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього він повинен довести, що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків».
В якому файлі тендерної пропозиції переможця закупівлі ФОП Бедзай В.В. надано вищевказану довідку або підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності ?
7. У Додатку 8 тендерної документації Замовником вказано, що: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю».
В якому файлі тендерної пропозиції переможця закупівлі ФОП Бедзай В.В. завантажено інформацію про право підписання договору про закупівлю у строк, що становить не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю ?
8. У Додатку 8 тендерної документації Замовником вказано, що: «Платіжне доручення, яке підтверджує внесення Постачальником забезпечення виконання Договору, надається Замовнику не пізніше дати укладення договору про закупівлю».
Яким чином Замовник перевірив виконання переможцем закупівлі ФОП Бедзай В.В. вказаної вимоги ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5dd42f45a4534c9996e8ce68ee54dc76
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.03.2025 10:56
Опис:
Від «31» березня 2025 року
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
вул. Архітектора Паученка, 64/53, м. Кропивницький, 25006
тел.: 0522 32 24 45
Електронна пошта: 041100@dasu.gov.ua
ПОЯСНЕННЯ
на запит (від 26 березня 2025 року, 11:04 ) Східного офісу держаудит служби про надання пояснення замовника у закупівлі UA-2024-12-30-007312-a
На наявну в електронній системі закупівель інформацію про проведення моніторингу закупівлі товару Паливна деревина (Дрова паливні твердих порід (метрівки) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-12-30-007312-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я, Уповноважена особа Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, Вадим МАСЛЕННИКОВ, надаю відповідні пояснення (інформацію та документи) з наступних висвітлених у запиті питань:
«1. 1. Додатком 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути: довідка / лист / інший документ в довільній формі або сертифікат про походження товару або декларація про походження товару або сертифікат про регіональне найменування товару або інший документ». У складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Бедзай В.В. відсутній вищезазначений документ. Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 08.03.2025 учаснику процедури закупівлі ФОП Бедзай В.В., в якій запропонував усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі тендерної пропозиції, зокрема: надати документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Таким документом може бути довідка/лист/інший документ в довільній формі або сертифікат походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару, або інший документ. Однак, учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. у вказаний Замовником строк не виправив вищевказану у вимозі невідповідність та не надав документ, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з Російської Федерації/Республіка Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Бедзай В.В. на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Абзацом 2 в редакції Постанов КМ № 157 від 17.02.2023, № 131 від 09.02.2024, замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою.
Відповідно до абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.
Вищезазначеними нормами не визначено чіткий механізм, яким чином, учасник повинен підтвердити походження товару.
На виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником ФОП Бедзай В.В. надано гарантійний лист, в якому зазначено, що ФОП Бедзай В.В. не здійснює господарську діяльність у взаємодії з державою-агресором.
(НЕ прож на окуп.pdf
Тип документу: Документи, що підтверджують кваліфікацію
Завантажено в ЦБД Prozorro: 08.03.2025 10:48
Версія документу від: 08.03.2025 10:48
Розкрито: 08.03.2025 10:48)
Окрім цього під час приймання товару, працівниками КЕВ м. Кропивницький перевіряється походження товару. Товар який постачається (дрова паливні твердих порід) містять бирки UA ДАЛРУ, які передбачені Інструкцією з ведення електронного обліку деревини, затверджені наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 27 вересня 2021 року № 621. Фотографія одного примірника додається (Додаток 3).
2. У пункті 2 «Інша інформація» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що: «На підтвердження відсутності застосованих до учасника закупівлі санкцій, надати гарантійний лист, що учасник закупівлі не перебуває у списку суб`єктів господарювання до яких застосовані санкції» В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. надано гарантійний лист вищезазначеного змісту ?
Відповідно до вимог абзацу 17 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, із змінами, які діяли на час здійснення закупівлі (далі - Особливості), замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Учасник ФОП Бедзай В.В. (далі - Учасник) самостійно задекларував відсутність таких підстав в електронній системі закупівель в розділі «Документи пропозиції», пункт 6: «Вчинення правопорушень, пов’язаних із застосуванням санкцій
Підтверджується, що Учасник процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції"».
Також відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
3. У пункті 1 Додатка 2 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Додаток 2) тендерної документації Замовником зазначено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати, зокрема, копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж двох договорів, зазначених в наданій учасником довідці. На підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, учасник закупівлі ФОП Бедзай В.В. у складі тендерної пропозиції надав два аналогічних договорів, а саме, договір про поставку товару Єлисаветградківському психоневрологічному інтернату у 2022 році від 28.12.2022 № 248 та договір про закупівлю від 08.01.2024 № 8/24, укладений з Катеринівською сільською радою Кропивницького району Кіровоградської області. В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. надано копії документів на підтвердження виконання вищевказаних аналогічних договорів ?
Відгук покупця на поставку товару за Договором № 64/01-20 від 16.01.2025 року, Учасником додано під час дії вимоги про усунення невідповідностей.
Особливостями не заборонено під час дії вимоги про усунення невідповідностей, усувати невідповідності, які не були зазначені у вимозі.
(Відгук Катеринівська.pdf
Тип документу: Документи, що підтверджують кваліфікацію
Завантажено в ЦБД Prozorro: 08.03.2025 10:48
Версія документу від: 08.03.2025 10:48
Розкрито: 08.03.2025 10:48)
4. У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації. У Додатку 2 тендерної документації Замовник оприлюднив форму «Загальні відомості про учасника». В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. надано Загальні відомості про учасника за формою, передбаченою у Додатку 2 тендерної документації ?
Учасником завантажено «Загальні відомості про учасника» у формі передбаченій Додатком 2 тендерної документації.
(Відомост про учасника.pdf
Тип документу: Цінова пропозиція
Завантажено в ЦБД Prozorro: 13.01.2025 21:41
Версія документу від: 13.01.2025 21:41
Розкрито: 15.01.2025 15:20)
5. У Додатку 3 «Технічні вимоги» тендерної документації Замовником передбачено, що: «Послуги з доставки та розвантаження товару виконуються за рахунок постачальника (Учасника) про що надається письмова згода». В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП Бедзай В.В. надано вищевказану письмову згоду?
Учасником надано документ «Згода з умовами договору», в проекті Договору в п. 5.4. передбачено, що Доставка товару до місць постачання здійснюється Постачальником повністю за його рахунок (з врахуванням вантажних та розвантажувальних робіт тощо). Всі зобов’язання по укладанню транспортних договорів з перевізниками (відправниками) по найму транспортних засобів при поставці Товару, покладено виключно на Постачальника.
Чим фактично учасник надав вищевказану згоду.
6. У Додатку 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» (далі – Додаток 8) тендерної документації Замовником передбачено, що: «Переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи визначені у Додатку № 2 до тендерної документації». У Додатку 2 тендерної документації у розділі, який передбачає надання документів переможцем закупівлі фізичною особою-підприємцем Замовником зазначено, що: «Переможець надає довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником не було укладено договору про закупівлю за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або переможець процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього він повинен довести, що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків». В якому файлі тендерної пропозиції переможця закупівлі ФОП Бедзай В.В. надано вищевказану довідку або підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності?
Відповідно до вимог абзацу 17 пункту 47 Особливостей, замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Учасник ФОП Бедзай В.В. (далі - Учасник) самостійно задекларував відсутність таких підстав в електронній системі закупівель в розділі «Документи пропозиції», пункт 1: Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором
«При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків».
Також відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082, У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
7. У Додатку 8 тендерної документації Замовником вказано, що: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Інформація про право підписання договору про закупівлю надається переможцем шляхом завантаження її в електронну систему закупівель не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю». В якому файлі тендерної пропозиції переможця закупівлі ФОП Бедзай В.В. завантажено інформацію про право підписання договору про закупівлю у строк, що становить не пізніше ніж за один робочий день до дати укладення договору про закупівлю ?
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 17 Особливостей, переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Але вищезазначена норма не містить чіткого порядку її виконання.
Учасником в «Ціновій пропозиції» зазначено: «Я, фізична особа – підприємець Бедзай Віталій В’ячеславович, надаю свою пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю товару: Дрова паливні твердих порід (Код за ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина; 03413000-8 Паливна деревина) згідно з технічними та іншими вимогами замовника торгів.
Вивчивши всі вимоги Замовника, на виконання зазначеного вище, я, уповноважений на підписання Договору, маю можливість та погоджуюсь виконати вимоги замовника та Договору за попередніми цінами1».
Цінова пропозиція.pdf
Тип документу: Цінова пропозиція
Завантажено в ЦБД Prozorro: 13.01.2025 21:41
Версія документу від: 13.01.2025 21:41
Розкрито: 15.01.2025 15:20
Вважаю, що такий спосіб підтвердження права підписання договору не суперечить вимогам абзацу 2 пункту 17 Особливостей та Додатку 8 тендерної документації.
Слід також звернути увагу на вимоги частини 5 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), якою передбачено, що замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та / або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель та частини 4 статті 22 Закону, якою визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом
8. У Додатку 8 тендерної документації Замовником вказано, що: «Платіжне доручення, яке підтверджує внесення Постачальником забезпечення виконання Договору, надається Замовнику не пізніше дати укладення договору про закупівлю». Яким чином Замовник перевірив виконання переможцем закупівлі ФОП Бедзай В.В. вказаної вимоги ?
Учасник надав підтвердження внесення забезпечення виконання Договору, шляхом надсилання на електрону пошту уповноваженої особи, яка зазначена в тендерній документації - tk1_krop@post.mil.gov.ua, платіжної інструкції 21067817671. Дата надсилання 2025-03-17 12:25.
Для підтвердження отримання підтвердження внесення забезпечення виконання Договору, надається скріншот екрана робочого комп’ютера, електронної пошти tk1_krop@post.mil.gov.ua (Додаток 2).
Підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначено пунктом 44 Особливостей, усі зазначенні питання у вимозі про надання пояснення з приводу рішення про моніторинг, не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Відхилення тендерної пропозиції Учасника призвело б лише до оскарження рішень уповноваженої особи до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що в свою чергу призвело б до зупинення торгів, втрати можливості укласти договір та його виконання в строк до 31.03.2025 року.
Наголошую, що закупівля даного товару здійснюється Замовником, що здійснює закупівлі для потреб оборони.
Ці пояснення та додані до них документи надаємо через електронну систему закупівель, у встановлені чинним законодавством строки, а саме, протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту Східного офісу держаудит служби про надання пояснення у закупівлі UA-2024-12-30-007312-a (від 26 березня 2025 року, 11:04).
Додатки:
1. платіжна інструкція;
2. платіжна інструкція оплати забезпечення виконання договору;
3. фотографія примірника бирки UA ДАЛРУ 273348488.
Уповноважена особа
квартирно-експлуатаційного відділу
м. Кропивницький _______________ /Вадим МАСЛЕННИКОВ/