-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 5-11 класів та харчування учнів 1-4 класів
Торги не відбулися
617 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 085.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 085.00 UAH
Номер:
a064d3cfcf124928a6e368ea6425b7f1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-13-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2025 00:00
Період моніторингу:
13.01.2025 11:39 - 04.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.01.2025 № 3-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 13.01.2025 № 3-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2024-12-30-006931-a 30.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзаців восьмого та десятого пункту 28, пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Дубенська Тетяна Іванівна встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу п’ятого підпункту другого та підпункту третього пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відміни торгів у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому при складанні тендерної документації, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ЛІСНОХЛІБИЧИНСЬКОГО ЛІЦЕЮ ОТИНІЙСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 30.12.2024 №61 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Дубенська Тетяна Іванівна, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2025, повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2025 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 14.01.2025, від 22.01.2025 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна документація складена Замовником з порушенням пункту 28 Особливостей.
Зокрема, пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовником у Додатку 1 ТД передбачено підставу для відмови в участі у відкритих торгах учаснику та переможцю торгів, встановлену абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, чим порушено вимоги абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
На порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей, Замовником у Додатку 1 до ТД передбачено вимогу про надання документів (довідки в довільній формі), що підтверджують відсутність підстав, зазначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей (абзац чотирнадцятий пункту 47 виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024).
На порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей ТД не містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником та переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Замовником у пункті 3 Розділу 5 ТД визначено підстави для відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають пункту 44 Особливостей, чим не дотримано вимог пункту 44 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі в частині розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено, що Замовником у Додатку 1 ТД Замовник на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» вимагає від учасника надати: «Довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору). На підтвердження інформації, зазначеній у довідці Учасник обов’язково додає:
- копію (копії) договору (договорів) у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, що зазначається (зазначаються) у довідці».
На вищезазначену вимогу у своїй тендерній пропозиції учасником ФОП Дубенська Тетяна Іванівна надано Довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 02.01.2025 №1, в якій зазначено інформацію про виконання трьох аналогічних договорів.
У складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП Дубенська Тетяна Іванівна завантажено підтвердження виконання одного договору за аналогічним предметом закупівлі.
Таким чином, учасником ФОП Дубенська Тетяна Іванівна не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Дубенська Тетяна Іванівна як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, визначив ФОП Дубенська Тетяна Іванівна переможцем торгів.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 21.01.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику щодо ненадання учасником ФОП Дубенська Тетяна Іванівна вищевказаних документів. Замовником 21.01.2025 року через електронну систему закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможця процедури закупівлі учасника ФОП Дубенська Тетяна Іванівна.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені умови та зобов’язання, зокрема: під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури замовник розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Дубенська Тетяна Іванівна, тим самим не надано можливості учаснику усунути такі невідповідності.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ФОП Дубенська Тетяна Іванівна встановлено, що Замовником у пункті 1 Розділу ІІІ та у Додатку 1 ТД вимагається від Переможця процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця), визначених підпунктами 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Переможцем торгів ФОП Дубенська Тетяна Іванівна не надано жодного документу/гарантійного листа/довідки, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей в терміни, визначені чинним законодавством.
На порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Дубенська Тетяна Іванівна в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону та підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
24.01.2025 12:00 - 08.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
24.01.2025 12:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку про наявність або відсутність порушень законодавства від 24.01.2025 року повідомляємо, що скасовано рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відмінено відкриті торги за предметом закупівлі «Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 5-11 класів та харчування учнів 1-4 класів» .
Дата публікації звіту:
27.01.2025 14:06
Запити/Пояснення
Номер:
dfffe615308f4335b3c4859298edd0c3
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
14.01.2025 10:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 5-11 класів та харчування учнів 1-4 класів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-30-006931-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4c432b6235064780a663e0629ad4fc52
Назва:
Відповідь до моніторингу.
Дата опублікування:
14.01.2025 16:27
Опис:
Відповідно до рішення сесії Отинійської селищної ради №1335-48/2024 від 19 грудня 2024року «Про встановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти Отинійської селищної ради, за кошти бюджету Отинійської селищної територіальної громади»
- ціна харчування для учнів 1-4 класів – 40 00 грн/день на одну дитину, а також додаткова плата за обслуговування однієї дитини при організації харчування на основі підприємницької діяльності становить 10 грн на день. Загальна сума становить 50 грн. на день.
- ціна харчування учнів пільгових категорій 5-11 класів становить- 42,00 грн /день на одну дитину, а також додаткова плата за обслуговування однієї дитини при організації харчування на основі підприємницької діяльності становить 10 грн на день. Загальна сума становить 52 грн. на день.
Отже, для учнів 1-4 класів з місцевого бюджету ми повинні відшкодовувати від загальної вартості харчування 30% за один день - це становить15 гривень.
Кількість учнів 1-4 класів становить 104 станом на грудень 2024 року.
104*50=5200,00 грн на один день.
Отже,
183*5200= 951600,00 грн (183-кількість робочих днів у 2025 році), з яких ми маємо відшкодувати 30%, це становить 285 480,00 грн.
Для учнів 5-11 класів вартість харчування на день становить 52 грн.
Кількість учнів пільгових категорій - 35.
Отже 52*35*183=333 060,00 грн (183 - кількість робочих днів у 2025 році).
Тому, щоб прохарчувати учнів 1-4 класів (30%) та учнів 5-11 класів (пільгових категорій) потрібно 284 480,00+333 060,00=617 540,00грн.
Посилання на сайт Отинійської селищної ради, де знаходиться рішення сесії №1335-48/2024 від 19.12.2024р.https://otyn-gromada.gov.ua/
Номер:
ae3f80848eef4f8485009db77d5425ff
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
21.01.2025 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій 5-11 класів та харчування учнів 1-4 класів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-30-006931-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) Замовник вимагає від учасника торгів надати на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», зокрема: на підтвердження інформації, зазначеній у довідці про виконання аналогічного договору Учасник обов’язково додає:
- копію (копії) договору (договорів) у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, що зазначається (зазначаються) у довідці.
Яким чином Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Дубенська Тетяна Іванівна, тоді як, вищезазначені документи у складі тендерної пропозиції учасником не надано, що не відповідає вимогам встановленим у Додатку 1 до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c54fca46e427432aaba4238715e09dac
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
22.01.2025 10:46
Опис:
На Ваш запит щодо процедури закупівлі послуг з організації харчування учнів пільгових категорій та учнів 1-4 класів (ID: UA-2024-12-30-006931-a) повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні надати підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів (не менше одного договору). У додатку №1 до тендерної документації зазначено, що під терміном «аналогічний договір» в розумінні цієї документації вважається договір на закупівлю послуг з організації гарячого харчування.
Учасник ФОП Дубенська Тетяна Іванівна надала довідку в довільній формі про виконання аналогічного договору, а також копію самого договору. Усі документи були завантажені до електронної системи закупівель у встановлені строки.
Щодо питання відповідності вимогам частини 5 статті 8 Закону України « Про публічні закупівлі», повідомляємо, що всі подані документи є дійсними та підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям.