-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування учнів Долинського ліцею №6 "Європейський" Долинської міської ради
Завершена
3 191 125.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 955.62 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 955.62 UAH
Номер:
2cac803717ff4841a173b8e831e4e868
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-01-13-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2025 00:00
Період моніторингу:
13.01.2025 11:42 - 04.02.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.01.2025 № 3-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 13.01.2025 № 3-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2024-12-28-000396-a 28.12.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Савчук Галина Михайлівна встановлено порушення вимогу пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання договору – порушень, із врахуванням пояснення замовника, не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 лютого 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, звіт про виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Долинського ліцею №6 «Європейський» Долинської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої замовником особи від 28.12.2024 №103 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Савчук Галина Михайлівна, протокол від 07.01.2025 №01, повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.01.2025 №01, додаткову угоду від 29.01.2025 №1, звіт про виконання договору, інформацію про розірвання договору, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 16.01.2025 року та від 28.01.2025 року.
За результатами проведення моніторингу встановлено, що Згідно з пунктом 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовник вимагає від учасника надати: «Довідка в довільній формі (рекомендована форма за зразком), за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. На підтвердження інформації, зазначеній у довідці Учасник обов’язково додає:
- копію (копії) договору (договорів) у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, що зазначається (зазначаються) у довідці».
В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Савчук Г. М. надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів (файл «Довідка про наявність досвіду.pdf») із зазначенням договору від 30.10.2024 №26, укладеного з Гошівським ліцею Долинської міської ради Івано-Франківської області та надано копію вищевказаного договору.
Однак, відповідно до інформації опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-30-007380-a за результатами проведеної закупівлі між Гошівським ліцеєм Долинської міської ради Івано-Франківської області та ФОП Савчук Г. М. укладено договір від 30.10.2024 №26 та додаткову угоду від 27.12.2024 №1 про зменшення суми договору.
Таким чином Замовником на порушення пункту 43 Особливостей не надано учаснику ФОП Савчук Галина Михайлівна вимогу про усунення невідповідностей та на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію ФОП Савчук Галина Михайлівна як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
03.02.2025 12:31 - 18.02.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.02.2025 12:31
Запити/Пояснення
Номер:
088655598f8147bb844c50f0569e8af1
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
16.01.2025 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів Долинського ліцею №6 "Європейський" Долинської міської ради» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-28-000396-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ec3540db5d68460fb601a8612732643b
Назва:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Дата опублікування:
17.01.2025 10:52
Опис:
Харчування учнів повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до віково-статевих особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами).
Розраховували ціну послуги відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню для різних вікових груп, що також враховують особливі дієтичні потреби здобувачів освіти/дітей (у разі їх наявності), потребу у лікувальному харчуванні (у разі прийняття відповідного рішення засновником закладу), та сезонність (осінь, зима, весна, літо).
Кількість учнів може змінюватися відповідно до фактичного відвідування.
Також враховувалось, що протягом року змінюється віковий та кількісний склад учнів, а також необхідність в організації дієтичного та, можливо, - лікувального харчування, тому можливі зміни в кількості дітей в кожній віковій групі та потребі у дієтичному та лікувальному харчуванні.
Організація харчування учнів загальноосвітніх закладів проводиться щоденно під час навчального періоду. Враховувалось та суворо дотримувалось графіку харчування дітей визначеного керівником закладу.
Продукти, які використовуються під час приготування їжі, повинні мати всі необхідні відповідно до законодавства документи, що підтверджують їх якість та безпечність, та відповідати гігієнічним вимогам до харчових продуктів.
Харчові продукти, що поступають на харчоблок, повинні відповідати вимогам нормативно-технічної документації і супроводжуватися документами, що встановлюють їх якість.
Не допускається приймати харчові продукти без супроводжувальних документів, з минулим строком зберігання, з ознаками псування. У супроводжувальних документах про якість продуктів, які особливо швидко псуються, повинні бути вказані дата випуску продукту, а також і дата його кінцевого строку зберігання. Супроводжувальні документи (товарно-транспортна накладна, якісне посвідчення, сертифікат) необхідно зберігати до кінця реалізації продукту.
Під час надання послуг та приготування їжі учасник забезпечує безперешкодний доступ на харчоблок працівникам замовника, здійснюючим контроль і нагляд, для проведення перевірки відповідності виробництва, зберігання, транспортування, реалізації і використання харчових продуктів.
Учасник повинен щодня проводити бракераж готових страв за участю медичного працівника ліцею чи іншої визначеної керівником закладу відповідальною за проведення бракеражу особою/ами. У разі встановлення та актування бракеражем факту неякісного приготування готових страв їх заміна повинна бути проведена не пізніше ніж протягом двох годин (у відповідності до вимог п.24 постанови 305). та забезпечити дотримання вимог щодо відбору і зберігання добових проб страв.
Готові страви повинні бути належної якості та відповідати встановленим Державним санітарним правилам і нормам.
Кількість учнів на харчування узгоджується замовником кожного дня.
Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати їдальню достатньою кількістю столового та кухонного посуду, кухонного інвентаря, спеціального та санітарного одягу, миючими і дезінфікуючими засобами, здійснювати технічне обслуговування та поточний ремонт обладнання харчоблоку, здійснювати прання санітарного одягу, вживати заходи щодо забезпечення дотримання правил пожежної безпеки.
Надання послуг повинно здійснюватися лише при наявності умов для дотримання правил особистої гігієни персоналом харчоблоку.
Персонал Учасника, який займається постачанням продуктів, приготуванням та роздачею їжі, повинен мати санітарний допуск до роботи.
Протягом надання послуг учасник повинен забезпечувати належний санітарний стан харчоблоку замовника.
На вимогу замовника учасник повинен представляти документи про якість та безпечність на усі продукти харчування, які використовуються для надання послуг.
Послуга з організації гарячого харчування надається в приміщенні їдальні навчального закладу. Врахувати, що організація харчування здійснюється безпосередньо в приміщенні навчального закладу, підвіз готових страв і їх розігрівання не дозволяється.
Учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає наступним нормативним документам:
Вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (зі змінами).
Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР.
Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб».
Виконавець несе відповідальність за якість та безпеку готової продукції, яка видається до споживання згідно норм чинного законодавства України.
Під час надання послуг з організації шкільного харчування учасник застосовує заходи із захисту довкілля.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до очікуваних бюджетних призначень на 2025 рік за КЕКВ 2230 з урахуванням потреби замовника у відповідних послугах.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", обрано метод розрахунку очікуваної вартості товару/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.
Очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом.
Очікувана вартість предмету закупівлі розрахована виходячи із орієнтовної кількості учнів, граничної кількості днів та вартості харчування, встановленої рішенням сесії Долинської міської ради від 13.12.2024 № 2993-50/2024 «Про встановлення вартості безоплатного гарячого харчування учнів, вихованців у закладах освіти Долинської міської ради та встановлення батьківської плати за гаряче харчування у 2025 році».
Також надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: 6school-dol.jimdofree.com/прозорість-закладу/
Номер:
3901a1284f9549549349459d3dfc7c8d
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
28.01.2025 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації гарячого харчування учнів Долинського ліцею №6 "Європейський" Долинської міської ради» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-12-28-000396-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Згідно з пунктом 1 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Замовник вимагає від учасника надати: «Довідка в довільній формі (рекомендована форма за зразком), за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разівикористання) з інформацією про виконання аналогічного договору (не менше одного договору) з аналогічним предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. На підтвердження інформації, зазначеній у довідці Учасник обов’язково додає:
- копію (копії) договору (договорів) у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору, що зазначається (зазначаються) у довідці».
В складі своєї тендерної пропозиції ФОП Савчук Г. М. надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів (файл «Довідка про наявність досвіду.pdf») із зазначенням договору від 30.10.2024 №26, укладеного з Гошівським ліцею Долинської міської ради Івано-Франківської області та надано копію вищевказаного договору.
Однак, відповідно до інформації опублікованої в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-10-30-007380-a за результатами проведеної закупівлі між Гошівським ліцеєм Долинської міської ради Івано-Франківської області та ФОП Савчук Г. М. укладено договір від 30.10.2024 №26 та додаткову угоду від 27.12.2024 №1 про зменшення суми договору.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Савчук Г. М. те, що нею не надано додаткову угоду від 27.12.2024 №1 до договору від 30.10.2024 №26, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 до ТД?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
28853662ff1c44eeb87d5c47bf1c904d
Назва:
У відповідь на Ваш запит про надання пояснення повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
29.01.2025 16:22
Опис:
На момент перевірки документів які надав Учасник, відбувались збої в роботі багатьох систем, у звязку з масованими атаками ворога, тому деякі дані були не можливо перевірити в повному обсязі. Враховуючи зауваження, перевіривши на даний, виявлені порушення які неможливо виправити на даному етапі. Замовник змушений припинити зобовяання по договору №01 від 14.01.2025 року.